（湖南省）2020年茶陵县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-28 20:40   责任编辑：www

政 府 工 作 报 告

  ——2020年6月28日在茶陵县第十七届人民代表大会第五次会议上

  茶陵县人民政府代理县长 邓元连

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

  一、2019年和今年以来工作回顾

  2019年是新中国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了全年目标任务，经济社会持续健康发展。全县地区生产总值增长7.4%;一般公共财政总收入增长8.61%;规模工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长14.6%;社会消费品零售总额增长10.2%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长9.7%。

  2019年，我们所做的工作，主要体现在“六个字”。

  (一)一个“干”字不懈怠。2019年，我们在脱贫攻坚、产业项目、招商引资等方面尽锐出战、迎难而上、真抓实干，干出了新气象、干出了新业绩。脱贫攻坚刷新了“成绩单”。持续推进精准脱贫和巩固脱贫 “十大工程”，加大对未脱贫人口帮扶，全县减少贫困人口1855人，贫困发生率降至0.17%。重点聚焦“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“九清零”行动，解决问题 874个，易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、扶贫资金管理使用不规范等风险得到有效防控。采取“一事一议”方式解决难题124个，有效预防了因病因灾返贫、致贫现象。激发社会扶贫潜力，在全市率先成立社会扶贫联盟会和消费扶贫产品服务中心。项目建设跑出了“加速度”。深入开展“产业项目建设年”活动，注重产业集聚、要素集约、服务集成，推进产业项目落地见效。全县重点项目完成投资97.8亿元，占年度计划总数的108.9%。居然之家、沣[fēng]茂农村综合体等44个重点项目实现新开工，龙华农牧科技产业园、亿润新材料等12个重点项目实现竣工投产。新增规上工业企业17家，新增高新技术企业7家。新开工标准厂房16万平方米，标准厂房建设“茶陵模式”在全市推广。大力开展温暖企业行动，建成经开区企业服务中心和中小企业公共服务平台，以“一单四制”强力推进企业问题办理，解决问题74个，新增“四上”企业47家，6个企业登陆湖南股交所股改板，企业获得感明显增强。招商引资按下了“快进键”。坚持以“对接500强提升产业链”、“对接湘商会建设新家乡”为抓手，注重领导招商，加强驻外招商，做实节会招商，不断拓宽项目来源渠道。全年成功签约引进了湖南鑫凯利眼镜生产、居然之家、安奈儿湖南生产基地等38个项目，合同引资92.6亿元，超额完成年初制定的招商引资任务。新引进项目开工32个，开工率达84.2%，发展后劲不断增强。

  (二)一个“改”字不简单。我们坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩[fān]篱，将改革进行到底。机构改革添动力。政府机构改革全面完成，机构设置和职能配置得到优化提升;事业单位改革和综合执法类改革有序推进。供给侧结构性改革显活力。坚持落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，完成种植结构调整任务6.6万亩，全年关停退出15家低效企业，清理拖欠民营企业费用6159.85万元，减税降费1.9亿元。第四次经济普查工作圆满完成，荣获全省先进。2018年8月以来，全县无新增隐性债务行为，偿还隐性债务本息合计6.36亿元。湘赣边区乡村振兴示范区创建稳步推进。全力实施城乡建设用地增减挂钩，新增耕地2478.64亩。农村集体产权制度改革有力开展，清产核资、身份确认、经营性资产股份合作制改革、建立农村集体经济组织等工作基本完成。政务服务改革出效力。加速推进“最多跑一次”行政审批制度改革，新政务服务中心正式启用，全县27个部门窗口集中办公，587项审批服务事项纳入中心统一开展窗口服务，95项事项实现“一件事一次办”。

  (三)一个“拆”字不容易。我们在城镇建管上坚持共建、共管、共享，征地拆迁、治违控违、违建别墅整治等工作协同推进，拆出了民意，拆出了民生，也拆出了民利。征地拆迁方面：完成国有土地房屋征收57栋，面积12661.36平方米，占年初任务的185%;完成集体土地征拆项目12个，面积1393亩，占年初任务的112%。一总街、二总街163户拆迁户全部实现货币安置，司法强拆房屋2栋，“阳光征拆”专项考核全市排名第一。依法强制拆除违法建筑13846平方米。认定违建别墅共3宗，占地面积16.07亩，全部依法拆除到位。“四类房”整治方面：坚持“自愿拆除为主、强制拆除为辅、拆除适当奖励”的工作要求，因地制宜、因房施策，全域推进、全力攻坚，完成农村“四类房”整治26583户，整治面积达326万平方米。“打非治违”方面：开展矿产资源动态巡查1549次，出动执法人员6000余人次，拆除砂场23处、厂棚13处，捣毁机械设备36套，查处矿山无证开采违法案件56起。

  (四)一个“治”字不畏难。污染防治、农村人居环境整治、社会治理都是“硬骨头”，我们统筹谋划，攻坚克难，三项工作取得新突破。污染防治扎实推进。整改销号中央、省环保督察和“回头看”反馈问题 95个。实施污染防治项目55个，成功申报湖南省农村生活污水治理示范县，加快园区污水处理厂和5个乡镇污水处理厂建设，完成黑臭水体治理79处。完成“两场”退养40户，拆除栏舍面积28796.66平方米。城区环境空气优良率排名全省第7，洣水水质省控断面全部达到或优于Ⅱ类水质标准，东阳湖正式获批成为国家湿地公园，茶陵县获株洲市污染防治攻坚战年度考核优秀单位。农村人居环境整治稳步推进。开展村庄“三清一改”行动，新建垃圾中转站5座，垃圾收集亭316个，配备标准化垃圾桶3万多个。改造户用厕所10000个，新建无害化公共厕所50座。掀起“四边”绿化热潮，完成道路绿化1044公里，累计植树254万株，创建“最美庭院”245户，村容村貌显著提升。创建省级卫生镇1个，省级美丽乡村示范村1个，市级美丽乡村示范村2个。着力夯实城乡基础设施建设，S320大修工程顺利完成并实现全线通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。社会治理深入推进。大力实施“城乡统筹·幸福茶陵”创新社会治理系列行动，顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复检。持续推进“平安茶陵”、“法治茶陵”建设，全面落实“一村一辅警”，建成驻村警务室231个，刑事立案下降7.12%。荣获全国“七五”普法中期先进县，连续4年获评“全省禁毒工作先进县”。2019年禁毒民调工作排名全市第一、全省第二十三。深入推进扫黑除恶专项斗争，中央扫黑除恶督导组交办问题线索已全部办结。严厉打击“一非三贷”等非法金融活动，在全市的防范和处置非法集资平安建设工作考核中排名第一。全县各类生产安全事故同比下降 60 %，食品药品安全零事故。打赢了龙头水库保卫战，夺取了防汛抗旱的全面胜利，社会大局和谐稳定。

  (五)一个“实”字不愧民。我们坚持以人为本、以民为先，干实事、求实效。2019年，全县民生支出达32.3亿元，占公共财政总支出的75.8%。保障水平不断提高。省重点民生实事全面完成，市“民生100”工程逐一落实。新增城镇就业2463人，新增农村劳动力转移就业2243人，“零就业家庭”动态援助100%，城镇登记失业率为3.07%。茶陵县促进就业工作成效明显，获省政府表扬激励。农村社会保障线标准提高到每人每月360元，精准认定城乡低保9915 户19876人，特困供养人员1587人。完成两癌筛查18528人。民生事业不断进步。改扩建思源、城东、城北、金星等学校，新建芙蓉学校，义务教育大班额基本消除。全力改善农村办学条件，维修改造农村中小学教师住房92套，启动新建周转房132套。改建24所偏远乡村及贫困村公办幼儿园，购买普惠性幼儿园学位10000个。实施健康茶陵行动，县人民医院新住院大楼投入使用，健康茶陵预约挂号平台正式运行。公共服务不断升级。隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动，唱响了礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。社会文化公共服务体系逐渐完善，全民健身活动丰富，电视“户户通”再添2000户。新增城区停车位400余个。建立健全四级养老服务体系，全县享受养老服务9.6万人。全域旅游扎实推进，成功举办谭云山精神学术研讨会、茶花文化旅游节、油菜花节等系列活动，实现旅游总人数345.05万人次。

(六)一个“正”字不含糊。我们始终坚决依法依规，坚持公平公正，坚守清正清廉。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设责任。严格落实“基层减负年”要求，整治形式主义、官僚主义，全年一般性支出压减8.5%。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，严格落实县政府督查交办考评制度，工作效能显著提升。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。全年办理人大代表建议112 件、政协提案76件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共2063件。全面推进依法行政，严格规范政府行为，依法行政水平明显提高。

  与此同时，广电、移民、档案、气象、民族宗教、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。

  各位代表!突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来巨大的冲击，疫情来势汹汹，挑战前所未有。面对疫情，在县委的坚强领导下，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，统一指挥、沉着应对，全民参与、联防联控，果断采取一系列防控举措，保障了群众生命健康安全和基本生活。在这场没有硝烟的人民战争中，全县各级党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者舍身忘我、逆行出征，广大农村、社区工作者和公安干警不惧艰险、坚守一线，广大群众团结一心、众志成城，社会各界爱心人士和企业、志愿者守望相助、真情驰援，疫情防控工作取得重大战略成果。同时，我们积极应对疫情影响，及时出台稳定经济运行、支持实体经济发展等系列政策，稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，规模企业产能达到正常水平，产业项目扎实推进，市场消费逐步回暖，重点群体就业保持稳定，经济运行呈现总体稳定、持续改善、逐月向好的发展态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

  各位代表!2019年以来，我们一路风雨兼程，一直爬坡过坎，一起砥砺奋进。我们不忘初心、保持定力，我们协力同心、凝聚合力，我们锤炼匠心、提升能力，谋定而后动，厚积而薄发，稳住了经济发展的“基本盘”，跑出了深化改革的“新速度”，唱响了民生保障的“主旋律”。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在一些问题和不足。一是稳增长压力较大。传统产业仍在转型，旧动能加快退出;新兴产业尚在培育，新动能还不强。新引进大项目不多，项目落地不快。二是发展质量效益有待提升。企业经营困难上升，盈利和创税能力还不够强，税收占GDP比重不高。财政收支矛盾突出。三是民生工作还有短板。教育、医疗、社保等工作与人民群众的新期盼还有差距;提升脱贫质量、改善农村人居环境任务艰巨。四是营商环境有待优化。一些部门服务项目、企业的主动性、精准性、实效性还不够;办事流程复杂、审批环节多等问题还没有完全解决，等等。这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

  二、关于2020年工作

  2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标关键之年。站在时代交汇点上登高望远，历史长河奔腾不息，有风平浪静也有波涛汹涌。一方面，新冠肺炎疫情对社会各领域造成严重冲击，不稳定不确定因素显著增多，一些矛盾存在交织叠加的风险;另一方面，我们要不惧风雨、善观大势，以全面、辩证、长远的观点看待当前的形势，坚定赢得发展的必胜信心：宏观经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，县域经济基本承受住了疫情考验，各项工作逐步恢复正常状态;中央省市相继出台了一系列加快发展和应对疫情的逆周期调控政策以及一系列脱贫攻坚点对点帮扶措施，必将倒逼许多产业规则、供应链、市场格局、商业模式发生改变，为我们抢抓下一轮转型变革和脱贫成果巩固政策红利以及新经济风口提供了契机。通过几年的脱贫攻坚工作，我们培育了一批善思考、敢担当、会干事的干部队伍，拥有了一批有市场思维、有创新活力的企业人才，有着全县人民的智慧和支持，我们一定能够共度时艰并获得持续发展。

  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，在疫情防控常态化前提下坚持以保促稳、稳中求进，坚持系统思维、创新发展，坚持问题导向、突出重点，坚持不图虚荣、雪中送炭，坚持包容互谅、勇于担当，多措并举巩固脱贫成果，深入开展“产业项目建设年”活动和温暖企业行动，更加注重产业培育，更加注重项目推动，更加注重营商环境打造，更加注重社会治理能力提升，以战略定力扎实推动茶陵高质量高水平发展。

  考虑到新冠肺炎疫情的影响和存在较大的不确定性，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整：今年GDP增速力争高于全市平均水平，一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与GDP增速相适应，城镇登记失业率控制在目标范围内，生态环境进一步改善，完成节能减排等约束性指标。

  紧扣目标，我们将持续发展“三种经济”。一是发展回乡经济。继续坚持迎老乡、回故乡、建家乡活动，大力支持茶陵籍在外创业者返乡创业，把人脉、资金、技术等优势资源带回茶陵，采取切实可行的措施，敢于让利、舍得投入，力促一批与现有产业关联度高、财税贡献大的好项目、大项目落户茶陵，着力培育符合茶陵地域特色的经济业态，打造县域经济发展新的增长点。二是发展枢纽经济。把茶陵境内4条高速、2条铁路、3条国道、5条省道的“4235”交通资源变成发展优势，区位特点变成竞争优势，做好山边、路边、水边、站边“四边”文章，加快片区开发，放大节点效应，夯实湘赣边区域性交通枢纽地位，以人气带财气，以财气促发展，加快构建更高层次的开放型经济体系。三是发展体验经济。在办好茶花文化节、油菜花节、祖庵[ān]家菜美食文化节的同时，大力发展民宿旅游、乡村体验等新业态，推进“田园综合体”、研学旅行等项目，加快一二三产业深度融合，注重消费的人性化和参与性，实现“吃住行、游购娱、疗养健”一体化发展，让茶陵美景有声有色、茶陵美食有滋有味、茶陵美誉有口皆碑。

  立足茶陵，要奋力打造“四个中心”。一是打造湘赣边区域性鲜肉供应中心。大力发展生猪、黄牛产业，建设大型屠宰加工厂，推动龙华农牧年出栏生猪100万头、林丰农业年出栏黄牛1万头，打造中南地区最大的鲜肉供应基地，稳定长株潭地区及周边县市的鲜肉供应。二是打造湘赣边区域性商贸物流中心。依托地理区位、交通优势和物资集散优势，发展“公铁联运”，加快湘赣物流园、湖南佳家欢食品冷链物流园等项目建设，打造服务湘赣、融通中部与沿海的商贸物流重要节点。三是打造湘赣边区域性城乡供水一体化示范中心。以洮水水库城乡供水一体化工程为抓手，加快城区供水管网改造，建设取水泵站、供水加压站，重点面向县城和西乡片各乡镇供水，解决群众饮水困难问题，实现城乡一体化供水。四是打造湘赣边区域性游客集散中心。坚持“全域资源、全域规划、全境打造、全民参与”的原则，深入挖掘红色文化、茶乡文化、书院文化等历史文化内涵，启动全域旅游服务中心建设，实现旅游发展全域化、旅游服务品质化、旅游效益最大化。积极融入井冈山、衡山、炎帝陵旅游圈，做精红色之旅、祈福之旅、康养之旅，努力把茶陵建成全域旅游知名县。

今年要重点抓好以下工作。

  (一)以全面建成小康社会为目标，打好三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，如期全面完成脱贫攻坚任务。严格按照脱贫攻坚验收有关要求，对标对表，全面梳理存在的突出问题并集中力量攻坚。对尚未脱贫户，要刚化分类帮扶限期脱贫措施。对已脱贫村、脱贫户，要开展脱贫质量“回头看”且不漏一户一人。边缘户、低保户、分散供养五保户、重残户、重病户有关保障措施要动态监测，易地安置户要搞好持续帮扶措施，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。建立脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，推进脱贫攻坚和农村人居环境整治、农村产业培育、基层社会治理有机融合。坚决打好污染防治攻坚战。全面梳理污染防治存在的问题，分类推进，精准施策。对中央、省环保督察反馈，国务院执法检查，生态环保专项审计交办限办的突出问题，责任到领导、到部门、到人，高质量整改到位。对一些暂时无法解决的历史遗留问题，按照“依法依规、尊重事实、有利问题解决”的原则，专项研究，分类分批整治。扎实开展夏季攻势，细化河湖长制抓手，大力实施湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，确保发现问题及时，解决问题到位。经济再困难，资金再紧张，绝不走牺牲生态环境的回头路，绝不走杀鸡取卵、竭[jié]泽而渔的歧路。坚决打好防范化解重大风险战。加强政府债务预算管理和限额管理，确保隐性债务不新增、债务风险“不爆雷”、“三保”支出不断链。吃透政策，盘清底子，策划包装一批国家鼓励、银行亲昵[nì]的优质融资项目，对接一批新融资产品。组建专班，抓住国家加大专项债、抗疫特别债等千载难逢的机会，利用茶陵“省直管县试点”、国家扶贫重点县等各种政策优势，积极申报窗口期国家支持重大项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目。加快平台公司转型升级，优化顶层设计，着力薪酬制度改革，完善公司内部治理结构，不断增加平台公司现金流和盈利能力。严厉打击非法金融活动，创建省级金融安全示范区。

  (二)以产业项目建设为着力点，推进高质量发展。力推项目，强化造血功能。立足茶陵县情，加大项目策划包装，用产业体系思维捆绑、提升、做大、拓展孵化一批新项目。对有资金保障的城区供水管网改造等26个重点项目，以及龙华农牧生猪养殖基地等30个企业主体实施的市重点项目，以问题为导向，攻坚克难，力促全年28个重点项目新开工、20个竣工。对暂时没有资金保障的尾矿库整治、地质灾害治理等关乎生态环境、安全生产等方面的项目，要解放思想，通过政府引导、市场运作破解资金瓶颈，尽快启动建设。着力推进智能遥控设备生产二期、晶辉电子二期、亿润新材料、桑尼森迪玩具制造等重点项目建设，围绕产业链上下游同步引进一批高端配套项目、科创企业、创新平台，以大项目带小项目促进新产业体系构建。创新招商手段，增强发展后劲。发挥茶陵老乡情结、扶贫支持政策、湘赣边区乡村振兴示范区、区位交通、土地资源等比较优势，打好“以商招商、产业招商、中介招商、基金招商”等组合拳，着力引进一批带动力强、附加值高、符合茶陵土壤的大项目。围绕已投产达效的万樟园林和茶叶茶油茶旅等大项目拓展上下游，瞄准已落户尚未做大又有发展潜力的茶陵服饰等撬动性强的项目，对接深耕，做大做强。继续优化营商环境，强化契约精神，打造诚信政府。多种形式加强与企业的联系，了解企业真正所需，提高服务企业的工作水平，精心呵护各类市场主体，精心激发各类“沉睡”主体，唤醒百花齐开放。力争全年新引进项目40个以上，履约开工率90%以上，实际利用外资增长16.3%以上、内联引资增长21.6%以上。突出园区提质，培育经济发展优质载体。强化水、电、路、网络通讯等基础设施保障，完善生活市场、幼儿园、中小学、医疗、人才公寓等公共配套设施，扩充公交线路等市政管理服务，为企业发展提供良好的工作生活环境。探索园区亩产效益评价机制，强化入园合同刚性约束。力争建成标准厂房14万平方米以上，新引进、新开工、新竣工一批5000万元以上项目，真正发挥园区经济发展主引擎的作用。力争通过两到三年的努力，使我们的园区产业定位更精准更具核心竞争力，功能分区更专业更适合现代工业发展要素配备，配套设施更完善更符合实体经济集聚发展前瞻需要，使我们的园区实现全生命周期的闭环管理和一流的服务，让我们的园区在全省县域块有一定影响和虹吸力，绽[zhàn]放湘赣边区中心县城产业发展的无限魅力。

  (三)以农业农村现代化为重点，实施乡村振兴战略。大力打造乡村富民工程。加强耕地保护，引导绿色种植，推进藏粮于地;严守耕地红线，强化集约用地和有效涵养，确保全县粮食播种面积40.59万亩以上，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，让我们的饭碗端得更稳、更好、更久。加快恢复生猪生产，推进生猪养殖基地建设，巩固生猪调出大县地位。立足茶陵自然禀赋，重点支持茶叶、茶油、茶旅等特色产业和茶陵黄牛、生猪等特种养殖业发展。围绕“一县一特”布局，建设现代农业特色产业集聚区，争取认定省市特色产业园2个，培育省、市级龙头企业6家。千方百计引导和支持有创业意识、创业经验和创业能力的“新农民”回乡创业，提升农业产业发展水平。努力完善乡村基础设施。积极创建国家级“四好农村路”示范县，促进农村公路“建管养运”一体化发展，推动 G356 茶陵浣溪至太英段、S347夏乐至浣[huàn]溪公路、S204路岭坳[ào]至严塘公路、S337和吕至严塘段等国省干线建设。启动洮水水库城乡供水一体化工程，加快水利薄弱环节建设，实施堤岸整治，除险加固小型水库20座。提质改造农村电网。加快衡炎天然气长输管道茶陵段建设。全力推进乡村社会治理。因地制宜，科学编制村庄规划，保持茶陵乡村秀美品质，留住乡愁。深入推进农村人居环境整治三年行动，持续推进“三清一改”，深入整治“四类房”和“三墙”，实行垃圾分类收集和集中处理，加快农村污水、黑臭水体整治，农村卫生厕所普及率达到85%以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造民风淳朴、和谐有序的善治乡村。

  (四)以宜居宜业为方向，推进新型城镇化。抓好城镇规划。发挥规划引领和约束作用，加强空间规划和“三线”管控，让城镇生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加快推进“多规合一”，完善专项规划，实现无缝对接、全面覆盖。认真做好县城重要区块详规，控制城区开发强度、建筑高度、风貌气度，让绿色成为底色、文化成为底蕴[yùn]、产业成为底气。加快城镇建设。统筹抓好城市供水、排水、污水处理、管道燃气、电网优化、道路等基础设施建设，完善城区功能。启动交通街(影剧院段)提质改造项目，推进大中型货车停车场和朝阳街市民广场建设。实施古城墙改造，加快一总街二总街提质改造，推动茶陵老城区开发建设。打造严塘、界首、腰潞、高陇等特色小镇。提升城镇管理。强化措施，疏导结合，下决心搞好农贸市场、各类专业市场整治和综合改造。重拳出击，推进违章建筑、户外广告、道路违停、学校周边环境等长效治理。统筹规划，人性管理，合理设置地摊点定时经营，既给流动摊贩松绑，助推城区商贸恢复景气，又放而不乱，确保街面干净、规范、有序。健全城市管理奖惩考评机制，创新城管执法模式，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，同时加强城中村、小街小巷、老旧小区和城郊散户的综合治理，形成大城管格局。关心关爱一线城管队员和环卫工人，发动社会力量为其提供便利餐、志愿服务，营造文明创建良好的社会氛围。

  (五)以改善民生为根本，发展社会事业。抓细民生工程。要紧紧抓住群众最想解决的问题，雪中送炭，少搞锦上添花，做好“微民生”，让群众在家门口分享改革的成果，感受党和政府的温暖。抓实民生实事。政府再困难，干部日子再苦，也要勒紧裤腰带，坚决确保国家各类民生政策基本按时兑现到位。始终将就业作为最大的民生，整合一切资源和资金，“以训稳岗”扩大培训就业，特别是对有实际困难的残疾人、低保户、贫困户等特殊人群的就业帮扶，做到应帮尽帮、应扶尽扶。加快紧密型医联体建设，加大乡镇卫生院必要的投入和全科医生培育，完善全县医疗服务体系。不求所有但求所在，着力提升县城主要医院的医疗水平，加快特色门诊建设，让需要就医的群众在茶陵就能享受一流的医疗资源，确保人民健康质量。加快推动城区各阶段学位建设，充分保障进城务工人员子弟有书读。加快调整全县乡镇教育布局，集中有限财力推动义务教育均衡发展。落实城乡居民养老、医疗保险和最低生活保障政策，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准，落实军人军属待遇保障政策。抓好安全生产和综治维稳。开展地毯式隐患大排查，清单交办，明晰责任，强化整改措施，督查督办，限期销号。建立健全大安委会、各专业安委会、乡镇街道安监站、打非治违部门以及企业主体、行业管理主体、应急管理监督主体、乡镇街道属地管理主体大安全生产管理和应急调度机制，夯实各级责任。加快“智慧公安”、“雪亮工程”建设，持续高压开展扫黑除恶专项斗争。抓好一批影响社会稳定的重大矛盾问题化解，不让现实问题变成历史问题，不把历史问题再留给历史。

 (六)以服务人民为中心，加强政府自身建设。坚持对党忠诚。历史与实践反复证明，目标越宏伟，任务越艰巨，挑战越严峻，越需要坚持党的绝对领导。要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强法治建设。各种矛盾的叠加期，要做到遇事不惊、从容应对，就越需要提高政府的法治思维和依法行政能力，善于在法律的框架内寻找担当的着力点。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，实现“一门办、一网办、一次办、就近办”，县乡村三级联动。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金的监督监管，确保行政权力在阳光下健康运行。注重团队打造。愿景的团队认同、目标的高度统一、行为的同频共振、共事的包容互谅，历来是面对多维困难、破冰前行的不二法宝。我们要发扬“茶陵牛”的精神，一张蓝图画到底，一锤接着一锤敲，为了茶陵的事业和未来，休戚与共、共谋大业。主动接受监督。认真落实县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持之以恒纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。坚持政府过“紧日子”和“苦日子”，坚决压缩一般性支出和“三公”经费，坚决控制非必要的出差、培训、出境考察等活动，坚决执行财政预算，把有限的资金投向民生、投向发展。

  科学编制“十四五”规划，吃透政策，吃透县情，把茶陵的发展放在全市全省甚至全国的框架内前瞻考虑，紧紧围绕“建成湘赣边界中心县”目标，紧紧围绕打造中心县的核心竞争力，争取上级更多的项目放在茶陵，更多的资金投向茶陵。

  各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与星光为伴，与日月同行，齐心协力，开拓进取，为加快建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗!

  名词解释：

  1.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  3.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  4. “九清零”：针对教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全、致贫返贫、扶贫小额信贷风险、光伏扶贫、群众对扶贫工作不满意、扶贫领域信访舆情等九个方面存在的突出问题进行整改，确保问题动态清零。

  5.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

  6.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。