（黑龙江）2019年富锦市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-29 20:33   责任编辑：www

各位代表：

  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，坚守初心，勇担使命，积极应对各种困难和挑战，较好地完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务，高质量发展取得新成效。2019年，全市地区生产总值预计实现200亿元，同比增长6.2%，一般公共预算收入实现6.36亿元，同比增长3.57%，社会消费品零售总额预计实现92.3亿元，同比增长8%，固定资产投资预计完成35.5亿元，同比增长25%。一年来，主要做了以下工作：

  ——狠抓动能转换，经济发展注入新动力。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，设立1亿元产业发展引导基金和创新创业扶持基金，将招商引资和项目建设全面升级到3.0版。成功举办“黑土情 谋振兴”黑龙江·富锦(北京)商务恳谈会，与岭南生态文旅有限公司等多家企业达成合作意向，城市发展优势和知名度大幅提升。全年开展招商引资活动46次、签约项目9个、签约金额58亿元，实际利用内资31.6亿元，全省排名第四位。承担省“百大项目”13个，位居佳市首位，项目开工率、资金到位率、投资完成率均达到100%。国投象屿30万吨生物燃料乙醇、黑龙江诺潽制药年产5万吨氨基酸、香稻稻米深加工等项目开工建设;香港海资6000吨植酸钙、众鑫30万吨绿色水稻加工、福慧15万吨和金正油脂20万吨大豆深加工等项目投产达效，为我市加快推进“粮头食尾”“农头工尾”奠定坚实基础。经济开发区被科技部认定为国家农业科技园区核心区，获农业部批准创建国家现代农业产业园。公共管廊实现了淀粉乳、蒸汽、取暖供热、给水等资源共享，新征土地11.5公顷，园区综合承载能力和项目吸引力持续增强。全年减税降费7850万元，全面激发市场活力。全市民营企业发展到2713户，新增入规企业5户，市属规模以上工业企业达到26户。为企业争取流贷贴息、入规奖励等政策资金1010万元。工业用电量预计实现2.8亿千瓦时，同比增长2.7%，规上企业工业增加值预计实现9.6亿元，同比增长10%，位居佳木斯市前列，工业强市迈出坚实步伐。

  ——推进乡村振兴，农业农村呈现新气象。全面落实乡村振兴战略总要求，高起点编制完成《富锦市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。在遭遇历史罕见洪涝灾害情况下，全市人民众志成城、攻坚克难，全力保障秋粮收储安全，粮食生产实现“十六连丰”。高标准完成“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定并通过省级验收。全市三减面积达到130万亩，国家级绿色食品原料生产基地面积达到400万亩，成为全国最大绿色食品原料基地县，承办了全国绿色食品原料生产基地建设与管理现场会。万亩水稻科技示范园、现代农业综合信息服务中心被指定为全国农机补贴实施操作与信息公开培训班学习交流现场。锦西灌区骨干工程投资5.4亿元，如期完成年度投资任务。争取国省高标准农田建设项目19.5万亩，规模为历年之最。大锦农2000万羽鸡雏孵化厂和年出栏300万只标准化养殖场项目投产运营，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，畜牧业持续健康发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记任务，404个村全部成立股份经济合作社。集体经济收入超百万的村达到7个、10万元以上的村达到185个。供销综合改革扎实推进，在佳木斯地区率先建成集生产、供销、信用“三位一体”综合服务平台。“空壳社”清理整顿成效显著，农民专业合作社整体质量和带动能力大幅提升。

  ——坚持对外开放，第三产业迸发新活力。制定出台《富锦市鼓励口岸过货、发展外经贸奖励办法(试行)》，争取省政府债券资金1.5亿元，加快推进对俄保税孵化园区建设，首开富锦口岸进口俄罗斯煤炭先河，到港俄煤6000吨。复丰工贸与俄罗斯DV公司签订进口30万吨煤炭合同，总值1.7亿元。全市对外贸易额预计实现3.4亿元，同比增长39.7%，增幅在佳木斯各县区排名第一。全市新增各类市场主体3395户。电商产业园入驻企业51家，累计交易额突破亿元大关，被省商务厅评为省级优秀电商产业园区。“十百千”乡村旅游项目稳步实施，庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国·富锦首届大地文化艺术节盛装启幕;第二届稻田音乐会激情唱响;成功举办“相约稻海”2019富锦国际半程马拉松等系列活动，充分展示了我市大农业、大生态、大湿地的城市名片。

  ——注重品质提升，城乡面貌焕发新颜值。群众翘首期盼的沿江景观带项目正式开工建设。新建“知青广场”和南二街微公园，进一步满足群众休闲健身需求。改造道路6条，铺设沥青罩面9.2万平方米。完成城区绿化面积6万平方米。新建城乡公厕8座，“户外劳动者服务站”5座。棚户区改造1603户，安置补偿全部完成。13个老旧小区全面启动改造，总投资1.95亿元的保障性安居工程配套基础设施项目开工建设。在全省率先建设了智慧供水运营平台，改造18个小区二次供水泵房，受益居民1.4万户。新增城市集中供热面积72万平方米，8000余户居民住上暖屋子。为21个小区安装了电动车充电设备，解决群众“充电难”问题。启动智慧城市数字化管理平台，开展渣土车整治、车辆违规停放等“城市病”专项治理，市容市貌更加整洁有序。开展物业管理专项整治百日会战，物业服务水平明显提升。二龙山生活垃圾焚烧发电项目开工建设，“一镇六村”生活垃圾治理示范点成效显著。全面减少农业面源污染，收集转运农药瓶244吨。改造农厕897户。完成10个村村内道路硬化。实施农村公路安全防护工程268公里，改造危桥20座。有效解决秸秆露天焚烧智能化监控系统投入使用，“河湖清四乱”36处，“绿卫2019专项行动”“大棚房”问题全部整改完成。我市是全省唯一一个被生态环境部评定的县级环境执法大练兵先进集体。

  ——顺应群众期盼，民生事业取得新成就。坚持发展成果由人民共享，全年累计民生支出52亿元，同比增长5.4%，占公共财政支出比重92.7%。脱贫攻坚捷报频传。坚决落实“两不愁三保障”政策，改造农村“四类人群”危房254户，完成64个村屯农村饮水安全改造和3个镇的镇直水厂动迁工程。落实低保、特困供养等救助政策1572人次，兑现277万元。发放各阶段贫困学生教育补助金42万元，全市没有一名义务教育阶段贫困学生辍学。为全市建档立卡贫困户缴纳城乡居民医疗保险和商业补充医疗保险150万元，通过基本医疗、大病保险、医疗救助累计报销1303万元。发放扶贫小额贷款84万元，全市贫困户实现产业扶贫全覆盖，户均增收800元。建档立卡贫困人口972户2433人全部脱贫退出，贫困发生率降至零。社会事业协调发展。圆满完成国家义务教育发展基本均衡县创建任务，完成9所学校新扩建和38所学校维修改造工程，全市学校办学条件显著提升。中心医院外科附属楼投入使用，完成2家社区卫生服务中心和6家乡镇卫生院标准化建设，城乡医疗卫生水平大幅提升。围绕庆祝“建国70周年”“富锦建县110周年”等主题开展各类丰富多彩文体活动700余场，举办各类体育活动150余场。高标准完成第四次全国经济普查。保障政策全面落实。创建了佳木斯地区唯一一个功能完善的大学生(青年)创业社区，全年开展招聘会10余场，新增就业5556人。实施和谐劳动关系提质工程，为124名工人讨回工资86万元。各类保险新增参保人数8910人，全市所有定点医院开通“一单制”结算，异地就医直接结算2791人次。城乡低保标准实现“十三连增”，累计发放4304万元，近8000户1.3万人受益。发放公租房197套，落实租房租赁补贴335万元，1800余户家庭享受政策。富锦市第三敬老院投入使用，首批58位老人温馨入住。全市11个乡镇、2个街道全部成立了退役军人服务站，各项优抚安置政策全面兑现落实。

——促进和谐发展，社会治理开创新局面。面对今年十分严峻的防汛抗洪救灾形势，投入抢险资金5500万元，组织转移避险群众1444人，保证了人民群众生命财产绝对安全。森林草原防灭火形势稳定，未发生森林草原火灾事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙5个，抓获涉案人员38人。严厉打击“涉毒”违法犯罪行为，禁毒战果位于佳木斯地区首位。深入开展“信访矛盾化解百日攻坚战”和市级领导“大接访”等活动，涉农、房地产等领域一批信访积案得到有效化解。食品安全示范城市创建扎实推进，53家学校及公办幼儿园食堂全部实现明厨亮灶，完成率达100%。始终保持安全生产高压态势，持续推进重点行业领域专项整治，全年无重大安全生产事故发生，人民群众安全感不断增强。

  ——加强自身建设，政府效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，整治整改各类问题53项，23件群众最急最忧最盼问题全部解决到位。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，政府系统党员干部担当干事、廉洁从政之风与日俱增。持续深化“放管服”改革，优化流程再造，办理材料、时限、环节均减30%以上。公布“办事不求人”服务事项34项、服务举措150条。商事制度改革全面推进，企业开办全程网上办改革试点成效突出，企业登记承办时限由15个工作日缩减至3个工作日。积极推进政务服务进农村，在全省率先开通“市镇村”三级政务平台，将14项政务服务事项下沉到全市300多个村屯，惠及20余万农村群众。坚持政府常务会议学法制度，严格落实政府法律顾问制度，“七五”普法扎实推进，清理规范性文件90余件。办理人大代表建议和政协委员提案118件，办结率达到100%。

  各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去一年，我们迸发干事激情，凝聚奋进力量，一个硬仗接着一个硬仗打，一个困难接着一个困难攻，我市高质量发展的步伐越来越快，振兴发展的态势越来越强。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果;是全面贯彻落实省委、省政府，佳木斯市委、市政府工作部署的结果;是市委正确领导、科学决策的结果;是人大依法监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果;是全市干部群众共同努力和全社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为富锦高质量发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心的感谢!

  肯定成绩的同时，我们也清醒的看到：我市产业结构不优，农业资源释放不够充分，第二产业占比不高，对经济增长拉动作用不明显;社会事业、民生保障等刚性支出不断增加，财政收支形势异常严峻;民生领域欠账较多，城市基本公共服务供给不足，农村人居环境差，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;一些干部思想观念不够解放，服务不优、效率不高，工作不细不实等问题依然存在。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，全力以赴加以解决。

  二、2020年工作任务

  2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是确保实现第一个百年目标、为第二个百年目标打好基础的关键之年，也是“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划布局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施“六大战略”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在新时代的追赶超越中，展现新气象体现新作为。

  综合考虑，全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长12%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7.5%以上;外贸进出口总额增长15%以上;城乡居民人均可支配收入增长保持与经济增长同步。

  为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

  (一)聚焦决战决胜，全面打赢三大攻坚战。坚持把打赢三大攻坚战摆在更加突出的位置，以决战决胜的战斗姿态和不胜不休的坚定毅力，直面困难挑战，举全市之力攻坚。巩固提升脱贫攻坚战果。坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和第一民生工程，扎实推进脱贫攻坚三年行动。围绕“四不摘”工作核心，抓好脱贫巩固和质效提升，深入实施产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、民生事业、基础设施、政策知晓率和满意度、基层党建“七大巩固提升行动”。落实“五扶”措施，激发贫困群众的内生动力。统筹做好城区贫困人口脱贫工作，确保小康路上一个都不能少。持续开启返贫动态监测，及时化解返贫风险，抓好督查考核，确保脱贫成果经得起检验。久久为功抓好污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展大气、水、土壤等污染防治。坚持疏堵结合，多渠道寻找秸秆综合利用出口。加大农药包装废弃物回收转运力度，年底前全部完成转移。加快东西两山生态修复，全面做好退耕还湿还林工作。巩固河湖“清四乱”“大棚房”和“绿卫2019专项行动”清理整治成果。全面开展全国第二次污染源普查，积极做好中央环保督察反馈问题整改销号，坚决出重拳严厉打击破坏资源环境违法行为，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚守底线防范风险挑战。着力防范和化解金融风险，严厉打击非法集资、乱办金融、恶意逃废债等行为。正确处理举债与发展的关系，使用好新增地方政府专项债券，严控政府隐性债务。统筹经济和国防协调发展，加强国防动员和后备力量建设。持续深化平安法治富锦建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，整合完善社会治安防控系统和安全生产综合监管平台，坚决防止重特大事故发生。按照“三到位一处理”原则，采取更加有效的措施和超常规的力度，解决一批信访难题，加大依法打击非访力度，推动信访秩序持续好转。严格落实“四个最严”要求，扎实推进食品安全示范城市创建，确保食品药品安全。

  (二)聚焦振兴发展，打造实体经济升级版。牢牢把握发展第一要务，认真谋划对富锦长远发展牵引带动力强，对产业发展有支撑、民生改善有成效的大项目、好项目，高起点、高标准、高质量科学编制“十四五”规划，坚持以“六抓”保“六稳”，加快形成经济高质量发展新局面。立足优势招引项目。坚持把招商引资作为经济发展的“命脉”，依托我市农业资源、生态环境等优势，积极开展“招商之冬”活动。重点围绕延长玉米生化医药产业链、大豆产业链、拓展大米销售提升品牌价值、进出口工贸、畜牧产业化建设、秸秆综合利用、城市提档升级七大产业实施精准招商，实现项目谋划精准、企业对接精准，提高签约落地成效。积极跟踪对接上海长扬大秦、湖南新鸿鹰、浙江新昌制药、山东乐耕有机食品等企业，争取早日取得实质性进展。力争全年签约项目达到6个以上，实际利用内资同比增长10%以上。把握机遇谋划项目。紧跟国家中央预算内资金重点支持的六大领域和政府债券重点支持的七个方向，抢抓国家出台一系列东北振兴政策机遇，加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。科学制定2020年政府投资项目计划，力争录入国家重大项目库项目达到150个以上。全力推进省、佳木斯市“百大项目”，紧盯项目开工率、投资率、资金到位率，坚决完成年度投资和建设任务。重点推进国投象屿30万吨燃料乙醇、黑龙江诺潽制药年产5万吨氨基酸、科乐福年产6000万片大米面膜、香稻年产60万吨稻米深加工等项目建设，争取早日投产达效。筹备成立项目论证专家委员会，发挥好专家的“智囊”作用，提升科学民主决策的能力。要素共享承载项目。坚持“一区多园”发展规划，积极打造绿色有机食品加工产业园、生化医药产业园、小微企业孵化园、仓储物流园、对俄保税孵化园，统筹推进二龙山、长安、上街基等镇级工业园建设。努力盘活御林宝营养代餐粉、泰乐小米啤酒等企业，让闲置资源焕发活力。加快推进经开区引松花江水入园、污水处理厂二期、公共管廊以及水电路网等基础设施建设，持续增强园区承载能力和项目吸引力。优化环境服务项目。严格落实重点项目专人负责制度，继续实行全程领办、代办，压缩工程建设项目审批时限。加大对企业扶持力度，加强政银企对接，充分利用1亿元产业发展引导基金和创新创业扶持基金，扶持重点企业发展壮大，鼓励更多创新型、科技型企业落户富锦。严格执行减税降费政策，落实国家、省市各类奖补政策和资金，切实减轻企业负担。力争全年发展规上企业2户、科技型企业2户。

(三)聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展规模效益型农业，促进农业结构和生产方式不断升级。夯基础扩产能。依托“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”划定成果，积极争取和实施高标准农田等基础设施项目建设，补齐现代农业发展短板。加快推进锦西灌区骨干工程及田间配套工程建设，切实提升灌排能力和节水效率。做好挠力河与外七星河以及洪涝水毁工程综合治理。完成19.5万亩高标准农田建设，积极申报高标准农田项目30万亩，争取购机补贴资金4400万元。调结构保供给。水稻突出发展江水灌稻、适口性好的优质品种，保持在200万亩;玉米突出专品种订单种植，保持在160万亩;大豆突出非转基因高蛋白食用，保持在170万亩。以西甜瓜、马铃薯等特色作物为重点，鼓励和支持发展经济作物。充分利用“富锦大米”“富锦大豆”地理标识，加大商标培育力度，打造优质绿色农产品品牌，实现“种的好”“卖的好”双向发力。全力推进生猪产业发展，支持宏兴养猪场等3家养殖场改建扩建，积极恢复生猪产能，做到保供稳价。严格落实动物防疫属地管理责任制，确保产地检疫覆盖面和屠宰检疫率达100%。抓服务强保障。推进“互联网+农业”高标准示范基地建设和土壤耕作制度改革，持续扩大耕地轮作、水田休耕和“三减”面积。加大秸秆全量还田技术模式的示范与推广，稳步扩大秸秆还田利用率。推广保险+期货模式，协调金融保险机构与农业企业开展业务合作，争取大连商品交易所30万吨粳稻交割库落户富锦。推进粮食产后服务中心试点建设，确保粮食收储安全。聚焦农村集体产权制度改革，全面完成股份经济合作社登记赋码工作。持续深化供销社综合改革,推进供销惠农电子商务运营服务中心建设。全面完成农村信用社改制组建富锦农村商业银行，更好的服务“三农”和支持地方经济发展。

  (四)聚焦开放兴市，激发第三产业新潜力。突出发展外贸业，繁荣商贸业，做大旅游业，努力把第三产业打造成全市经济发展的新引擎。扩大对外开放能力。加强口岸建设，完善港口功能，加快实现港铁联运、港区互通、产业聚集。推进对俄保税孵化园区建设，建设两个千吨级泊位及后方堆场，为进口俄罗斯煤炭、木材等大宗货物提供专业卸船码头和存储场地，加快形成辐射带动能力。打造大商贸格局。积极引进星级酒店、农机汽车产业城、家居建材产业城等商服项目。鼓励企业参加国内外展会，支持福慧豆业等重点加工贸易企业壮大规模、扩大出口。加强对限上入统企业服务，扶持企业引进新的经营业态。加快推进电商产业等新兴业态发展，完善“绿谷粮都”自建电商平台建设，积极与苏宁易购、天猫、京东等网络平台合作，探索农产品进城路径。深入开展成品油、煤炭、汽车市场整顿工作，全力维护市场秩序。创新旅游品牌。挖掘特色资源，围绕“华夏东极”旅游线路做大做强城市品牌，深化完善农业休闲游、湿地生态游、工业体验游等精品线路，着力打造“一线四区”旅游产品。完善国家湿地公园、锦台等基础配套设施建设。积极谋划第三届稻田音乐会、大型全民摄影大赛、五彩花样登山节、国际马拉松等丰富多彩的文旅活动，持续扩大城市旅游品牌知名度和影响力。

  (五)聚焦精建细管，打造生态宜居魅力城。以打造滨水园林宜居城市为统领，科学布局生产、生活、生态空间，高标准编制完成《富锦市国土空间规划》。完善城市功能。以广场公园改造为重点，加快推进沿江景观带和滨江大道建设。围绕沿江景观带及新建小区，建设水冲厕所5座。改造新一街、文明路等道路7条，铺设沥青砼路面9万平方米。新建微公园2座，完成城区绿化2万平方米。推进向阳路、北三街易涝区域排水防涝工程项目建设，提升城市抵御内涝能力。完成8个老旧小区、单体楼基础设施和环境改造。完成11个保障性安居工程配套基础建设，加大棚户区改造房屋征收力度，发放公租房250套，妥善处理回迁安置工作。强化城市管理。强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设。加快数字城管系统建设，推进城市管理智能化。加大力度整治站前广场、学校周边占道经营等“城市病”。规范化管理东西早市和夜市，合理设置便民性服务摊点。加大环卫清扫和清雪工作力度，购置餐厨垃圾收运、环卫清扫、垃圾压缩等车辆10台、餐厨筒4000个。加强物业服务行业监管，推进弃管楼实施市场化物业管理，积极解决居民回迁、房屋产权证照办理等问题。加强专业化社区队伍和基础设施建设，梳理社区服务事项准入清单，完善社区服务功能，打造南岗社区“智慧化社区”试点。建设美丽乡村。以农村“五个革命”为抓手，深入开展农村人居环境整治。完成二龙山垃圾焚烧发电项目建设，采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，积极探索农村生活垃圾分类处理，加快推进海沟存量垃圾治理进程。重点推进大榆树镇金山村、锦山镇德祥村等污水治理项目，完成东郊水源地二级保护区内和64个人居环境整治重点村污水治理工程。推行种养结合循环畜牧业发展模式，畜禽粪污利用率达到75%以上、规模养殖场设施配套率达到95%以上。完成86个村屯绿化面积1700亩。加快推进94个村村内道路硬化和73个村农村饮水安全巩固提升工程。实施农村公路安全生命防护工程61公里，加快推进农村“畅返不畅”路面修复和农村危桥改造工作，改造二龙山镇林场路15.7公里，全面提升农村群众幸福指数。

  (六)聚焦民生改善，满足人民群众新需求。坚持从群众最急最忧最盼的问题入手，倾心倾力保障和改善民生，不断增强群众幸福感、获得感。优先发展教育。下大力气抓好义务教育均衡县创建成果转化，深入实施名教师、名校长、名学校“三名”工程，突出抓好各阶段学校内涵提升，推动城乡义务教育一体化发展。重拳治理教育“三乱”，打造风清气正的教书育人环境。进一步规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担，让学生轻装快跑、快乐成长。促进全民健康。以公立医院改革为抓手，加快推进分级诊疗制度和医疗共同体建设。积极开展健康促进县创建工作，大力推进“互联网+医疗健康”试点建设。全面提升医疗服务水平，完成中医院康复中心建设，加大基层医疗单位改造力度，完成10家乡镇卫生院污水处理系统工程，基层医疗机构标准化建设达标率实现100%。坚持文化惠民。举办百场文艺进农村演出，百场电影进社区、进村屯公益放映等活动。加快推进社区综合性文化活动中心、农村文化活动室建设。推动全民阅读活动健康发展，打造“书香富锦”特色品牌。让群众享受更加丰富、更高层次的精神文化生活。筑牢保障体系。加大人才引进和培育力度，加强服务保障。实施积极的就业政策，推进多渠道就业，登记失业率控制在3.8%以下，新增就业5500人以上。加大劳动监察执法力度，切实保障农民工的合法权益。加强城乡低保人员动态管理，保证低保、临时救助等社会救助金及时足额发放，做到应保尽保、应发尽发。加大养老产业招商引资力度，完善公办养老院基础设施建设，加强全市养老机构安全管理，全面提升养老服务质量。强化殡葬基础设施建设，加快推进殡仪馆迁建工作。大力宣传推行异地就医直接结算，抓好定点医疗机构管理与监督。高标准完成“双拥模范城”创建，严格落实各项优抚待遇和退役军人政策，启动烈士陵园维修改造工程。加强统计管理，做好第七次全国人口普查。营造舒心环境。深化“放管服”改革，持续优化流程再造，合理调整窗口设置，推行“一窗式”受理，加快推进“互联网+政务服务”建设。持续推进“一件事”办理流程工作，深入推动政务服务事项进村屯、进社区，打通政务服务“最后一公里”。开展会销、传销专项整治，重点打击向老年人欺诈销售保健产品等违法行为，保障消费者合法权益。加大对黑车和非法机动车扰乱客运市场行为打击力度，持续改善交通运输环境。

  三、全面加强政府自身建设

  新的一年，市政府将以更加坚定的政治立场、更加进取的精神状态、更加务实的责任担当，全面提升政府工作效能和水平。坚定政治方向。始终把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。勇于解放思想。全面贯彻落实新发展理念，加强对新理论、新知识、新概念的学习，在学习中开拓视野，在实践中探索方法、解决问题。推动企业开办全程网上办、黑土地保护利用等5个国省改革试点成果转化，积累经验，树立标杆。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚决落实“三重一大”决策制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，让权力公开透明、阳光运行。加大审计监督力度，推动各项资金管理日趋规范。扎实推进“五大领域”执法改革，不断提高执法人员能力和水平。树牢为民情怀。坚持从群众反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点、难点问题。凡是对人民和社会做出的承诺，做到言必行、行必果，坚决兑现、不打折扣。筑牢廉洁底线。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神，继续压缩“三公经费”支出，强化政府过紧日子、群众过好日子的理念，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉良好形象，构建政治生态绿水青山。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。实现富锦全面振兴全方位振兴，夺取全面建成小康社会伟大胜利，是全市人民的共同期盼，需要使命担当，呼唤拼搏实干。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，奋力开创新时代富锦高质量发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!