（湖南省）2021年茶陵县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-28 20:40   责任编辑：www

政 府 工 作 报 告

  ——2021年2月1日在茶陵县第十七届人民代表大会第六次会议上

  茶陵县人民政府县长 邓元连

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

  一、2020年及“十三五”时期工作回顾

  2020年是极不平凡、极其不易的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了“双胜利”的优异答卷。

  (一)顶住压力，逆势而上，经济发展破浪前行。面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终保持战略定力，坚持精准施策，全年完成地区生产总值(GDP)224.3亿元，同比增长3.9%;完成规模工业增加值30.6亿元，同比增长5.3%;实现社会固定资产投资150.95亿元，同比增长15.4%;实现社会消费品零售总额88.74亿元、城镇居民人均可支配收入37867元、农村居民人均可支配收入11532元;完成地方财政预算收入8.11亿元，增速由负转正，达到5.11%，地方税收比重72.6%，呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

  (二)众志成城，共克时艰，抗疫壮歌感天动地。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，以最广泛的防疫动员、最严格的责任落实、最有力的隔离阻断、最及时的医疗救治推进疫情防控，用16天时间实现新增确诊病例、疑似病例“零增长”，用最快速度保障确诊病例、无症状感染者康复出院，有效打好了腰潞镇聚集性疫情歼灭仗、“五区”防控口袋仗，做到了患者零死亡、医护零感染，书写了气势磅礴的战疫篇章。根据疫情形势变化，及时出台了《支持企业复工复产用工奖励政策的若干规定》等一系列政策，选派154名科级干部指导联络122家规模以上工业企业，快速推动安全、有序复工复产复学。慎终如始抓好常态化疫情防控，保持了经济社会秩序稳定。

  (三)凝心聚力，一鼓作气，脱贫攻坚圆满收官。切实抓好贫困户稳岗就业工作，引导推介31611个贫困人口实现就业;着力促推消费扶贫，全县完成消费扶贫金额2.61亿元，为省下达任务的154.52%;坚持“一手抓存量清收，一手抓增量放贷”，扎实做好金融扶贫，完成新增贷款7995万元;开展脱贫质量“回头看”，走访排查建档立卡贫困户17343户、档外“四类对象”11466人、边缘户718户，排查各类问题2542个，并全部实现清零;剩余贫困人口408户918人在2020年全部脱贫。圆满完成了国家脱贫攻坚普查现场登记和省脱贫攻坚考核。

  (四)攻坚克难，担当作为，产业项目建设持续升温。深入推进“一活动一行动”，高位推动、分类调度、专班推进17个重点项目建设;坚持挂图作战、以上率下、久久为功，着力攻坚“硬骨头”，全面开展“月清三地”，完成项目征地拆迁清零54宗;坚持积极主动、实事求是、依法依规，妥善处理面对的各种问题，一系列“卡脖子”矛盾得到解决，地产•铁牛标厂、西环线、居然之家、园区BT道路等一批项目启动建设或竣工，全年新开工项目59个，竣工35个;实施精准招商、商会招商、以商招商，通过举办电子信息产业深圳招商专题推介会、招商引资集中签约等多种形式，全年签约项目47个，引进资金157.25亿元。

  (五)抓纲举要，创新理念，行政水平不断提升。出台和完善了《茶陵县土地交易议事规则和流程》《加强政府投资项目规范管理八条措施》等一系列规章制度，用制度管事管人，用过程管控结果;广纳民意、广聚民智，以办结人大代表、政协委员建议意见为切入口，着力解决群众最急最盼问题，全年办理人大代表建议116件、政协委员提案71件，办理率和满意率均为100%;坚持把底线工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，扎实推进安全生产专项整治三年行动，对19个尾矿库的安全和环保隐患实施一库一策、整治销号，潞水煤矿、思聪煤矿实现关闭退出;积极推进平台公司薪酬制度改革和机制体制创新，提升平台公司市场运营能力;探索片区综合开发模式，植入项目建设投资产出平衡理念，鼓励并引导社会资本参与市政基础设施和产业项目建设，努力创建“财政资金保运转、市场运作谋发展”区域经济高质量发展之路。

  (六)以人为本，强化保障，民生事业不断改善。义务教育大班额全部清零，马江镇芙蓉学校、教师周转房、人民医院二期工程等民生项目有序推进。成功举办2020中国红色旅游博览会株洲茶陵分会。新增城镇就业人数2505人，新增农村劳动力转移就业2522人，城镇登记失业率控制在3.47%以内。开展城区市容市貌提质“百日攻坚”专项整治行动，查处乱停车辆6820辆，拆除违章建筑112处13230平方米。全面启动城区供水管网提质改造工程，完成天然气支线管道铺设40.2公里。新建停车场6个，增设停车位500余个，新建和改建公厕5座。深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，取缔马路市场28处，整治达标率100%，工作经验被省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作专报推介。扎实开展农村人居环境整治“四治一改”专项行动，农村人居环境整治三年行动圆满收官。大力推进禁捕退捕，2020年获全市禁捕退捕工作考核第一名。成功创建第二轮省级文明县城，秩堂镇马吉村获评“第六届全国文明村镇”。深化“平安茶陵”建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，积极做好全国“两会”等重大敏感节点特护期信访维稳工作。国防动员和后备力量建设不断加强，社会大局保持和谐稳定。

  与此同时，广电、移民、档案、气象、民族宗教、医疗保障、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。

  各位代表!2020年主要目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满句号。“十三五”时期，是我县发展历程中极为重要的五年，是应对重大挑战、经受重大考验的五年，是难忘之中有更大的难忘、惊喜之中有更大的惊喜、进展之中有更大的进展的五年。这五年，最令人鼓舞的是，经济发展迈上新台阶。我们坚持以新发展理念为指挥棒，坚定不移推动经济高质量发展。GDP突破200亿元、年均增长9.21%，财政总收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别年均增长4.52%、11.52%、10.13%;三次产业结构比由2015年的19.7:40.9:39.4调整为2020年的17.5:33.6:48.9，科技进步贡献率达53.8%，较“十二五”提高了9.2个百分点，县域经济综合实力在全市排名逐年前移。这五年，最令人振奋的是，三大攻坚战取得新成就。我们坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，决战决胜脱贫攻坚取得决定性胜利，全县68个贫困村全部退出，17343户64637个贫困人口全部脱贫，央视《新闻联播》头条推介茶陵脱贫攻坚做法。深入推进污染防治“夏季攻势”，切实抓好中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改，洣水河茶陵段持续保持国家Ⅱ类标准，城区环境空气优良率全省排名第12。全面落实“151”化债机制，重大风险得到有效防范和化解。这五年，最令人欣慰的是，民生保障得到新加强。我们坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政总支出保持在70%以上，大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一批民生实事。新建思源、芙蓉、城东学校，改扩建金星、城北等一批中小学，新增城区学位1万多个;人民医院新住院大楼、妇幼保健院综合大楼投入使用;步云街、望云街、汶江路等城市支路相继拉通，沿江风光带、茶祖公园、东阳公园全面建成并向市民开放;人民群众就学难、看病难、出行难等一大批民生难题得到有效解决。

各位代表!回首过去的五年，历经的考验前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!回顾过去五年发展，我们深深感到：做好经济工作，必须始终坚持党的全面领导，坚决贯彻中央大政方针，全面落实省委省政府、市委市政府、县委决策部署，务求思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落地落细;必须始终坚持目标导向、问题导向，突出项目第一支撑、创新第一动力，坚持发展中产生的问题在发展中不断解决;必须始终保持战略定力，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子的精神，一以贯之抓落实，推动各项工作干在实处、走在前列;必须始终坚持系统观念、法治观念和底线思维，正确处理好政府与市场、继承与创新、发展与安全等关系，牢牢守住稳定、安全、生态、廉洁四条底线。

  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是农业产业链还没有完全形成;二是园区支柱产业尚未完全构建到位，大项目、好项目不多;三是平台公司转型相对滞后，市场发展能力偏弱;四是现代化社会治理能力和水平与高质量发展要求还有差距，部分干部担当作为的本领有待增强，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决。

  二、“十四五”时期主要目标任务

  “十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定不确定因素明显增加，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，新的危机和新的机遇不断呈现。借乘湖南“三高四新”发展战略、长株潭一体化高位推进、湘赣边区域合作示范区建设等大势，茶陵作为处于“一核一圈一廊”中南四县经济走廊重要节点和湘赣边区域合作示范区重点县，随着脱贫攻坚的完成、产业基础的基本构建、一些重要基础设施的建成，特别是干部抓经济工作的能力、市场意识和专业素养的提升，茶陵高质量发展其势已成、其时已至。可以预见，各种优势机遇交汇叠加，各类有利因素加速集聚，必将推动茶陵蝶变得更加富饶美丽幸福。

  “十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：“一心四区”建设取得重大突破，湘赣边界中心县的地位基本确立。经济发展质量持续提升，改革开放迈出新的步伐，社会文明程度全面提高，生态环境质量持续改善，民生福祉达到更高水平，县域治理效能有力提升。

  实现上述目标，我们将重点推进四个方面工作：

  (一)持续培育县域支柱产业，在践行“三高四新”中闯出新路子。以“三高四新”战略为指引，盯紧振兴实体经济、精准服务市场主体、强化重大产业项目的支撑性和带动性，依托现有产业基础和资源禀赋，重点发展电子信息主导产业，服饰服装特色产业以及商贸物流、家居建材、食品药品等辅助产业，大力助推建安产业提质升级，构建“一主一特、多点支撑”的现代产业体系，推动产业向高端化、绿色化、融合化方向发展。

  (二)全面推进红色文旅融合，在湘赣边区域合作中彰显新担当。紧紧抓住湘赣边区域合作示范区建设、建党100周年等契机，将茶陵融入韶山、井冈山“两山”红色旅游专线，借势连山，借山连线，借线兴业，打通湘赣边革命老区的“红色路”“连心路”“致富路”，努力在红色文化与旅游资源深度融合、区域协同发展和社会治理能力共同提升、红色旅游经济功能释放等路径方面进行积极探索，在湘赣边区域合作创新示范中发出茶陵强音、见之茶陵行动、体现茶陵担当。

  (三)着力实施乡村振兴战略，在打造现代特色农业中展现新作为。坚持农业农村优先发展，加快推进品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农等六大强农行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡融合发展，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。

  (四)加快“四个中心”建设，在推进县域经济高质量发展中开创新局面。在湖南高位推动长株潭一体化、湘赣边区域合作示范区建设中，充分利用茶陵交通区位优势和产业发展基础，努力打造“湘赣边区域性商贸物流中心、湘赣边区域性鲜肉供应中心、湘赣边区域性城乡供水一体化示范中心、湘赣边区域性红色旅游集散中心”，以新的姿态、新的理念、新的担当、新的发展，见之茶陵新的气象。

  三、2021年主要工作

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好今年工作意义重大。

  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实“三高四新”战略部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，围绕“一心四区”建设目标，加快谱写茶陵新时代发展的新篇章。

  今年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%;城镇调查失业率低于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长;生态环境进一步优化，全面完成能耗“双控”目标;粮食播种面积和产量保持稳定有增加。

  围绕上述目标，主要抓好以下几个方面的工作。

  (一)落实“三高四新”，着力推动现代产业集聚发展。一是实施园区提质行动。加快园区道路、管网、绿化、通信等基础设施提质改造，实现路网、污水处理管网、5G网络全园贯通，力争新建标厂10万平方米，全面开展园林式单位创建和规范管理竞赛活动。大力推进产品检测、工程设计、企业服务中心、总部办公、金融等生产配套设施建设，加快幼儿托管、生活超市、定制公交、员工食堂、文体活动场所、人才公寓等生活服务设施建设，促推园区全面提质升级。围绕专业园区量体裁衣出台优惠政策，创新招商模式，推行茶陵在外城市商会招商、专业招商、行业协会招商，对接产业链上下游强链补链精准招商，在沿海发达地区产业转移中，力争整体引入一至两个中小型产业园区或一至两条全产业链。二是实施电子信息支柱产业构建行动。着力打造县域电子信息产业“一都三基地”，即马达智能电器“动力之都”、LCD显示器件制造基地、电脑手机周边配套产品制造基地和石墨烯新材料生产基地;加快企业技改，提高科技创新能力，加快人才引进，提高企业现代化管理能力，实现“1513”目标，即在茶陵经开区三园区规划电子信息产业核心园，第一期建设1平方公里，用5年时间，实现100亿产值，创税收3亿元。三是实施现代医药产业建链延链行动。抓住湖南省推进中医药振兴发展和打造千亿产业的契机，立足茶陵中药材种植和泰阳药业、保灵生物等现有医药企业良好的基础，顺势而为，进一步扩大中药材种植面积，提升中药材品质，大力推进中医药一二三产业融合发展。四是实施企业培优行动。实施园区亩产均效综合评估机制，促进企业创新发展和提质增效。建立产业基金，分类出台扶持政策，启动企业小巨人、独角兽培育计划，实施企业产值过“一三五十”亿培优行动，培育一批行业领头羊企业。建立专精特新中小企业梯度培育体系，力争新增规模工业企业14家。弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家权益，构建亲清政商关系。五是实施绿色食品产业补链强链行动。依托龙华农牧科技园和现有的养殖规模，整合相关资源，打造生猪养殖配套产业园，创建生猪养殖产学研中心。合理布局正邦集团、林丰农业等养殖基地，加快形成集鲜肉切割、冻肉储存于一体的湘赣边绿色食品冷链供应中心。优化规划设计，科学有序供地，加快茶祖文化产业园建设，进一步扩大茶叶种植规模，着力引进茶叶精、深加工企业，将茶陵建成湘赣边最大的茶叶集散地、湖南最大的有机茶及茶产品产销基地。六是实施平台公司改革转型攻坚行动。稳步推进平台公司改革转型发展，进一步整合盘活优质资产，用好政府特许经营权，提升公司信用等级。完善绩效评价体系，以改革薪酬制度和人事管理制度为突破口，加强平台公司企业化管理，提高市场运作和盈利能力。

 (二)全面夯实基础，着力推动湘赣边区域合作示范区创新发展。加快茶常高速茶陵段、G356浣溪至太英段、S337严塘至和吕段等国省干线建设，实施湘赣边边际道路连通、“断头路”接通、堵点道路贯通工程和部分景区道路砼改油工程。高标准做好南站新区湘赣边区域商贸物流园规划设计，加快湖南佳家欢食品冷链物流园、新农湘赣农产品批发市场等项目建设和各类专业市场品质提升。畅通县乡村三级物流配送网络，促进人流、物流、信息流、资金流城乡融通。精心策划包装项目，积极向上争取预算内资金和专项债资金，尽快启动湘赣边区域性城乡供水一体化工程建设。以湾里红军村、湖口挽澜为基础，结合茶陵“古、绿”旅游资源，构建中国湘赣边•茶陵红色文化园创新体系;以工农兵政府旧址为基础，构建中国湘赣边•茶陵红色文化展馆体系，用声光电等现代手法，系统再现1921—1937年湘赣边这段红色历史;以列宁学校为基础，构建中国湘赣边•茶陵红色培训学院体系，主动出击，抢占先机，组建工作小分队，加强与株洲职业院校、大中小学、企业以及茶陵籍25位开国将军原主要工作单位走访对接，争取各方面的支持;围绕“两打茶陵”“将军故里”等构建红色旅游廊道体系;以凸显红色文化内涵为主线，融合茶祖文化、道教文化、古城文化、祖庵湘菜文化，形成集红色文化研学、生态旅游、教育培训、主题娱乐等多功能于一体的区域红色文化旅游示范基地。

  (三)突出项目攻坚，着力筑牢经济发展压舱石。一是包装策划大项目，跑部进省争大资。围绕重大基础设施、重点产业链、重要民生领域，抢抓机遇“窗口期”，策划、包装、争取有一定影响、有一定品位、有一定区域带动作用的中央省市预算内项目5个以上，专项债资金5亿元以上;着力推动金思达、正邦集团循环农业生态园等55个重点项目新开工;努力推进强强陶瓷数字化生产线建设、地产•铁牛电子信息产业园等7个重点项目实现竣工投产;加快创新创业园、原电力公司地块提质改造、高标准农田等项目建设;高标准完善西环线配套设施，加快启动文体中心等片区综合开发，力争重点项目完成投资超80亿元。二是统筹协调，加快投融资机制改革。严格落实《茶陵县专项债券资金“双控”管理办法》，明晰债券主体责任和监管责任，提高资金使用效益。启动财政预算编制改革，力促政府预算与部门预算有效衔接，出台专项管理制度，实现本级财政预算、上级专项资金、平台公司融资资金全口径管理。解放思想，吸引社会资本投入片区综合开发，实现片区开发投入产出平衡和资金循环，确保投入资金和债券资金“投得出、管得好、还得起”。加快研究土地报批计划、土地征拆计划、项目节点推进计划、平台公司融资计划，做到四个计划一环扣一环，环环相扣。三是摆开五大战场，真刀实枪比着干。着力打好“项目推动攻坚、征地拆迁清零攻坚、产业项目招商攻坚、脱贫固基工程攻坚、市容环境提质攻坚”等五场硬仗，持续开展招商项目集中签约、征拆成果集中晒单、项目建设集中开竣工活动，确保项目早签约、早落地，早开工、早竣工、早投产。

  (四)聚焦农业农村，着力打造现代特色农业示范县。一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实巩固、完善、过渡要求，扎实推进工作衔接、政策衔接、机构队伍衔接，执行好防止返贫监测帮扶机制，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。二是发展现代农业。加快农业基础设施和减灾防灾能力建设，以种子和耕地为重点保障粮食安全，确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上。大力开展乡村振兴示范乡镇、示范村建设，加快村庄规划，严禁非法占用耕地建房，新农村建房要结合当地特点，不搞千篇一律，体现地域新特色。充分发挥村委会、专业合作社、农业企业、农业大户、新型农民的带动作用，提高农副产品向商品的转化率。用好用活“湘赣红”区域品牌，以全县“农业品牌打造年”为抓手，突出“产品提质、品牌提升，产业增效、农民增收”，大力发展生猪、黄牛、蔬菜、脐橙、油茶等特色产业，加快国家级现代农业产业园创建工作，努力把资源优势转变为经济优势。三是围绕秀美乡村和幸福家园的打造，重点抓好五项工作。推进“三清三小”乡村美丽庭院创建行动。坚持以“四类房”整治和“最美庭院”创建为抓手，积极探索“清单化、专业化、竞争化”创新机制，在全县广泛实施“三清三小”乡村秀美庭院创建计划，助推美丽庭院创建由人美、院美向村庄美、民风美蜕变升华。实施乡村中小学“五小”改造计划。推进乡村中小学食堂、澡堂、厕所、宿舍、运动场等“五小”改造计划，切实改善乡村学校学生的学习生活环境，让乡村孩子享有更加公平更有质量的教育，让农村家庭、特别是外出务工家庭在孩子教育方面多一份放心。积极开展乡村致富领头雁、乡土技术人才、新型农民、务工劳动力等免费培训工作。充分利用好县委党校、职业中专、农民夜校等培训场所，整合各类培训资金，按照“请进来、送出去，点对点、理论加实训”的原则，让有志于乡村振兴的有识之士，能够及时并精准得到创业就业技能培训，为我县农业农村的发展插上腾飞的翅膀。积极搭建农村产权交易平台和农村电商平台。不断深化承包地“三权分置”、集体产权制度改革，增加农民财产性收入;建立产权交易服务场所，为农村产权流转交易提供专业化、一站式服务;改变农村农副产品传统的销售方式，充分发挥邮政公司、农村电商公共服务运营中心的作用，建立健全县乡村三级电商平台，打通农村物流“最后一公里”，让茶陵优质的农副产品走向湖南、面向全国。着力打造以人为本的乡村特色小镇。统筹农村集镇规划建设管理，抓好乡镇污水处理厂、燃气管道、乡村小游园等基础设施建设，着力完善村镇文化设施，不断提高农村集镇综合承载能力，并成为服务农民的区域中心。立足乡村小镇资源禀赋和产业基础，按照“政府主导、乡镇主体，规划引领、基础先行，村组参与、市场运作”的原则，推动乡村特色产业集聚、产业创新、产业转型，重点打造严塘、界首、腰潞、高陇等特色小镇。

  (五)注重品质升级，着力打造宜居宜业宜养山水城。加大教育软硬件建设，通过一定的激励机制，充分发挥各学科带头人的引领示范作用，全面实施“名师带名徒”计划，让学科带头人“助催百花齐开放”;抓好茶陵一中、二中、三中扩容提质工程，重振茶陵教育雄风，让茶陵的孩子在家门口得到更好的教育。加快茶陵县人民医院二期、疾控中心防疫物资储备中心建设，全力推动县人民医院与湘雅医院进行紧密型医联体合作，县中医医院与株洲市中心医院康复医院打造特色专科，让茶陵的患者在屋门口得到更好的治疗。深化城市管理和综合执法体制改革，压紧压实街道、社区属地责任，整合“智慧茶陵”、数字城管等“互联网+”力量，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，做足城市管理“绣花功夫”。坚持“政府指导、居民自治、社会参与、齐抓共管”原则，推动老旧小区、安置小区物业管理社会化、专业化、市场化。以停车场建设、绿化提质、垃圾分类、整治乱停乱摆等为重点，全面提升城市治理水平。通过政府主导、财政奖补、业主参与、市场运作，在县城启动一至两条可复制的高标准示范性样板街建设。

  (六)坚持和谐共建，着力打造平安幸福新茶陵。健全就业服务体系，鼓励创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完成界首、桃坑、严塘、洣江等乡镇卫生院修缮项目。建立乡村公共文化服务体系，鼓励引导并扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建，推进农村移风易俗。加强城乡社保、医保、低保动态管理，做到应保尽保。坚持常态化疫情防控不懈怠，巩固疫情防控成果。加快环保督察交办问题后续整改，严格落实“河长制”，加强洣水流域保护，统筹推进“五控”行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强政府债务全生命周期管理，打击各类非法金融活动。深化安全生产专项整治三年行动，加快建设应急综合指挥平台，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。大力发展和培育各行业协会、商会等社会组织和志愿者组织、中介机构，充分发挥其桥梁作用，优化社会治理结构。推进“平安茶陵”创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，打好打赢禁毒人民战争，全力保障食品药品安全，有效化解一批信访积案，维护社会大局和谐稳定。

各位代表!人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。按照公益性、普惠性、区域平衡性、可操作性和阶段性等原则，前期经过广泛征求意见、人大代表票决制工作领导小组会议研究、县政府常务会和县人大常委会审议、县委常委会审定，提出了12个项目作为2021年民生实事候选项目，提请本次人民代表大会票决。对大会票决确定的项目，我们将多渠道筹集资金，用心用情用力，领着干、盯着干。

  各位代表!事业呼唤作为，使命呼唤担当。建设富饶美丽幸福新茶陵，需要我们始终与人民想在一起、干在一处，切实加强自身建设，为实现全县人民的美好愿景付出更加艰辛的努力。坚持党的领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。加强法治能力建设。推进机构改革职能到位，规范制度管理，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，提升行政效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强区域治理能力建设。完善社区治理体制机制，推进网格化服务管理体系，充分发挥企业和社会组织的作用，提高社会治理资源整体利用效率，提升政府主导区域治理和公共服务的能力。加快社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖、违法失信惩戒机制。加大基层减负力度，关心基层干部。加强现代经济能力建设。在充分尊重市场规律的基础上，以提高经济运行效率为目标，着力推进财税金融、社会保障等关键领域改革，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，推动有效市场和有为政府更好结合，释放市场活力，增添发展动力。

  各位代表!繁花落叶人间事，风雨艳阳皆平常。昨天的成就是干出来的，今天的精彩也是干出来的，要创造明天的辉煌还是要继续干。遥远不远，未来已来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，继续努力奔跑，加速攀登高峰，奋力建设现代化新茶陵，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!

  名词解释：

  1.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  2.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  3.“五区”防控：即社区(村)、园区、厂区、商区、校区。

  4.“四治一改”：即治污水、治垃圾、治厕所、治村容村貌，改陋习。

  5.“三高四新”：即坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

  6.“四个中心”:即湘赣边区域性商贸物流中心、湘赣边区域性鲜肉供应中心、湘赣边区域性城乡供水一体化示范中心、湘赣边区域性红色旅游集散中心。

  7.“一心四区”：即湘赣边界中心县，红色文旅融合区、特色农业示范区、现代物流集聚区、电子信息集成区。

  8.“三清三小”：即清垃圾、清淤泥、清杂物，小菜园、小果园、小庭院。

  9.“五控”：即控尘、控车、控排、控烧、控煤。