发布时间：2022-06-28 20:31 责任编辑：www
政府工作报告
——2021年10月27日在耒阳市
第十八届人民代表大会第一次会议上
耒阳市人民政府市长 尹立鑫
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、回顾本届政府工作，我们聚力全面小康，经济社会发展迈上新台阶
五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，本届政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣“三高四新”战略、“一体两翼”建设，争当衡阳市建设国家区域重点城市和省域副中心城市主力军、承接产业转移示范区，全力克服新冠肺炎疫情等多重考验，扎实苦干、奋勇拼搏，较好完成了市十七届人大确定的目标任务，谱写了耒阳转型发展、奋力前行的新篇章。
——小康社会全面建成。聚焦小康路上一个都不能少的目标，吹响集结号、打赢收官战，34个省级贫困村全部出列，建档立卡贫困对象14481户43326人按照现行标准全部脱贫。三大类36项小康监测指标达到或超过标准，城乡居民人均可支配收入分别由29444元、17461元增长至42414元、23688元(预计数，下同)，成功获评省全面小康推进工作先进县。
——经济结构持续优化。全市地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值年均增速分别为7.3%、12.6%、7%，总量和增速排名衡阳市前列;税占比由50.43%上升到77.4%，地方税收收入于2019年首破10亿元大关，三次产业结构比由16.1:36.1:47.8调整为17.8:27.6:54.6。
——民生事业有力推进。坚持民之所盼，政之所向，共计投入民生资金约237.21亿元，占财政总支出的75.82%。五年共新增学位、床位、车位、厕位分别达25545个、2180张、20358个、48767个，新增数量为历届政府之最，每年为民办实事项目办结率均达100%。
——干部作风正在向好。按照市委的统筹部署，在全面从严治政上来一场“大浪淘沙”，既对“开会迟到”小毛病、微陋习强震慑、开方子，更对“庸懒散奢”顽瘴痼疾下重拳、打板子。坚持开门办公，积极下访、接访、约访，共解决信访积案131件，下降比例达93%，干部与群众的距离更近了。
五年来，我们主要做了以下工作：
(一)以初心践使命，三大攻坚交出满意答卷。脱贫攻坚圆满收官。选派1023名机关干部组成363个工作队驻村帮扶，5449名党员干部与贫困户结对帮扶，建成扶贫基地13个、扶贫车间123个，帮扶1.44万名贫困劳动力就业，全市综合贫困发生率由最初的5.99%下降至0。“四培四争”(1)“红黄绿”(2)动态预警监测机制等战贫做法，在中央和省级媒体推介，为全省乃至全国脱贫攻坚提供了耒阳方案。派出75支乡村振兴工作队，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，稳稳守护脱贫群众的幸福。风险防范有力有为。成功争取建制县债务化解资金43.2亿元，偿还债务本金67.1亿元，平滑债务风险71.17亿元，综合债务率大幅下降，成功退出“债务风险一类预警地区”。农商行高风险机构顺利摘帽。面对有史以来传播最广的新冠疫情，广大医务工作者、党员干部、社区群众以及各界爱心人士心手相连，扎紧扎牢疫情防控口袋，6名感染患者康复出院，全市累计接种新冠疫苗超过126.9万剂次。污染防治成效凸显。整改销号了国家长江办交办的蔡伦竹海省级森林公园生态环境问题、兴源煤矿废水直排问题。一大批生态环境问题得到有效整治，东江煤坪整体搬迁，全面实施城区“禁燃”、秸秆“禁烧”、企业“禁煤”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，环境空气质量稳步提升;城区水环境综合治理PPP工程、乡镇污水处理厂建设顺利实施，饮用水源保护区完成整治，全市关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场41家，地表水考核断面水质及耒水出境面水质考核达标率100%。
(二)以实干筑梦想，产业转型取得实质进展。农业喜获丰收。大力推进六大强农行动，衡阳市级以上龙头企业发展到21家。“耒阳油茶”“大和草鱼”认定为国家地理标志商标、“耒阳红薯粉皮”获中国国际粮油展金奖，竹海午时茶、胡家园茶业荣获省茶博会金奖。粮食总播面积、总产分别稳定在120万亩以上、50万吨以上，年生猪存栏120余万头，连续多年荣获“全国粮食生产先进县”“全国生猪调出大县”。工业提档升级。引进了南方水泥绿色建材产业园、蔡伦抄纸、中集新材、新生力、金隆再生等一大批大项目、好项目，承办中国油茶产业创新发展大会，纸品、有色冶金、油茶、绿色建材、先进制造等五大新型支柱产业发展壮大。国家高新技术企业增至29家，成功获评国家知识产权试点城市、国家工业资源综合利用基地、省可持续发展试验区。开发区面积调整为10.95平方公里，闲置土地清理、基础设施建设取得新进展，创新创业园认定为省级科技企业孵化园。三产创新突破。多家知名电商企业在我市设点，省级认定电商企业19家，网络零售额80.6亿元，年均增长26%，获评省农村电商示范县市，获批全国第二批农村物流服务品牌，相关工作经验在央视等主流媒体播报;社会消费品零售总额一直位居衡阳市第一。成功创建省第三批精品旅游线路重点县，湘南起义旧址入列“建党百年红色旅游百条精品线路”，高质量承办省春季乡村文化旅游节，中央电视台向全球直播推介耒阳，耒阳的知名度美誉度不断提升。电影《英雄若兰》成功拍摄。坛下铜锣制作技艺入选第五批国家级非遗代表性项目。旅游综合收入累计完成338.43亿元，三产贡献率达54.6%。
(三)以改革激活力，发展动能不断集聚汇聚。省直管县经济体制试点改革稳步推进，406项经济管理权限有序对接。综合行政执法体制改革成功入选“湖南基层改革探索100例”。“队建制、智慧矫正”改革双试点工作有序推进。供给侧结构性改革不断深化，累计淘汰落后产能煤矿28家，房地产产销两旺，减税降费一系列政策落地实施。政府机构改革任务全面完成，园区体制机制改革扎实推进，基本实现“园中事、园中结”。市人民医院与省人民医院合作共建医联体落地实施，市妇幼保健院与省妇幼保健院共建不孕不育专科联盟，公立医院改革荣获省真抓实干表彰。“三集中三到位”(3)“一件事一次办”改革落地见效，市政务服务中心新大楼正式启用，37个行政审批单位和14个公共服务企业481名工作人员、1678项事项全部进驻，“进一扇门、办所有事”改革目标基本实现。基层公共服务“一门式”全覆盖加紧推进，电子政务外网延伸至所有行政村(社区)。
(四)以均衡促提质，宜居宜业城乡加力构建。城市功能日臻完善。实施一大批城建项目，井冈山会师出发地广场、若兰广场片区开发加速推进，鹿岐峰大桥顺利通车，武园路上跨京广铁路立交桥启动建设，武岭路、武园路等7条城市主干线建成通车，发明家广场东区、建庭巷等9条背街小巷完成提质改造，城区水环境综合治理PPP项目抓紧实施，城区内涝即将成为历史，新建发明家广场、中医院2个立体停车场。倡导市民绿色出行，共享单车进驻耒阳。深度实施“拆墙透绿”“沿路植绿”“见缝插绿”，初步实现“300米见绿，500米见园”目标。武广新城片区、北部新城片区、铜锣洲片区、杨武咀片区等城市新名片靓丽呈现，滨江公园、樟隍岭公园启动建设。省卫生城市通过复核，成功创建省级园林城市，正争创省文明城市。美丽乡村加紧呈现。拆除废旧房屋11万间、危房改造1.06万户。农村改厕3.2万户，改厕经验在国家级刊物推介。完成造林37.37万亩，全省裸露山地绿化攻坚暨春季造林现场会在我市召开。成功促成国地两网融合，农网改造基本完成。永济至江口渡改桥抓紧建设，茶常高速公路完成前期工作，余长公路即将通车，窄路加宽、自然村通水泥路分别完成500公里、800公里，所有建制村通客班车，25户/100人以上的自然村100%通水泥路，“出门水泥路、抬腿上客车”目标基本实现。在全省创新实施“土地整治+EPC”模式建设100个美丽乡村示范村及北部人居环境示范片，新市渠塘村、淝田集凤村等创建为省美丽乡村示范村，新市对河坪村等获评省级文明村。
(五)以担当破难题，社会民生福祉持续增强。新、改、扩、配建学校25所，义务教育阶段消除大班额1523个;稳步推进农村教育相对集中办学，投资2190万元建成高标准芙蓉学校，高分通过全国义务教育发展基本均衡县(市、区)评估认定，“教育+党建”经验在全省推介。企退人员养老金“十七连增”，城乡低保、特困供养、孤儿基本生活费、百岁老人长寿津贴、残疾人“两项补贴”连年提标，事实无人抚养儿童保障工作全面加强。人民医院住院综合大楼完成主体工程，三医院门诊综合大楼、中医医技大楼项目开工建设，中医医院救治能力提升改造项目顺利建成。市人民医院成功申请创建三级综合医院，市妇幼保健院成功创建二级甲等专科医院。升级改造标准化村卫生室320个，每千人常住人口拥有医疗机构床位数升至6.62张、执业医师数升至2.53名、执业护士数升至3.64名。公共文化服务设施日益完善，321个行政村均设置了村级综合文化服务中心，荣膺“中华诗词之乡”。文旅广体局荣获全国群众体育工作先进单位。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争、政法队伍教育整顿，成功摘掉国家禁毒重点整治地区、传统盗抢骗地区等后进“帽子”。以打好人民战争的声势和力度，抓紧抓实禁毒、反电诈、社保基金专项整治、防溺水等工作，防溺水工作经验在全省推介。认真汲取源江山煤矿“11.29”重大透水事故教训，突出抓好重点领域安全生产工作，严格落实煤矿“四关闭一到位”(4)断然措施，坚持“六真”(5)逐矿检查，筑牢“五道防线”(6)严格监管，得到省安委办高度肯定。
(六)以规范树形象，政府行政效能稳步提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用“屋场恳谈会”等形式，将四个专题研讨搬到“田间地头”“红色基地”，党史学习教育不断往更深更实处推进。全面落实超时默认、“企业家日”“万人评百人”、市领导联系项目和企业、政商交往正负面清单等一系列硬核措施，顺利促进、成功吸引一大批企业原地倍增、来耒发展，耒阳安商行动被省委深改办专题推介。加强廉政建设和反腐败工作，政府系统共查处违反中央八项规定精神典型问题21起，给予党纪政纪处分43人。坚持依法行政，深化行政复议等改革，不断完善市政府党组学习制度，严格落实市级领导领学制度，自觉接受市人大监督、市政协民主监督，办理人大代表建议494件、政协提案326件，《关于加大投入、突出重点、统筹城乡、创新方式、推进均衡、促进全市教育跨越式发展的议案》办理成效较好。坚持“政府过紧日子”，“三公”经费下降51%。
国防建设有新进步。全国双拥模范城创建成果持续巩固，实现了全省“双拥模范县”六连冠，特别是广大民兵预备役人员在文明创建、抗洪抢险、脱贫攻坚、抗击疫情、社会维稳等急难险重任务中，冲锋在前、勇挑重担，以实际行动诠释军民鱼水情、军民一家亲，不失为新时代最可爱的人。此外，审计、统计、编制、人防、史志、企业改制、烟草、邮政、水文、气象、石油、通信保障、民族宗教、外事侨务、对台、工会、妇联、共青团、工商联、科协、贸促会、红十字会、计生协等工作均取得新进步。
各位代表，五年来的发展成果成之惟艰。这五年，困难超过预期，挑战超出想象，面对压力，全市上下撸起袖子加油干、卷起裤腿向前冲，书写了抗压奋进、转型升级的生动诗篇。成绩的取得得益于中央、省、衡阳市以及耒阳市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全市干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻耒部队官兵、省地厂矿企事业单位和政法干警，向所有关心、支持耒阳发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!
五年来的经验教训弥足珍贵。我们切身感到：只有旗帜鲜明讲政治，方能守底线、固底板。五年来，我们胸怀两个大局、国之大者，不断提升政治“三力”，狠抓执行，在新冠疫情等大战大考中做到方向不偏、重心不移，筑牢了根基、守护了一方平安。只有主动担当强作为，方能破难题、渡难关。五年来，我们坚持问题导向，哪有问题哪有我，强攻坚、不退缩，迈过了化解债务风险、加快学位建设、煤矿关闭整治等前进路上的一道道沟沟坎坎、一个个激流险滩。只有凝心聚力务实功，方能抓实业、见实效。五年来，我们真抓实干、科学会干、埋头苦干，破解了财政空转、债务高筑等难题，挤干了财政水分，聚力安商行动，五大新型支柱产业初具雏形。只有倾心倾力惠民生，方能解民忧、聚民心。五年来，我们把实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在防溺水、反电诈、禁毒等工作上做到尽心尽力、全民参战，筑牢了安全发展底线。
五年遗留的问题需要正视。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们目前仍存在以下问题和不足：一是工作理念与争先创优的追求有差距。部分干部的思想仍停留在十年前，新理念、新观念、新方法接受不够，抓经济发展的能力与水平，与先进地区比，还有不少差距。二是动能转换与高质量发展的需求有差距。发展不足仍是最大短板，传统产业占比仍较大，新型支柱产业亟待培育，产业转型升级面临“量”的突破和“质”的提升双重任务。三是民生保障与人民期盼的诉求有差距。财政收支压力巨大，教育、卫生、养老、城乡基础设施建设等方面仍有不少欠账。四是工作作风与克难攻坚的要求有差距。“9.1”教育群体事件、源江山煤矿“11.29”重大透水事故等不良影响事件充分说明：少数干部不愿为、不会为、不敢为、慢作为、乱作为，与我市必须逆流而上的工作态势差距较大。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、展望新一届政府工作，我们围绕“五个耒阳”，奋力书写高质量发展新篇章
新一届政府任期与“十四五”高度契合，肩负着全面建设社会主义现代化新耒阳的重要使命，我们一定把握历史机遇，跑出奋进加速度，不负耒阳人民，不负历史重托!
——未来五年，我们将进入政策叠加的机遇期，优势愈发凸显。当前，世界正处于百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略之全局“两个大局”的历史交汇期，“东升西降”是大趋势，国内经济社会发展长期向好的趋势没有变，我国仍处于大有可为的战略机遇期，消费升级和发展品质提升将带来增长极和引擎的新变化。随着中央关于新时代推动中部地区高质量发展意见的全面实施，湖南获批自由贸易试验区，衡阳市纳入湘南湘西承接产业转移示范区以及奋力建设国家区域重点城市、省域副中心城市等优势效应集中释放，以耒阳的交通区位、人力资源、园区特色等优势，必将迎来转型发展的最佳机遇期。
——未来五年，我们将进入跨越发展的突破期，来势更加强劲。经过历届领导班子的接续奋斗，我市经济转型积蓄了更多经验和成果，五大新型支柱产业初具规模，安商行动打造了更优的营商环境，水电路气讯等配套设施的日益完善为物流发展提供了便利，乡村振兴战略的实施为农村产业兴旺集聚了更多人力、资金、政策支持，承接产业转移示范区、湘东南现代物流集聚区、粤港澳大湾区优质精细农副产品主供区三大战略目标有了更坚实的支撑，转型升级已至量变到质变的重要关口。
——未来五年，我们将进入脱胎换骨的攻坚期，气势必须昂扬。当前，我市已到了标兵不见踪影、追兵逐渐反超的历史艰难期，面对市域产业不优、支柱不强以及禁毒、反电诈、安全生产等底线问题，债务、社保基金、园区设施等一系列历史欠账，不能逆流而上，必将顺流而下，唯有背水一战、全力攻坚，方能置之死地而后生。全市上下一定要传承好蔡伦造纸敢为人先的创新基因，发扬好“万人齐上井冈山”不怕牺牲的忘我精神，逆势攻坚、奋力赶超，以建设耒阳的优异成绩，告慰耒阳的革命先烈。
今后五年，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“三高四新”战略，主动融入衡阳市“三强一化”建设，大力实施“五个耒阳”工程，为衡阳市建设国家区域重点城市、省域副中心城市作出耒阳贡献，为全面建设社会主义现代化新耒阳而努力奋斗!
奋斗目标是：
——环境更优，厚植绿色发展鲜明底色。全力净化政府部门风气，以良好的政风促进社风民风。全力落实“两山”理念，实现全市环境空气质量天数达标率95%以上，森林覆盖率达50%以上，单位GDP能耗降幅、地表水水质达到国、省、衡阳市考核要求;上级反馈和群众反映突出生态环境问题动态清零。
——文化更浓，彰显千年古县魅力颜值。大力弘扬蔡伦造纸创新文化、神农创耒农耕文化、革命热土红色文化、新时代耒阳人民顽强拼搏和崇文尚礼的精神文化，新增县级以上文明村镇120个。
——产业更强，争当转型升级示范县市。力争全市地区生产总值年均增长8%以上，跻身全省县域前十;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入年均分别增长8%、7%;社会消费品零售总额年均增长10.5%以上。产业结构进一步优化，非农产业增加值占GDP比重超过90%，高新技术企业总数突破60家;规上工业增加值年均增长6%以上。
——城乡更美，打造宜居宜业品质耒阳。城区品质进一步提升、面积进一步扩大，实现“四城同创”(7)目标;城镇化率达60%以上;建成100个美丽乡村示范村。城镇污水处理率达98%以上，城乡垃圾收转运一体化覆盖率100%。
——幸福更多，满足人民群众更高期待。居民人均可支配收入年均增长8%以上;每千人拥有医疗机构床位数达8张以上;九年义务教育巩固率达99.5%以上;高中阶段教育新增学位6500个、毛入学率达95%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
总体原则是：
——始终坚持产业立市为第一路径。毫不动摇加快产业发展，找准产业方向，放大特色优势，打造主力引擎，培植一批财源，持续提升耒阳经济的核心竞争力。
——始终坚持安商招商为第一抓手。毫不放松推进安商行动，以优质高效的服务打动企业，以完善的设施条件吸引企业，以公平诚信的环境留住企业，让营商环境成为耒阳最耀眼的金字招牌。
——始终坚持项目建设为第一载体。毫不懈怠抓好项目建设，大力鼓励争资争项、招商引项，在项目谋划、招引、建设方面做到环环相扣，确保要素随着项目走，不断积蓄发展动能。
——始终坚持作风建设为第一保证。毫不松懈抓实干部作风，激励政府系统广大干部负责不负“债”、担责不避事，让“硬作风”成为耒阳最好的“软实力”，为各项工作提供支撑保障。
对照目标任务，要重点推进以下五个方面的工作：
(一)围绕绿色耒阳，加快生态修复，在固本强基中增活力
净化政府部门风气。深化政府部门改革，深入整顿“吃空饷”问题，探索推进行政事业单位人员竞争上岗等办法，精简政府人员队伍，实行减员增效、降本增效;扎实开展债务、稳定等风险点排查整治，着力化解政府部门“带病运行”“负债运行”问题，争取一届的问题在一届手上解决，不向历史推包袱，多为后人留资源。切实抓好公职人员不良贷款清收，依法严肃查处公职人员涉“黄赌毒”等问题，扎实开展党员学习教育工作，让党所倡导的理想信念、价值观念、优良传统融入党员干部思想灵魂，着力将政府系统干部打造成“竹海式”干部(8)群体。
固化绿色发展理念。深刻理解绿色发展丰富内涵，将绿色价值观教育纳入干部职工、农民技能培训体系。完善生态保护制度。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。制订生态环保职责清单，建立健全生态环保督察检查、考核评价和奖惩机制，完善土地、矿产等资源有偿使用和生态补偿制度，以制度的刚性执行切实加强环境保护、自然资源、节能减排等约束性指标的管控。严格落实市委从严治党决策部署，切实加强从严治政，让绿色发展、依法行政理念深入人心，成为耒阳加快发展的基础和保障。
美化全域自然生态。筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草系统治理，深入推进“三线一单”(9)编制工作，强化国土空间规划和用途管控，加强市域生态功能区保护。推进“林长制”，扎实开展“裸露山地复绿、封山育林、植树造林”行动;落实“河长制”，全力做好禁捕退捕等工作，守护好一江碧水;精心呵护城市绿地、山体、水体等独特资源，发挥耒水九曲连环先天优势，着力构建“两水、四核、多廊”(10)生态格局，全力争创国家园林城市。强化生态环境治理。坚决完成上级环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带突出环境问题整改及“夏季攻势”目标任务。狠抓饮用水水源地保护和黑臭水体治理，全面完成城区污水处理厂及24个乡镇污水处理站建设，工业废水及城市污水处理率达98%以上。加强大气污染联防联控，分类整治“散乱污”企业，突出抓好尾气、废气、扬尘等治理。稳步推进土壤污染防治，加强固废危废规范化处置监管，开展矿山整治修复，加力完成关闭煤矿生态修复任务。
优化生产生活方式。推动绿色低碳发展。加大产业和园区绿色化、节能低碳化改造力度，严格执行环保准入制度，坚决淘汰“三高一低”(11)企业。落实减排激励和排放约束，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。鼓励和推广绿色节能建筑，在政府投资新建的公益性项目率先执行绿色建筑标准。打造绿色循环经济。加快推动循环经济示范园区建设，全力推进国家工业资源综合利用基地建设，积极争创全省第一批循环经济示范城市。全面推进城乡生活垃圾分类和减量化、资源化，开发利用“城市矿产”，建设好垃圾焚烧发电厂、城乡厨余垃圾处置站、固废填埋场及日处理1000吨有机废弃物资源利用化项目，基本实现生活垃圾无害化处理。养成绿色生活习惯。开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，鼓励绿色消费和绿色出行。深化“光盘行动”，在全社会倡导节约为荣、浪费可耻。
(二)围绕文明耒阳，加快文化繁荣，在厚实底蕴中强动力
干好文化传承大事业。加快建成井冈山会师出发地广场、若兰广场等红色教育基地，讲好“湘南起义”“井冈山会师”等耒阳红色故事，落实红色文化进校园和社区活动，切实传承红色基因，塑造新时代“耒阳精神”。深挖南北正街、古县衙等古城文化，既充分保护利用耒阳古街、古镇、古村、古迹等有形文化遗产，又着力传承发展本地传统工艺、传统表演艺术、民俗等非物质文化遗产。积极推进蔡伦古法造纸申报世界非物质文化遗产，加快升级改造“世界纸文明博物馆”，提升耒阳美誉度和知名度。
推进文化产业大发展。引进或培育1-2家有实力、有特色和有竞争力的文化企业，提升文化产业增加值。深入挖掘坛下铜锣、敖山庙会等非物质文化遗产的当代价值，推动非遗产品创造性转化、产业化发展。挖掘、整理和包装好神农、蔡伦、罗含、杜甫等历史名人故事，完成电影《蔡伦》拍摄工作，重点打造2-3个真正具有耒阳特色和较大影响力的公共文化活动品牌，形成与千年古县地位相当的文化产业与市场。
做好文旅融合大文章。充分发挥耒阳名山、名水、名景、名人、名事等优势，突出“神农创耒、蔡伦造纸、湘南起义”等主题，扎实做好景点开发、基础配套、线路规划、品牌推广等工作。加强蔡伦竹海景点开发，建好蔡伦竹海上堡矿山公园及一批旅游民宿，创建以蔡伦古法造纸为重点的研学基地，逐步形成以蔡伦竹海为支点的“1+4”(12)旅游发展格局，力争将蔡伦竹海、蔡伦纪念园整合打造成5A级风景名胜区。着力培育壮大五公仙、东湖温泉、丛苞公园、关王湖等一批乡村旅游打卡新基地，全力争创省级全域旅游示范区。大力打造水东江、金南等“红色文化片区”及红色影视基地，推动培兰斋、伍若兰故居、梁家祠堂、谢维俊故居、陈芬故居等红色革命遗址、遗迹串点连线，建设“湘南起义进耒阳”“井冈山会师”精品旅游线路，力争年接待游客突破1500万人次、旅游综合收入超过150亿元。
实施文化惠民大工程。加快推进流动图书室、文化活动室、中心村公共电子阅览室建设，推动“两馆一中心”(13)建成投入使用，分批实施乡镇文化站提档升级，完善公共文化服务体系。继续开展文化惠民、送戏下乡活动，积极倡导全民健身运动。深入开展城乡文明创建，大力选树道德模范、最美人物、身边好人，着力打响“衡阳群众·耒阳志愿者”服务品牌，创成省级文明城市，争创全国文明城市。
(三)围绕实力耒阳，加快产业立市，在升级转型中壮实力
强平台，加快建成更有影响力、更具动能的产业园区。坚持园区规划定位。以创建“五好”园区(14)为总体目标，注重强基础、强链条、强品牌、强效益、强服务，继续调区扩区，加快“一区三园”(15)差异化发展，引导中小企业和新上项目向工业园区集聚。进一步做好“园中园”的规划设计，推动园区走专业化、集约化、精细化发展之路，确保经济开发区创建成省级高新区，充分挖掘大市循环产业园集三块牌子于一身的优势，将其打造成为全省乃至全国资源循环利用示范基地。完善园区设施配套。紧扣园区产业定位，引进社会资本方，统筹推进园区基础设施及生活配套设施建设，加速推进园区“两横六纵”(16)道路体系建设，推动竹哲公路复工，优化茶常高速敖山出口联络线和连接道路，抓好自来水厂、污水处理厂、变电站、燃气站建设，落实园区配售水电服务，不断增强园区综合服务能力。科学布局生产、生活、生态空间，探索建设产业综合体，促进园区“三生”融合、“三态”协同(17)。增强园区发展动能。深化园区管理体制、投融资机制、薪酬制度等改革，支持园区按照市场化原则开展招商、企业入驻服务，健全绩效激励机制。加强园区存量用地二次开发，促进闲置土地、低效用地企业和“空壳企业”出清，盘活园区存量土地。建立“亩均论英雄”机制，聚焦亩均税收、单位工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等指标，推进园区企业优胜劣汰、动态进出，提升园区企业投资力度、产出密度、效益强度。
强创新，加快发展更有生命力、更具活力的产业形态。加速工业动能转换。加快煤炭、电力、建材等产业优化升级，推动乡镇煤矿分类处置，支持韶能、大唐等企业开发风能发电、光伏发电。大力实施创新驱动战略，力争全社会研发经费投入强度超2.2%，争创湖南省创新型县(市);高新技术产业增加值占GDP比重超过16%。壮大商贸新兴业态。加快5G基站、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，力争早日实现城区5G基站全覆盖。大力发展共享生活服务业、互联网医疗、大数据服务业等新模式，积极发展自动工位、智能车间、智能工厂，扶持直播经济、共享经济等新业态，争取本地电商企业突破300家，其中年交易额过100万元的150家，年交易总额突破40亿元。重视创新人才培养。围绕五大新型支柱产业以及大数据、物流、旅游等新兴产业，加强人才引进和培育，集聚一批高层次人才团队和高技能人才，培养更多具有战略眼光、开拓精神和社会责任感的优秀企业家。
强开放，加快打造更有吸引力、更加优质的营商环境。以安商行动为抓手，全力优化营商环境。打造高效便捷的政务环境。持之以恒抓好“超时默认”“企业家日”等措施、“万人评百人”等活动，不断深化“放管服”“一件事一次办”“三集中三到位”等改革，用好“互联网+政务服务”一体化平台，推进市乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化。聚焦市场主体需求和群众高频办理事项，推进系统重塑、流程再造，切实为企业和群众办事“减事项、减次数、减材料、减时间”。把企业开办审批时间进一步压缩至1个工作日，所需提交材料按照统一标准精简至6份以内。打造公平竞争的市场环境。深化要素市场化配置改革，建立完善公平竞争审查制度及第三方评估机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，保障市场公平竞争。深入推进“质量强市、品牌兴市”战略，加强知识产权保护。大力发展民营经济，鼓励引导民间资本平等参与交通、市政、环保、特色小镇等领域建设，切实形成平等准入、公正监管、公平竞争的市场环境。打造和谐畅通的金融环境。紧紧围绕服务实体经济，积极搭建金融服务对接平台，引导和促进金融创新，调动民间投资积极性;积极引进各类银行、融资担保机构，鼓励银行机构在园区、乡镇开设分支机构、小微银行，全面发展壮大金融业。打造规范透明的法治环境。继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，不折不扣落实减税降费政策，大力降低实体经济物流、用工等运营成本和制度性交易成本。深化完善综合行政执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”。加大对强买强卖等影响营商环境案件的打击力度，发现一起，严惩一起，形成震慑，真正让企业安心、安神、安稳、安全发展。
强集聚，加快培育更有竞争力、更加强大的产业支柱。加快支柱产业集群发展。重点围绕“211+X”产业布局(18)，有针对性的补链、延链、强链，实现产业集群集聚。着力打造新型材料板、电子线路板、抄纸、童车等4个百亿级的主导产业集群，推动油茶、化工、有色冶金、绿色建材等现有特色产业加快集聚、转型升级。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体2万户以上，支持南方水泥、金凯循环、亚湘电子、金悦科技、神农国油等企业发展壮大，培育美蓓达等企业早日上市。加力集聚项目建设动能。科学谋项目，确保全市重大项目库总数稳定在1000个以上;积极引项目，力争引进产业项目500个以上，其中总投资过亿元项目50个，经开区引进过亿元项目25个以上。全力建项目，全面保障项目建设要素，年均争取用地指标3000亩以上、报批3000亩以上;坚持优存量与扩增量并重，力争建滔化工落户我市，全力推进金隆再生、先导稀材、金凯循环二期、中核钽铌、丰隆环保等项目尽快竣工见效，确保蔡伦抄纸、中集新材近期投产。加速第三产业畅通升级。整合现有物流信息，建设物流信息共享与交易平台，与省交通物流公共平台对接，促进产、储、运、销实时交互;加快推动北部物流新城、海通物流园、耒水物流水运码头、仓储冷链物流基地建设，积极打造湘东南现代物流集聚区。加强与京东、淘宝、拼多多等知名电商平台的战略合作，畅通农产品出村进城和工业品下乡双向流通渠道，争创省客货邮融合发展试点县市。全面完成城乡农贸市场提质改造，加快推动建材家居、汽车、水产品等专业市场建设，深化城区商业流通改革。抓好五一路、南北正街等商业街区升级改造，繁荣夜间经济生活圈。积极引进大型商业综合体项目，推进环顺湖商业圈、香港铜锣湾广场、水东江铜锣洲商业综合体建设，打造个性化消费定制新商圈。
(四)围绕品质耒阳，加快中心化进程，在优化品质中升潜力
大力实施城市提质。优化布局提气质。紧盯衡阳副中心城市、大湘南县域中心城市目标，积极对接融入国家区域发展战略，高标准编制国土空间和“十四五”规划。加强耒水两岸、鹿岐峰等城市重要节点的设计、留白和保护工作，推动老城区建设发展方式由依靠增量开发建设向存量更新转变。高品质推进武广新城、北部新城、铜锣洲等片区建设，打造城市新地标。启动耒水风光带建设，完成城市防洪堤建设，尽快实现主城区闭合圈达标，建好“城市客厅”。分步实施樟隍岭、南岭仙、武广体育公园建设，打造“城市后院”。规范建管增颜值。全面规范城市建管秩序，坚决刹住“两违”建设的不正之风，确保城市规划刚性执行。加强城市土地等资源的管控经营，坚决实现有序出让、净地出让。持续开展城市环境综合整治，积极稳妥处置城市“烂尾楼”，清理和规范户外广告牌匾，加快推进背街小巷治理，有序推动城中村改造和城市更新。全面整治马路市场、乱停乱放等问题，着力规范停行车、早夜市摊点经营秩序，推进环卫市场化改革，引进社会资本实施城市智慧停车项目，有效改善城市拥堵问题。完善功能优品质。重启107国道绕城改线项目，将G4京港澳高速公路耒阳南互通纳入耒宜段总体扩建项目，加快茶常高速耒阳段、武园路上跨京广线立交桥、华毅大桥等项目建设，拉通西湖北路、群英北路、体育北路、金华北路、新城一路、沿江北路等干道，油化金南路、五一西路等一批老旧道路，打造更加方便快捷的城市交通体系。抓好自来水厂提质扩容，加快推进城区建筑垃圾消纳场建设。着力推进城区水环境综合治理PPP项目，分步分期推进老城区雨污分流系统改造，加快建成海绵城市。完善智慧耒阳平台建设，为市民提供多场景、一站式综合服务。
全面推进乡村振兴。聚焦产业兴旺。巩固产粮大县地位，扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积、粮食总产稳定在120万亩、50万吨以上，年完成出栏生猪130万头以上。积极对接省优势特色千亿产业，力争水稻、生猪、绿色蔬菜、有机茶叶、优质烟叶等九大产业产值全部突破10亿元，着力打造粤港澳大湾区优质精细农副产品主供区。培育国家级龙头企业1个以上、省级龙头企业5个以上。家庭农场数量每年增加50家、各级示范家庭农场达到100家，争创省级家庭农场示范县。农村合作社达到1100家，争创农民专业合作社质量提升整县推进试点县。建设宜居乡村。编制并落实多规合一的实用性村庄规划，推动形成千村千貌、各有韵味的乡村建设格局。深入推进农村人居环境提升行动，全域开展“一拆二改三清四化”(19)。实施垃圾分类和源头减量，梯次推进农村生活污水治理。继续做好农村改厕工作，实现无害化卫生厕所普及率90%以上。持续推进美丽乡村示范村及乡村人居环境示范片建设，着力打造一批美丽镇域中心、美丽村庄、秀美屋场，争创一批国、省、市级美丽乡村示范村。培育文明乡风。建立健全村规民约，摒弃陋习，大力弘扬诚实守信、尊老爱幼、整洁文明的村风民风，形成积极向上的精神风貌。推进有效治理。坚持法治、德治、自治多措并举，着力推行“三建两推”(20)工作经验，科学调整社区行政规划，推动治理重心下移，更好回应基层群众多样化、个性化服务需求。确保生活富裕。紧扣5年过渡期三大任务，落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续推进产业帮扶，健全龙头企业与困难群众利益联结机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善农民工返乡创业支持政策和服务体系，支持老干部新乡贤建设家乡。实施“十村标杆、百村示范、全面提升”三年行动计划，培育4个以上村集体经济收入超100万元的标杆村，打造16个以上村集体收入50-100万元的示范村，年收入5万元以下的薄弱村实现清零。
加快城乡融合发展。推进城乡基础设施一体化。优化城乡交通网络，实现乡镇全部通三级公路，建成永济至江口渡改桥等项目。落实城乡公交客运一体化，城区周边20公里范围内农村班线100%实现公交化改造，全力打造40分钟城乡公交圈。加快城乡电力均等化进程，完成城乡高低压线路600公里及10万低压用户改造，推动新能源公共服务向农村地区延伸。实施数字乡村发展战略，推动城乡信息化融合发展。提升改造12处规模化供水工程、55处千人供水工程，实现农村饮水安全全覆盖，确保集中式供水工程水质达标率100%，优质水源覆盖人口达70%以上。推动城乡公共服务普惠化。推进教育、卫生、文化等资源城乡共享、统筹发展、均衡配置，加大乡村教师职称政策支持和培养补充力度，加快发展医联体，推进村级综合性文化服务中心建设。加快污水垃圾处理城乡一体化建设，严防城市污染“上山下乡”。推进小城镇建设特色化。破解小城镇建设瓶颈，用活用足政策，着力打造蔡子池、新市、余庆、永济、黄市、亮源等文旅小镇;打造三架、水东江、哲桥、大市等新型工业强镇;打造马水、南京、东湖、龙塘、小水等现代高效农业示范镇，形成向心型的城镇化趋势。
(五)围绕幸福耒阳，加快实事办理，在增进福祉中尽心力
全力办好重点民生实事。做到学有所教。尽快启动武广高级中学建设，新、配建一批中小学、幼儿园，改扩建72所城乡义务教育阶段学校，确保每个乡镇至少有一所公办幼儿园、一所寄宿制完全小学、一所寄宿制初中。稳妥做好义务教育“双减”和民办义务教育降比工作，确保2022年底全市民办义务教育控制在5%以内;支持青华职校创建省重点职业学校。做到病有所医。推动人民医院门诊住院大楼尽快投入使用，全力支持人民医院创建三级医院。推进康复医院、中医医院矽肺病治疗中心项目建设，新扩建18所乡镇卫生院和社区卫生服务中心。加强与上级医院“医联体”合作，提升医疗服务水平。深化医疗卫生体制改革，严格执行有病必医、应治尽治，全面推行按病种付费和总额预付制，强力推进医保基金与医疗卫生资源整合，严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。坚持中西医并重，传承发展中医药事业，着力推广“油茶+药材”种植模式。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。做到住有所居。继续实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目，强化“友谊新城”等公租房项目后续管理，规范住房困难家庭租赁补贴发放。严控房产企业手续不全、更改容积率建房，保障商品房质量，推动房地产市场平稳健康发展。做到老有所养。积极应对人口老龄化，扎实推进城区中心敬老院公建民营及养老服务设施建设，加大对计生特殊家庭关爱力度。
全力强化基本民生保障。围绕全市主导产业，实施职业培训全覆盖计划，为每个农村家庭培养一名产业工人，充分发挥创业担保贷款、专场招聘会作用，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内、“零就业家庭”动态归零。抓好全民参保和“五险”统征工作，引导鼓励进城务工人员、被征地农民参加职工养老保险，实现企业参保率90%以上。持续开展社保基金防风险堵漏洞专项整治，维护社保基金安全。加快转移支付惠民力度。认真落实三孩政策，实施更加积极的生育保险制度，进一步扩大职工、居民医保和大病保险覆盖范围，落实城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策。提高城乡低保、困境儿童、特困供养人员、残疾人等困难群体和高龄老人、优抚对象补贴标准，筑牢兜底保障网。充分发挥第三次分配作用，推进慈善公益事业和社会福利事业健康发展。稳步推进殡葬改革，积极推进公益性公墓建设。
全力维护安全稳定大局。打好疫情防控持久战。慎终如始抓好常态化疫情防控，因时因势、科学精准调整防控重点和应对举措，持续推进新冠肺炎疫苗有序接种，确保“应接尽接”。打好债务风险防范主动战。强化预算约束，严格规范地方政府投资项目、举债融资和购买公共服务行为，严控债务增量;打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳，化解存量债务;加快市属国有投融资公司转型升级和差异化发展，按功能定位归集优质资产，增强公司造血能力，推动融资平台公司市场化运作。加强金融风险防控，降低农商行等金融机构不良贷款率，强化互联网金融监管，确保不发生系统性区域性风险。打好安全生产攻坚战。深刻汲取源江山煤矿“11.29”重大透水事故教训，坚决落实“四关闭一到位”断然措施，依法关闭退出落后小煤矿，促进煤矿领域实现本质安全。继续深入开展安全生产专项整治三年行动，加强建筑施工、交通运输、非煤矿山、城乡消防、危险化学品、食品药品等重点行业领域常态化大排查大整治，坚决杜绝重特大安全事故。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断加强应急指挥体系建设，提高预测预警和防灾减灾能力。打好社会维稳总体战。加强城市治安防控智能化建设，提升管理效能。推动“扫黑除恶”专项斗争常态化，严密防范、坚决打击各类犯罪活动，深入推进“四个专项打击整治行动”(21)，坚决打赢新时代禁毒人民战争。健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，坚持开门办公，做好初信初访，狠抓源头预防，推动信访积案逐步清零。
持续加强国防和后备力量建设。深入贯彻习近平强军思想，扎实落实国防动员体制、民兵调整等改革，推动基层武装部星级达标，不断提高国防动员和国防后备力量建设水平。大力发展人民防空事业，完成15027工程建设，推动人防疏散地域、人防工程、指挥通信系统建设，健全城市综合防护体系。支持驻耒部队现代化建设，完善退役军人工作体系，凝聚全社会力量，用心用情做好退役军人服务保障工作，维护好军人军属合法权益;加快推进耒阳烈士纪念馆、光荣院及军休所建设，持续巩固军政军民团结发展的良好局面。
三、踏上新的赶考之路，我们坚决自我革命，为建设现代化耒阳展现新作为
打铁还靠自身硬。面对新考验，启航新征程，我们要始终胸怀“两个大局”，心系国之大者，保持“赶考”状态，强化自身建设，打造建设“五个耒阳”的政府铁军。
(一)加强政治建设，坚守初心。始终把加强政治建设摆在第一要位，旗帜鲜明讲政治，将“四个意识”融入血脉，将“四个自信”注入灵魂，将“两个维护”体现到实际行动上。持续深化党史学习教育，在“四史”学习中汲取初心养分，在英雄耒阳儿女故事中赓续红色基因，听党话、感党恩、跟党走，不断巩固守初心、抓执行的自觉，切实提升抢抓机遇、开创新局的能力，确保中央、省、衡阳市以及市委的决策部署开花结果、落到实处。厚植人民情怀，站稳人民立场，以百姓之心为心、以耒阳之事为事、以发展之要为要、以平安之责为责，想方设法办好一批民生实事，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
(二)加强法治建设，出以公心。坚决贯彻市级领导领学制度，完善市政府党组理论学习中心组学习制度，将相关法律法规作为学习重要内容，自觉守法、认真学法、遇事找法、工作依法、解难靠法，不断提高运用法治方式和法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行民主集中制，凡重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实以说到做到的刚性执行、竭尽全力的施政力度，回应代表委员关切，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，切实提升人大代表议案、建议和政协提案办理质量和满意度。
(三)加强作风建设，凝聚人心。坚持问题导向，以“哪壶不开提哪壶、哪有问题哪有我”的“死心眼”推动工作，切实做到事不避难、义不逃责。坚定务期必成的信念，把工作当事业，把岗位当阵地，不畏难事，紧抓要事，大力践行“一线工作法”，落实“盯、关、跟”三举措，盯住工作目标、责任清单，关注热点难点、群众关心及上级关切问题，跟踪布置任务、期望进度，适时找茬子，及时开方子，善于念状子，敢于打板子，真抓实干、科学会干、埋头苦干，推动工作朝着“快、好、稳”方向发展。坚持严管厚爱，既压担子，把压力传导到基层、到一线，又善鼓励，关心基层干部，让“做事有板有眼、工作有声有色、做人有情有义、生活有滋有味”成为政府系统干部的共同追求，让争当“竹海式”干部成为一种自觉、变成一种风尚、化为一种荣光。
(四)加强廉政建设，赢得民心。落实从严治党各项要求，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，让政府系统干部不避事、敢干事、善扛事、干成事、不出事。始终把廉政教育工作做足，坚持按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，让政府系统广大干部心不藏奸、心不存私、心中坦荡。始终把责任挑在肩上，全面落实“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之查找和纠治“四风”问题，坚决查处发生在群众身边的腐败问题和失职渎职行为。始终把监督落到实处，不断加强制度建设，健全廉政风险防控机制，支持纪检监察机关履职，推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发!为建设和谐美丽、宽广而辽阔的大美耒阳，我们的祖辈曾经挥洒青春和热血，创建了无愧于时代的成就与辉煌!现在，耒阳重振雄风的重任落到了我们肩上，我们必须发扬光荣传统，弘扬新时代耒阳精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，万众一心、锐意进取，逐梦奔跑、勇往直前，大力实施“五个耒阳”工程，为全面建设社会主义现代化新耒阳而努力奋斗!
名词解释：
1.四培四争：培养好习惯、争当清洁卫生示范户;培养好精神，争当勤劳致富示范户;培养好品德，争当感恩社会示范户;培养好家风，争当和睦家庭示范户。
2.“红黄绿”动态预警监测机制：对脱贫群众按照返贫致贫风险高低进行红、黄、绿“三色”标识，分重点帮扶、持续帮扶、继续关注三个等级预警。
3.三集中三到位：行政审批职能向一个科室集中，承担审批职能的科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中;做到审批事项进驻政务服务中心到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。
4.四关闭一到位：限期退出的煤矿依法关闭，煤矿超深越界开采的依法关闭，煤矿边技改边生产、借技改之名行生产之实的依法关闭，煤矿违规分包转包的必须立即整改、整改不到位的依法关闭;煤矿重大隐患必须排查整改到位。
5.六真：真停、真查、真核、真报、真关、真治。
6.五道防线：安全意识防线、源头治理防线、隐患排查防线、问题整改防线、应急预案防线。
7.四城同创：创建国家卫生城市、湖南省文明城市、湖南省园林城市、湖南省道路交通平安县市。
8.“竹海式”干部：根往下扎、枝往上长、虚心涵泳、坚韧不拔、洁身自好、高风亮节、积极进取、乐于奉献的干部。
9.三线一单：生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和生态环境准入清单。
10.两水、四核、多廊：耒水、舂陵江两条主要河流，耒水国家湿地自然公园、蔡伦竹海省级森林自然公园、五公仙国家石漠自然公园、五峰仙森林自然公园四处核心生态资源，耒水、舂陵江等主要支流两侧及主要山体之间的生态走廊。
11.三高一低：高投入、高能耗、高污染、低效益。
12.“1+4”旅游发展格局：蔡伦文化主题游+山水生态休闲度假游、红色教育游、乡村观光休闲游、历史民俗与名人文化体验游。
13.两馆一中心：图书馆、文化馆，青少年活动中心。
14.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
15.一区三园：耒阳市经济开发区及蔡伦科技园、装备制造园、大市循环产业园。
16.两横六纵：北部新城片区武岭路、新城三路、耒水大道、白洋路、群英北路、水拾路、西湖大道、金华路等市政基础设施和配套设施工程建设。
17.三生、三态：生产空间、生活空间、生态空间，规划形态、园区业态、产业生态。
18.“211+X”产业布局：“2”是指两块板，即建滔线路板、中集新材板;两个“1”是指一张纸、一辆车，即蔡伦抄纸、童车小镇;“X”是指油茶、化工、绿色建材、有色冶金等现有的特色产业。
19.一拆二改三清四化：拆除空心房,改造厕所与畜禽养殖粪污处理设施，清理陈年垃圾、农业废弃物、乡村塘沟，硬化通村通组公路、硬化入户道路、绿化乡村、规范化村庄管理。
20.三建两推：建好社区课堂(乡村讲堂)，助推党建引领;建好平安网格，压实工作责任;建好综治中心，推进乡风文明。制订村(居)民公约，推行村(居)民自治;制订评比机制，推出先进典型。
21.四个专项打击整治行动：打击整治毒品犯罪、跨境犯罪、电信诈骗犯罪、性侵未成年人犯罪专项行动。
2022-10-06
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