发布时间：2022-06-28 20:34 责任编辑：www
政府工作报告
——2022年2月24日在攸县第十八届人民代表大会第二次会议上
攸县人民政府县长 武挪强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是“十四五”开局之年，是极具挑战、成绩显著、值得铭记的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们按照“一二三四”发展思路，凝心聚力、担当实干，圆满完成既定目标任务。全县GDP同比增长(下同)6.9%，社会消费品零售总额增长15.2%，规模工业增加值增长11.9%，一般公共预算收入中税收占比提高11.57个百分点，城乡居民人均可支配收入增长8.4%。攸县成功入选湖南县域经济高质量发展先进县十强，中部百强县排名第60位，前进6位。营商环境、交通运输、文化旅游、疫情防控、养老服务、生态环境、安全生产等7项工作获得省政府真抓实干激励奖励，城市文明程度指数测评名列全省县级城市第一名。
开局之年，我们砥砺前行，产业升级步伐加快。主特工业支撑加强。新增高分子新材料企业6家、规模工业企业42家，“一主一特”链上企业总数达到33家，高分子新材料和绿色建材产业产值分别增长35.5%和18.5%。园区企业服务中心建成运营，清退僵尸企业8家，顺利通过全省首批化工园区认定。全年园区实现技工贸总收入235亿元，增长25%。特色农业提质增效。落实粮食播种面积91.7万亩，发展高档优质稻35.9万亩，新建高标准农田6.16万亩，主要农产品实现稳产保供，县农业农村局获评全国粮食生产先进集体。完成油茶林新造1.2万亩、低改抚育10.3万亩，油茶产量1.3万吨。新增“两品一标”农产品14个、“湘赣红”授权企业和产品5个，创建示范合作社17家、市级龙头企业5家，攸县豆腐晋升省级非遗保护项目，攸县香干成功注册国家地理标志证明商标，“攸州五小宝”注册国家商标，攸县获评第一批全国农作物病虫害绿色防控示范县和统防统治百强县。商贸旅游市场扩大。新增市场主体6132户、“四上”企业71家，“城乡驿站+邮政快递”入选全国农村物流服务品牌。持续推进酒埠江生态新镇建设，成功举办湖南省红色旅游文化节、北伐首战首捷学术研讨会等活动，酒仙湖景区接待游客17.44万人次、增长25%。新市镇新联村入选全省乡村旅游重点村，打造桃源山居等精品民宿3家。完成商品房销售面积45.7万平方米，办理房地产遗留问题发证3723本;两家本地建筑企业晋升壹级资质，实现零的突破。
开局之年，我们聚力攻坚，项目建设高效推进。招商引资更加聚焦。全年引进项目45个，投资总额124.4亿元。广寒坪抽水蓄能签订战略合作协议，华润绿色建材产业园正式签约，新签约项目履约率超过91%。内联引资107.5亿元，争取各级预算内资金项目34个、金额1.98亿元。项目推进更加有力。持续开展“产业项目建设年”活动，实施省市重点项目57个，完成投资112.3亿元。昊华二期、旭日绿色建材、华纯新材等一批重点产业项目加快推进。体育路、建设北路、吉兴西路建成通车，文化路延伸段、二环路等多年断头路彻底拉通，产业项目建设等工作荣获全市先进。要素保障更加高效。完成集体土地征拆3902亩、国有土地上房屋征收2.35万平方米，批回土地202亩，动态储备产业项目土地519亩，拆除违法建设面积14.6万平方米。做优“实训攸州”品牌，新引进高学历人才27名。
开局之年，我们精准发力，发展环境持续优化。营商环境持续改善。大力开展“营商环境优化年”活动，实施市场准入“负面清单”和“证照分离”改革，颁发全市首张县级药品经营“多证合一”许可证，企业电子化登记率达86.2%。制定惠企政策清单，减税降费2.5亿元。政务服务提速增效。深入推进“一件事一次办”和“五个一”改革，“三集中三到位”可办理事项增加至629项，实行企业开办“一窗通办”。14个服务事项实现“跨省通办”。8个项目实现“拿地即开工”，工程建设项目审批“一费制”工作获得省级肯定。生态环境有效治理。完成污染防治“夏季攻势”任务27个，整改销号第二轮中央生态环境保护督察交办问题38个。新建成乡镇污水处理厂9座、垃圾中转站3座，建制镇污水处理设施实现全覆盖。森林防火、林业有害生物防治工作获评全省优秀。跃进水库市民游园工程入选全市污染防治攻坚先进典型案例，地质公园管理工作在全省作典型发言。土壤环境总体保持稳定，实现“全域Ⅱ类水”，空气质量综合指数改善率居全省首位。
开局之年，我们接续奋斗，城乡基础不断夯实。乡村建设扎实推进。新增省市美丽乡村10个、同心美丽乡村4个，27个村入选省级乡村振兴示范村。扎实推进“五治理一革命”，完成改厕1.32万户，新建公厕14座，改造农贸市场2个，荣获全省农村人居环境整治提升先进县。治理中小河流17公里，除险加固小型水库8座。提质改造农村公路160公里、危桥4座，成功创建全省城乡客运一体化示范县，入选全省第一批农村客货邮融合发展试点县。800千伏特高压直流线工程和110千伏新市变电站建成投运。城市更新有力推进。完成老旧小区改造10个、小街小巷改造28条、棚改改扩翻200户。自来水二厂完成提质改造并恢复运营，交通北路供水管网改造全线竣工，长输燃气攸县段全线贯通。新增城区停车位1067个、充电桩61个、5G基站382个。顺利通过国家园林县城复查验收。区域合作协调推进。主动对接湘赣边区域合作示范区建设，攸县成为“一核两区四组团”空间布局的重要组成部分。高枧至界头路段全面完工，成功举办湘赣边首届直播带货创新创业大赛，区域交流合作越发紧密。
开局之年，我们敢闯敢试，改革创新纵深开展。深化重点领域改革。农村集体资产年度清查工作全面完成，农村产权流转交易平台正式运行，年交易总额突破1.5亿元。深化供销合作社综合改革，完成县供销合作社联合社换届，创建全国总社基层标杆社4个。县工商联获评省“五好”县级工商联。统筹推进综合执法、国有企业、财税金融管理体制、社会保障制度、生态文明等各项改革，率先完成行政复议体制改革任务。创新能力显著增强。全社会研发经费投入增长23.2%，高新技术产业增加值增长27.8%，新培育高新技术企业18家，省级“小巨人”企业总数达到6家。创建科技示范基地22个，获批企业技术创新中心1家，成功入选全国科普示范县创建单位。开放步伐不断加快。新增外向型企业3家、外贸破零企业2家，进出口总额增长25%。
开局之年，我们尽力而为，民生福祉切实增进。社会事业全面进步。城镇新增就业5240人、农村劳动力转移就业3093人，菜花坪镇获评省级充分就业乡镇。提质改造中小学校78所，网岭芙蓉学校建成开学;严格落实“双减”政策，压减学科类培训机构22家;连续六年获评全市“高中教育质量建设先进县”。提质改造乡镇卫生院3家，县中医院成功挂牌三级中医医院。新建“门前三小”205个，县文旅广体局获评全国群众体育先进单位，县融媒体中心获评全国广播业综合实力大型调研成果优秀广播团队。社会保障切实加强。脱贫攻坚成果持续巩固，32957名“三类户”全部纳入防返贫监测信息系统，顺利通过“后评估”，4个单位获评全省脱贫攻坚先进集体。新增养老保险参保9824人。深入开展社保、医保基金管理风险防控专项整治，全面完成清查整治任务。发放住房租赁补贴740户。优抚安置、慈善救助、未成年人保护等工作都有新的加强。社会风险有效管控。举全县之力打赢疫情防控歼灭战，成功实现“零外溢、零扩散、零院感”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，皇图岭镇获评全省应急能力建设示范乡镇，鸾山镇获评全省安全发展工作示范乡镇，江桥街道奥林村获评全省综合减灾示范社区，交通问题顽瘴痼疾集中整治工作成效明显，安全形势持续稳定。严格落实“六个一批”化债举措，综合债务率进一步降低。社会大局和谐稳定。深化基层治理，石羊塘镇获评全省乡村治理示范镇。常态化开展扫黑除恶，县公安局获评全省十佳公安局和扫黑除恶专项斗争先进集体。大力开展信访积案“百日攻坚”行动，获评2021中国最具安全感百佳县市。
开局之年，我们担当实干，行政效能明显提升。政治立场坚定。严格落实“第一议题”学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，隆重举行庆祝建党100周年系列活动。深入开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”重点项目30个、县人大代表票决民生实事项目7个。政府行为规范。制定“重大行政决策程序规定”“重大行政决策目录管理暂行办法”，主动运用法治思维和法治方式解决问题、推进发展，政府规范性文件合法性审查实现全覆盖。认真推动县人民代表大会作出的“关于全县实行封山育林”“关于加快推进全县农村饮水安全建设”“关于依法保障和促进实施‘一中心四样板’战略，加快推进现代化新攸县建设”等决定落实，完成人工造林2.61万亩，解决农村供水保障人口5.9万人，全力打造“一中心四样板”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案88件，办复率100%。管理制度严格。全面落实党风廉政建设“两个责任”，开展财务收支、经济责任、政府投资等审计项目23个，强化统计监督和执法。始终坚持过紧日子思想，一般性支出压减近10%。
与此同时，武装、民兵预备役、人防、消防、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、残联、红十字、文联、水文、气象等各项工作都实现新的发展。
开局决定全局，起势赢得胜势!“十四五”开局之年，我们与时间赛跑、向先进学习、往高处攀登，展现新风貌、跑出加速度、干出新成效，实现了全程精彩、全域精彩。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表、委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻攸部队、武警官兵和消防救援人员以及省市驻攸单位，向离退休老同志，向所有关心支持攸县发展的各界朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
事非经过不知难，成如容易却艰辛!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项。主要是：发展质量总体不高，产业结构、税收结构不优，投入和产出不成正比;引领发展的好项目大项目不多，主导产业仍在培育，还没有形成完整的产业链条;发展不平衡不充分的问题比较突出，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有一定差距;防范政府债务、安全生产、生态环保、信访维稳等各类风险任务艰巨;少数干部改革创新、破解难题本领不足，专业能力有待进一步提升。对此，我们必须勇于面对，全力加以解决。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府全面履新之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。当前，世纪疫情仍在持续、百年变局加速演进，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;中央支持政策导向鲜明、更为具体，区域合作加快推进，县域内部人心思齐、人心向上;挑战具有复杂性、全面性，机遇具有战略性、可塑性。县政府及政府部门必须坚持“稳中求进”总基调，按照县第十三次党代会和县委十三届二次全会暨县委经济工作会议的安排部署，着力巩固“稳”的基础，审时度势，稳经济、稳人心、稳大局，稳住就是胜利;全面迸发“进”的力量，乘势而上，进必迎前、进必担当、进必争先!
2022年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议以及省市县党代会精神，弘扬伟大建党精神，大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕“培育制造名城、建设幸福株洲”目标，扎实做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，坚持“一二三四”发展思路，以“市场主体培育年”“干部能力提升年”活动为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全力打好“三大会战”、重振攸县雄风。
2022年主要预期目标是：GDP增长7.8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民收入增长速度高于经济增长速度，各项事业都有新的进步。
为实现上述目标，我们将全力以赴打好“三大会战”，集中力量抓好“三个十大”项目，重点推进以下七个方面工作：
(一)集中全力壮大产业，提升发展新质效
突出产业延链强链。着力打好园区创业大会战，精准延链补链强链，构建“一主一特”产业体系。加快高分子新材料产业集聚，新增链上企业15家以上，力争主营业务收入达到80亿元、实现税收3亿元。壮大绿色建材产业，引进上下游关联企业10家以上，力争主营业务收入达到60亿元、实现税收2亿元。围绕四大产业，重点抓好广寒坪抽水蓄能、华润绿色建材产业园、旭日陶瓷二期、昊华化工二期、地博光电、华纯新材、艾硅特新材料、香干产业园、煤矿技改、酒埠江生态新镇等十大重点产业项目建设。做大做强一批龙头企业，发挥带动作用，提升集聚效应。
增强科技创新能力。实施“上云用数赋智”，推动2家以上企业深度“上云”、1家以上企业“上平台”。支持企业加大研发投入，力争新增1家国家级、2家省级专精特新“小巨人”企业。加强创新平台建设，支持“校企厂所”合作，打造高分子新材料省级工程技术研究中心，新增省市技术创新中心2家。积极争取市级以上科技计划立项10个以上，认定专利授权300件以上，确保高新技术企业达到51家，科技型中小企业达到60家。
抓好“五好”园区建设。完善“以亩产论英雄”评价激励机制，执行单独供地化工区项目“224”、非化工区项目“151530”入园标准，年内化工园区亩均效益达到15万元，其他园区亩均效益达到8万元;确保园区技工贸总收入达到270亿元，工业税收3.5亿元以上，综合实力迈进全省30强。依法依规推进调区扩区，加快污水处理厂提质改造、消防站、危化品运输车辆停车场等项目建设，打造全省一流的环保安全监管平台。加强标厂供应保障，新建标厂10万平方米以上，完成竣工10万平方米以上。开展低效闲置用地清理，坚决淘汰落后产能，实现僵尸企业动态清零，动态储备土地400亩以上。实施赋权强园，推动园区投融资、绩效管理等改革事项落实落地，促进园区管理向“泛投资机构”转型，实现园区事园区办。完善园区生产生活配套，建立符合园区特色的产城融合模式，促进资源集约利用和“三生融合”“三态协同”。
(二)集中全力攻坚项目，增强发展新动能
强化项目策划储备。准确把握国家、省市政策和投资方向，围绕“适度超前开展基础设施投资”，瞄准新能源、制造业、水利、城市老旧管网改造等重点领域，加强项目策划，充实完善项目库，确保全年新增储备项目100个以上。健全项目前期工作机制，突出抓好抓实手续办理。紧盯吉邵高速、衡吉高铁等对攸县影响深远的重大项目，积极对接并全力争取进入国省路网规划笼子。
强化项目招商争项。坚持产业链导向，算好投入产出账，持续提升招商质效。深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动氛围，综合运用驻点招商、以商招商、产业链招商等方式，招引产业项目30个以上，其中过亿项目18个。更新完善招商引资优惠政策，严格落实招商项目落地联席会议制度，开展履约专项清理，确保新引进项目开工率达到60%以上。大力争取项目支持，力争新增中央预算内项目30个以上、争取资金2亿元以上。
强化项目投资带动。落实“五个一”项目联系机制，实施重点项目95个以上，实现开竣工33个以上，完成年度投资100亿元以上。围绕“四张清单”，对项目实行挂图作战、亮旗管理。重点抓好智慧绿色能源互联网、G106绕城公路、园区“一企一管”、酒埠江灌区现代化改造、高标准农田、河道治理工程、国省道路面修复、中心医院、天然气供气工程、采煤沉陷区治理等十大重点配套项目建设。
强化项目实施保障。着力打好财源建设大会战，强化培源增收、以项促收、征管抓收，实现税收收入增幅、占比再提升。做好专项债券争取申报工作，积极推进政银企对接。科学开发砂石矿产资源，完成净矿出让采矿权(经营权)5宗以上。开展“三清单三行动”，建立贯穿审批、征拆、供应、登记和储备的全流程管理体系。加强用地报批指导，完成增减挂钩300亩以上、占补平衡1000亩以上、国有土地上房屋征收3.3万平方米、集体土地征拆3500亩。创新人才激励政策，扩大“实训攸州”影响，引进科技创新人才15名。
(三)集中全力振兴乡村，开创发展新局面
发展现代特色农业。着力打好乡村振兴大会战，推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。严格落实粮食安全主体责任，建立“田长制”，加强耕地保护和质量建设。稳定粮食播种面积90万亩以上，发展高档优质稻35万亩以上，建设高标准农田7万亩，实现“两稳一保”目标。调整优化种植结构，合理布局大豆、青贮玉米、油菜、杂交水稻制种等特色作物种植。稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜稳产保供。实施“六大强农”升级行动，力争引进农产品精深加工企业2家以上，新增“两品一标”农产品6个、市级以上农业产业化龙头企业4家。做强攸县香干、油茶品牌，新造油茶林0.8万亩以上、低改抚育10万亩以上，种植大豆3万亩以上。支持乡村连片开发、组团发展，创建现代农业特色产业园5个、休闲农业集聚发展示范村5个。发展壮大村级集体经济，力争新增集体经济过10万元村(社区)50个以上。
推进乡村建设行动。持续开展“五治理一革命”，大力推进“五好”乡村创建，力争新增省市美丽乡村6个、同心美丽乡村4个，打造“攸美·幸福屋场”100个。除险加固山塘、水库500座，提升农村供水保障人口7万人。完成农村公路安防设施39公里，危桥改造11座。开展电网“630攻坚”，加快建设220千伏攸县南、110千伏莲塘坳输变电工程。实施“气化乡村”工程，完成长输燃气管道攸县、网岭接收站建设，降低居民用气价格20%以上。规范农民建房秩序，加强农村住房质量安全监管。加快“多规合一”实用性村庄规划编制，确保年内完成50个湘赣边边界村、乡村振兴重点帮扶村、乡村振兴示范村村庄规划。深化农村承包地“三权分置”改革，稳定和完善农村土地承包关系，规范土地流转交易。深化农村集体产权制度改革，充分发挥农村集体产权交易平台作用。全面推进农村宅基地改革，开展闲置宅基地和闲置农房利用试点。
加快区域合作发展。持续缩小城乡区域发展差距，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会救助机制，加强易地搬迁后续扶持，培育壮大帮扶车间，稳定脱贫不返贫。主动融入湘赣边旅游环线建设，建设一批旅游路、资源路、产业路，完成老漕至莲花、莲塘坳至路岭坳等道路提质改造，对接醴茶铁路电气化改造，并争取在网岭设站。深度挖掘红色资源，加快推进北伐首战纪念场馆、谭震林生平业绩陈列馆(博物馆)、蔡会文和蔡中烈士事迹陈列馆等建设，推进零散烈士墓集中安葬，举办谭震林同志诞辰120周年纪念活动。对标创建“5A”景区、国家休闲旅游度假区和省级全域旅游示范区，突出抓好酒埠江核心景区提档升级、官田邑招商运营等工作，力争引进星级酒店，发展一批精品民宿，丰富旅游产品。
(四)集中全力更新城市，擦亮发展新名片
完善城市功能。立足湘赣边南部中心城市和市域副中心城市定位，开展城市设计，加快构建“一轴两心三片多点”空间布局。编制东城新区控制性详细规划，完善教育、卫生、交通、商业等功能配置，加快推进枫岭大道等一批主次干道建设，完成洣水四桥主体工程。完善房地产配套政策，加强预期引导，促进房地产业健康发展，更好满足购房者的合理住房需求。推行物业企业信誉评级管理制度，提升物业服务水平。科学预留城南片区发展空间，全面启动乡镇国土空间规划编制工作。对接醴炎县域经济走廊，实施扩权强镇，抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇开发建设，培育一批经济强镇。
提升城市品质。顺应城市发展规律，实施城市更新行动，持续发力争创全国文明城市。巩固提升国家园林县城创建成果，新建社区公园2个，新增绿化面积10万平方米。加强城市“微”建设，抓好小街小巷改造。推进环卫设施设备更新换代，新建3座城区公厕。加快路灯节能改造、消防设施升级等配套建设，开展人行道、消防车通道整治行动，启动人防指挥所建设。加强户外广告管理，建立有偿使用制度，从严查处私搭乱建行为，做好拆违控违工作，留足城市公共服务空间。
增强城市韧性。聚焦补短板、强弱项，深入推进新型城镇化建设。拉通一批城市断头路、丁字路，推行道路停车智能收费，新增停车位1200个以上。深入开展老旧市政管道排查整治，推进交通南路供水管网提质改造，完成西阁污水提升泵站升级改造，加快实施城区雨污分流改造。完善城区防洪排涝设施，建成城市防洪保护圈堤防2.5公里。推进智慧城市建设，提升网格化、智能化管理水平，新增5G基站100个、充电桩30个，力争城区和镇区5G网络全覆盖。
(五)集中全力优化环境，激发发展新活力
培育市场主体。着力开展“市场主体培育年”活动，大力弘扬企业家精神，营造亲商、扶商、安商、富商的营商环境。建立政商交往负面清单，严格执行行政执法“三项制度”，营造亲清政商关系。强化诚信契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。出台市场主体培育扶持政策，构建优质企业梯度培育体系，力争新增税收过千万元企业5家、过亿元企业1家。深入开展“纾困增效”专项行动，全面落实新的减税降费政策，实行“免申即享”，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，确保新增市场主体9300户、“四上”企业77家、规模工业企业35家，全力支持昊华化工上市。
优化政务服务。深化“放管服”改革，进一步放权赋权，争取更多事项纳入“一件事一次办”清单。加快“互联网+政务服务”移动端建设，推动政务数据“融合共享”，实现更多事项“全县通办”“跨省通办”。纵深推进“证照分离”改革全覆盖，有序开展“一证一业”试点，实现开办企业“4小时内”全流程办结。健全交房与交证联动机制，全面推行新建商品房“交房即交证”。建立健全项目审批全程代办制、拿地开工同步制、施工环境零扰制。统筹推进财税金融、综合行政执法等改革，持续提升政务服务效能。
促进消费升级。推进县域商业体系建设，加快完善新建社区商业配套。开展“数商兴农”专项行动，支持湘东大市场、家居城、汽贸城等专业市场数字化转型，促进传统实物消费扩大升级。推进农村客货邮融合发展，新建县级物流分拨中心1座，提质改造村级物流服务点297个。积极争取农产品冷链物流项目，开展农产品冷链物流强链补链计划，启动冷链仓储物流中心建设。培育新型消费，发展智慧零售、直播带货等新兴消费业态，推进度假休闲、乡村旅游、民宿经济等标准化建设。
(六)集中全力加强治理，筑牢发展新防线
做好常态化疫情防控。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，优化平战结合、部门协同、上下贯通的联防联控体系。坚持“人物同防”，压实“四方责任”，开展应急演练，加强重点场所、重点时段、重点人群管控，坚决筑牢外防输入防线。抓好疫苗接种工作，加强流行病学调查、应急处置、物资储备、核酸检测、集中隔离等能力建设。
持续抓好污染防治。深入打好蓝天保卫战，严格落实“五控”措施，协同控制PM2.5和臭氧污染。继续加强挥发性有机物综合治理，确保空气优良率稳定在94%以上。深入打好碧水保卫战，实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动，完成龙山江污水治理，持续推进洣水入河排污口排查整治。深入打好净土保卫战，推进受污染耕地安全利用，加强农业面源污染治理，开展绿色种养循环农业试点工作。落实“双碳”要求，加快清洁能源开发利用，建成乡镇垃圾中转站3座。坚持山水林田湖草系统治理，统筹推进河湖林长制。继续实施封山育林20年，完成人工造林1万亩、义务植树170万株。坚决完成上级环保督察反馈交办问题整改，健全长效治理工作机制。
防范化解风险隐患。统筹发展和安全，深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯矿山、烟花、危险化学品、食品药品、交通运输、建筑施工、教育、消防、老旧管道等重点领域，强执法、除隐患、防事故，重拳开展“打非治违”，坚决遏制较大及以上事故发生。加强地质灾害防治，全面完成乡镇(街道)应急能力达标建设。完善债务风险化解机制，有效化解政府存量债务，确保隐性债务不新增、全口径债务额度下降、利息支出负担降低、“三保”资金不断链。完成国有投融资公司重组改革，推动减员降本增效，提高国有资本市场化专业化运作能力。
保障社会和谐稳定。健全完善县域社会治理风险防控“N合一”机制，抓好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作。持续开展信访“三无”创建，确保初信初访一次办好、信访积案逐步清零。坚持和完善新时代“枫桥经验”，抓好村级治理试点示范建设。纵深推进新一轮县域警务工作，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安攸县。
(七)集中全力改善民生，共享发展新成果
用心用情办好民生实事。认真抓好县人大代表票决民生实事项目，办好十件重点民生实事：新增城镇就业4300人、农村劳动力转移就业2730人;新增公办义务教育学位1000个、资助家庭困难学生10000人，启动春联小学、永佳小学建设;实现城乡居民“两病”门诊用药保障2.4万人以上;发放城镇住房困难家庭住房租赁补贴450户;改造城镇老旧小区24个;完成10个农村长者之家、2个农村社区养老服务点建设;新建“门前三小”100个;建设农村公路100公里;新改建农村户用厕所1.54万户;完成农村及城镇适龄妇女“两癌”免费检查1.8万人。这是对全县人民的庄严承诺，我们一定尽力而为，坚决如期办好!
尽心尽力提供优质服务。深入实施教育强县“七大工程”，规范民办教育发展，更大力度落实“双减”政策。优化调整乡村教学点布局，完成2所乡镇寄宿制学校标准化建设。加强师资队伍建设，保障教师权益。推动职业中专与高等院校联合办学，实现一个以上大专班招生入学。全面实施健康攸县行动，织牢公共卫生防护网。巩固“双联双创”成果，有序推进以县级医院为龙头的紧密型医共体建设。实施乡镇卫生院改造提升工程，逐步解决医疗卫生机构运转保障问题。加强中医药事业传承发展，提升县域医疗服务水平。实施公共文化服务体系高质量发展五年行动，深化新时代文明实践中心建设，更新一批小型文体设施，进一步提升县级融媒体中心服务功能。
精准精细落实民生保障。强化就业优先导向，落实稳就业扩就业政策措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业。继续实施全民参保计划，确保新增企业养老保险参保1600人。加强社保医保基金监管，守好群众每一分“养老钱”“救命钱”。健全低收入人口监测预警机制，完善社会救助、慈善福彩、优抚安置等制度，加强困境儿童、退役军人等关爱服务。系统推进殡葬改革。切实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空等工作，大力支持驻攸部队改革发展。
三、提升政府治理能力和水平
新一届政府将以“干部能力提升年”活动为抓手，着力建设懂政策、懂业务、懂产业、懂园区、懂管理，会招商引资、会项目建设、会政务服务、会应急处突、会群众工作的新时代“五懂五会”干部队伍，全力打造人民满意政府。
(一)提升政治能力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，胸怀“国之大者”，服务“县之大计”，在县委的坚强领导下，坚定沿着“一二三四”发展思路，发愤图强，重振雄风，用实际行动和发展成效，诠释对党和人民的绝对忠诚。
(二)提升经济工作能力。始终坚持以经济建设为中心，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持系统思维、科学谋划，统筹稳定增长预期与长远持续发展，统筹适度超前投资与防范债务风险，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进。大兴学习之风，带头学经济、懂经济、抓经济，掌握经济规律，提升专业能力。算好高质量发展投入产出账，让政府的每一分钱都花在紧要处、花出好效益。
(三)提升执行落实能力。为政之要，贵在落实;落实之要，重在执行。坚决把习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神一条一条贯彻好，把中央、省市和县委安排部署的工作一项一项落实好，把人大代表建议、政协委员提案一件一件办理好，把人民群众期盼的民生问题一个一个解决好。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，言必行，行必果，干一事，成一事。
(四)提升拒腐防变能力。严明政治纪律和政治规矩，强化底线思维、红线意识，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，深刻汲取相关案件教训，加强土地出让、投融资、国有资产处置、项目资金、政府采购等重点领域监管，扎紧织密制度笼子。坚持依法行政，依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督。
各位代表!大道至简，实干为要;重振雄风，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创攸县现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解析：
1. “五个一”改革：建好“一张网”，推动政务事项融合办;夯实“一扇门”，推动政务事项集中办;做实“一个窗”，推动政务事项集成办;聚焦“一件事”，推动政务事项联合办;做细“跑一次”，推动政务事项提速办。(P3)
2. “小巨人”企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。(P5)
3. “三类户”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。(P5)
4. “上云用数赋智”：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策;“用数”是指在更深层次推进大数据的融合运用;“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。(P9)
5. “224”、“151530”入园标准：“224”是指化工园区项目每亩投入不少于200万元，每亩税收不低于20万元，每亩产值不低于400万元;“151530”是指其他园区项目每亩投入不少于150万元，每亩税收不低于15万元，每亩产值不低于300万元。(P9)
6. “三生融合”“三态协同”：园区生产、生活、生态融合;规划形态、园区业态、产业质态协同。(P10)
7. “四张清单”：项目在库、开工、在建、竣工四张清单。(P10)
8. “三清单三行动”：形成政府投资公司闲置土地清单，实行“摘帽”行动;形成市场主体供而未建非“净地”清单，纳入“净地”攻坚战，实行“攻坚”行动;形成市场主体“净地”的闲置土地清单，纳入月清“三地”，实行“执法”行动。(P11)
9. “六大强农”升级行动：品牌强农行动、特色强农行动、产业融合强农行动、科技强农行动、人才强农行动、开放强农行动。(P11)
10. 电网“630攻坚”：每年的6月30日前建成一批、开工一批、储备一批电网建设项目。(P12)
11. “一轴两心三片多点”：“一轴”是依托 G106、武深高速形成的贯穿县域南北的县域综合发展轴;“两心”是县域发展中心(县城)和县域发展副中心(网岭-酒埠江-皇图岭城镇联盟);“三片”分别为东部生态旅游区、中部城乡融合区(城镇密集区)、西部特色农业区;“多点”是县域内除县城之外的其他小城镇。(P13)
12. 行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(P14)
13. 县域社会治理风险防控“N合一”机制：整合全县信访维稳、退役军人管理、防范处置非法集资、矛盾纠纷调处化解以及反恐怖等各类社会综合治理资源，创新建立一个集各类风险管控工作于一体的县域社会治理“N合一”新机制，实现部门联合、职能整合、资源聚合、手段融合，对各类风险实行信息化、智能化、精细化管理。(P16)
链接：图解丨一图读懂政府工作报告
政府工作报告解读(一)优化营商环境 形成经济发展强大“引力场”
政府工作报告解读(二)振兴乡村 让乡村兼具“颜值”与“内涵”
政府工作报告解读(三)依靠“近水楼台” 打造湘赣边样板区
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06
2022-10-06