（黑龙江）2018年富锦市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-29 20:33   责任编辑：www

各位代表：

  现在，我代表市人民政府向大会作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委、佳木斯市委全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，围绕市委七届三次全会确定的农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市、改革活市、民生优先“六大战略”，紧紧依靠和带领全市人民，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，圆满完成了各项工作任务。预计全市地区生产总值同比增长6%，固定资产投资同比增长30%，一般公共财政预算收入同比增长2.5%，社会消费品零售总额同比增长8%，城乡居民人均可支配收入同比增长6.5%。

  (一)抓项目、增动力，发展后劲不断增强。坚持把招商引资作为贯穿经济工作的“生命线”。突出产业链招商、精准招商，先后组织参加了京佳高端招商对接、中国(北京)国际投资贸易洽谈会、“哈洽会”等大型招商活动，与星湖生物科技、国骅集团、福建中闽投资等32家企业进行广泛深入的接触和洽谈，签约项目8个，签约总额18亿元。坚持把项目建设作为牵动发展全局的“牛鼻子”。全市开复工产业项目30个，完成固定资产投资27.1亿元。玉米深加工产业发展又翻开了崭新的一页，香港海资植酸钙项目一期正式试车生产，实现当年建设当年投产运营。作为党中央、国务院关于东北振兴战略布局的全省9个重点燃料乙醇项目之一，总投资13.5亿元的国投象屿30万吨燃料乙醇项目正式开工建设。水稻、大豆、畜牧产业链初步形成，福慧食品大豆深加工项目建成投产，通化化工(御稻香)稻米加工、金玛大米面膜和金正油脂大豆深加工项目开工建设;大锦农2000万羽鸡雏孵化项目投入运营，20万吨生物有机肥项目竣工投产，龙江和牛2000头高档肉牛示范牧场项目完成一期建设。秸秆综合利用出口进一步畅通，三聚环保秸秆综合利用、吉林通化化工秸秆造粒、枫林生物分布式秸秆发电项目开工建设。在佳木斯秋季项目拉练督查活动中，富锦市作为主会场，有40多个项目接受督导检查，获得较高评价。坚持把园区建设作为产业集聚发展的“主阵地”。经开区路网、电力、给排水、管廊等基础设施建设不断完善，征收土地214.5公顷,项目承载力显著增强。全市工业实现良好预期。规上企业工业增加值预计同比增长18.5%，位居佳木斯市前列工业用电量实现2.8亿千瓦时，同比增长5.4%，大大高于全省和佳木斯增幅。为企业争取流贷贴息、技改等项目4个，争取资金2500万元。5户企业完成入规申报，为工业经济发展储备了后劲。

  (二)转方式、调结构，现代农业迈上新台阶。农业生产再获大丰收。完成30个“互联网+农业”示范基地建设，为新技术推广、新成果转化和技术储备奠定了坚实基础。“三减”面积达到110万亩，绿色食品原料标准化生产基地面积新增150万亩，达到400万亩，全国面积最大。种植结构不断优化，粮食总产实现“十五连丰”，粮食产量连续三年保持全省第一。农业改革全面深化。率先完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，被农业农村部列为“第一批基本完成两区划定任务县”。完成农村集体产权制度改革，全市401个村成立股份经济合作社，佳木斯地区“股改第一村”洪洲村探索创新了“社会投资主体+股份经济合作社+村民股东”的“洪洲模式”，当年村集体经济收入过百万，实现了集体、农户“双受益”。基础设施建设取得重大突破。争取各类支农资金8.1亿元，创历史新高。国务院确定的十五个大型水利工程之一锦西灌区工程正式开工建设，完成投资5.4亿元，圆满完成年度工程投资任务。实施新增千亿斤粮食产能工程、幸福灌区续建、高效节水灌溉等项目建设，受益农田面积达到122万亩。农业生产与市场衔接更加紧密。培育“富锦大豆”等地理商标4个，我市制定的《绿色食品粳稻米》和《绿色食品粳糯米》两项标准，获批成为全国首例团体标准。扶持壮大同军谷物合作社等省级农民合作社示范社4家、示范家庭农场6家，通过大社带小社联合闯市场，营销富锦优质大米3000多吨。成立米业协会，吸纳会员企业86家，加工销售水稻40余万吨，贸易额超过10亿元。

  (三)促开放，增活力，第三产业焕发新生机。健全完善口岸过货功能，推进大屯临时港区建设，实现5年来首次对俄过货，进口木材1.2万立方米，预计外贸进出口总额达到2.44亿元，同比增长10%。打造三江平原区域规模最大、功能最全的电商产业园区，入驻企业45家，完成网络交易额2352万元。启动聚贤村、洪洲村、大屯村等全域旅游示范村和福祥年村红色经典教育基地建设，成功举办了国际乡村旅游论坛以及首届富锦“国际乡村系列狂欢”活动、全国首个稻田音乐会、“撤县建市三十周年最美富锦人颁奖典礼暨首届中国农民丰收节文艺庆典”、2018富锦半程国际马拉松赛等系列活动。我市大农业、大粮仓、大湿地及地域文化的知名度和影响力得到了进一步提升。

  (四)强功能、提品质，城乡面貌发生新变化。坚持规划先行，完成《富锦市城市总体规划》、《富锦市城市道路交通专项规划》等一批专项规划编制工作。作为全省空间发展规划4个试点县之一，率先编制完成《富锦市国土空间规划》。实施城市修补工程，不断改造和打通城市“大血管”和“微循环”。改造道路5条，铺设沥青砼路面11.8万平方米，打通民主路至锦绣大街和振兴路至进思大街两条“断头路”。改造老旧小区及单体楼30个，铺设给排水管线2.2万米，新增供热面积26.5万平方米、城市绿化面积3.5万平方米。改造陆园等3个小区二次供水设施，受益居民2500多户。争取农发行贷款4.16亿元，启动10个地块、43万平方米棚户区改造工作，征收棚户区3457户。完成福前、东平和南岗3个超千平方米标准化社区建设，社区服务功能进一步完善。全面推进城管体制改革，236项住房城乡建设行政处罚权全部整合完毕。深入开展“城市病”集中整治、“农村人居环境整治三年行动”，积极推进“厕所革命”，建设改造农厕2000户，新建两处垃圾中转站和12座水冲厕所，城乡环境焕然一新。坚决依法整治两山非法违规采矿行为，高质量完成中央第三环境保护督察组“回头看”专项督察反馈意见的整改。积极开展大气、水、土壤等污染防治整治行动，全民动员大打“蓝天保卫战”，秸秆禁烧工作取得阶段性胜利。建立农药废弃包装物回收专项基金，设置固定回收点320个，全面回收农药瓶，为控制农田面源污染和落实河湖长制创造了条件。实施交通安全生命防护工程251公里，改扩建农村公路64.4公里，改造危桥2座。加大黑车和非法机动车扰乱客运市场行为打击力度，依法查扣黑车52台，交通秩序和环境得到明显改善。

  (五)办实事、解民忧，百姓福祉得到新提高。脱贫攻坚扎实推进。改造危房978户，建设幸福大院4个，建档立卡贫困户住房全部达到安全住房标准。新建、改造自来水村屯80个，行政村全部实现安全饮水。创新金融扶贫，投入扶贫小额贷款4230万元，专项扶贫资金2000万元。突出抓好产业扶贫，8个扶贫村光伏发电站全部并网发电，涵盖特色种养、农产品加工、乡村旅游、电子商务等领域的181个产业项目纳入扶贫产业项目库，使每个贫困户都有一个以上脱贫致富项目。社会事业协调发展。把教育事业作为民生之本，放在优先发展位置，举全市之力筹集资金5亿多元，对40所中小学校进行新建、维修改造，城乡办学条件发生了历史性变化。新招聘教师265人，为历史之最。全国义务教育基本均衡县创建工作顺利通过省检，为教育振兴奠定了坚实基础。全面深化医药卫生体制改革，组建各级各类医联体和专科联盟10余个，引进专业人才22名。完成中心医院外科楼附属楼主体工程建设，维修锦东社区卫生服务中心和5所乡镇卫生院。为市直公立医院购置3.0核磁共振、64排CT及彩超等大型医疗设备9台件，为乡镇卫生院配备了必要的诊疗设备，综合诊疗水平大幅提高。开展“粮都富锦溢满书香”等各类文体活动860余场，群众文体活动精彩纷呈。保障政策全面落实。严格落实灵活就业社保补贴政策，大学生(青年)创业(孵化基地)社区初步建成，新增就业5593人。在全省率先开展跨行代缴代扣城镇居民医保费，取消佳木斯统筹区域内就医转诊手续。建设第三敬老院，清退城乡低保对象7579户，新增230户，清退廉租户312户，发放廉租房90套。积极开展双拥活动，优抚安置政策全面兑现落实。国家食品安全城市创建工作扎实推进，在佳木斯地区率先建立基层信息员队伍，食品安全检查实现全覆盖。

 (六)促和谐、保平安，社会治理开创新局面。全面深化“平安富锦”建设，严密部署开展“扫黑除恶”专项斗争和社会治安综合治理，打掉恶势力团伙4个。深入开展“矛盾纠纷大排查、大调处”和市级领导“大接访”活动，中央第六巡视组交办的27件案件全部办结，一批土地矛盾、社会保障、房地产等领域的信访积案得到了化解。全力抓好重要敏感时期信访工作，实现全国“两会”等敏感期间上访“零登记”。进一步规范信访秩序，依法处置违法信访人员149人。严格落实安全生产责任制，加强重点领域的安全监管，全市无重大安全生产事故发生。

  (七)转作风、提效能，自身建设展现新风貌。坚持把营商环境建设作为发展第一竞争力，全面优化营商环境，政府运行更加规范，运行效率显著提高。深化“放管服”改革，对230项行政审批进行“流程再造”，“见一面审批”数量从48项提高到210项，“四办”事项覆盖率100%。扎实推进商事制度改革，在全省首家实现企业群众自助、一站式办理个体户工商营业执照业务。积极推进诚信体系建设，行政许可和行政处罚信息“双公示”列佳木斯各县(市、区)第一名，双随机抽查任务完成率达到100%。自觉接受各界监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。

  各位代表，一年来，我们在积极应对困难中抢抓机遇，迎接挑战，保持了经济健康发展。一年来，我们不断回应人民期待和关切，办了一系列民生实事、好事，实现了社会安定团结的大好局面。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和全力支持的结果，是老同志、老干部关心和爱护的结果，是全市人民同心同德、团结一致、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为富锦经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助富锦各项事业发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  一年来，我们工作有创新、作风有转变、事业有发展、民生有改善。但与新时代的新要求和人民日益增长的新期盼还有一定差距和不足，主要表现在：产业结构不优，一产偏高、二产不强、三产不活(2017年三次产业结构比为47.8：19.0：33.2，预计2018年为46.7：19.2：34.1)。公共服务和民生保障欠账较多，教育教学质量和医疗水平还需要进一步提升，娱乐休闲基础设施的建设和管理还需要不断完善;群众关心的物业管理等问题还没有妥善解决。有些单位和部门的干部干事创业的激情不够高，经济发展环境还不够优化。总体来说，既有深层次难啃的硬骨头，需要持续用劲、发力，也有表面存在易于解决的老问题，需要实干、快办。为此，我们将切实增强担当意识、责任意识、公仆意识，善察民情、真听民意、一心为民，通过精准施策，久久为功，下大力气解决人民群众的所急、所需、所盼。

  二、2019年工作任务

  2019年是新中国成立70周年，也是全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，坚决贯彻落实省、佳木斯及富锦市委的决策部署，坚持“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市、改革活市、民生优先”六大战略不动摇，扎实推进“三大一城”建设，推动富锦全面振兴全方位振兴，走出一条高质量、高水平发展道路。

  2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值实现较快增长，固定资产投资实现快速增长，社会消费品零售总额保持较快增长，外贸进出口总额实现突破，城乡居民人均可支配收入增长同步于经济增长。

  围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

  (一)深入实施“农业富民”战略，加快推进农业农村现代化。全力抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，促进一二三产业融合发展，实现农业提质增效、农民致富增收、农村繁荣发展。一是夯实农业基础。以建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为推动，推进高标准农田建设项目，实施好锦山镇黑鱼村等三个村的土地整治、“双百工程”建设项目。完善农田水利设施，推进锦西灌区、幸福灌区续建配套工程、应急水利工程建设，切实提升灌排能力和节水效率。落实国家农机补贴政策，优化农机装备结构，规范农机合作社建设。二是调优种植结构。设立1000万元重要农作物专品种扶持基金，以市场需求为导向，着力调优作物品种、调优区域布局。突出发展适口性好的优质品种，做“强”水稻;突出专品种订单种植，做“专”玉米;突出非转基因高蛋白，做“精”大豆。三是转变发展方式。加大经营主体培育力度，带动适度规模经营，有效提高农业生产的规模化、组织化、市场化程度。以万亩水稻科技园为统领，完善30个“互联网+农业”高标准示范基地，示范引导全市应用配方施肥、深松整地、绿色防控、农业“三减”、气象服务等重点技术超过1400万亩(次)，提升富锦农产品品质。创新农产品营销模式，采取政府引导、企业运营方式，充分利用“富锦大米”“富锦大豆”地理标识，打造优质绿色农产品品牌。四是推进畜牧业发展。围绕产业发展和市场需求，积极推进以“龙江和牛”示范项目为重点的“两牛一猪一禽”工程建设。认真落实动物防疫属地管理责任制，加强动物卫生执法监督工作，确保动物产地检疫面和屠宰检疫率达到100%。五是建设秀美乡村。继续实施乡村振兴示范工程，重点打造10个精品名村、100个标准示范村、1000个特色民宿和农家乐。积极推进“厕所革命”，完成改厕4000户。深入开展农村人居环境整治“三清理一绿化”专项行动，完成107个村屯绿化任务，植树造林3000亩。完成64个村农村饮水安全工程改造和54个村村内道路硬化，修复“畅返不畅”路面82公里，争创省级“四好农村路”示范县，有效提升农民群众幸福指数。

  (二)深入实施“工业强市”战略，培育壮大经济发展新动能。进一步强化“抓项目就是抓发展”的共识，把项目引进建设作为振兴发展的源头活水，以增量盘活存量、扩大总量，形成“谋划储备一批、签约开工一批、竣工投产一批的良性发展态势。一是强化项目谋划储备。积极跟踪国省重点投资领域和方向，着力谋划一批产业项目和基础设施项目，力争录入国家重大项目库项目达到100个以上，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。二是提升招商引资水平。突出产业链思维，以建链、补链、强链，培植主导产业集群为主攻方向，积极开展“招商之冬”活动，创新招商模式、完善招商机制、拓宽招商渠道，打造招商服务专班，全程对接招商项目。重点围绕象屿生化等龙头企业，实施资本招商、专业招商、以商招商、中介招商，形成招商引资的连锁效应、群体效应。吸引一批有技术、有市场、发展前景好的产业项目落户富锦。三是加快推进项目建设。认真落实重大项目市级领导包保、专门机构负责、全程代办等服务机制，露头项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产。推进30万吨燃料乙醇、金玛科乐福大米面膜、金正油脂、御稻香大米加工、三聚环保秸秆综合利用、吉林通化秸秆造粒、枫林生物科技分布式秸秆发电等项目建设，力争早竣工早投产。全力推进金穗参酒、富越乐大豆、二龙山粮库30万吨水稻加工等项目前期工作，促进早日开工建设。重点跟踪星湖科技玉米发酵、大连医诺、红星美凯龙家居建材城、蓝靛果种植加工等有意向项目，争取早日签约落地。四是持续提升园区承载能力。狠抓园区提档升级，加快推进经开区基础设施PPP项目建设，完善路网、电力、给排水及管廊等基础性承载功能，完成经开区扩区申报工作。五是落实落靠扶持政策。设立5000万元产业发展引导基金和创新创业扶持基金，重点在贷款贴息、企业自主研发、创新创业、突出贡献等方面给予政策支持，解决中小微企业融资难、融资贵的问题，推动“个转企、企转初、初升规、规上市”。通过杠杆作用让有限的资金撬动更多资金、撬动更大发展，用高杠杆率换取高回报率。

 (三)深入实施“开放兴市”战略，激发现代服务业活力潜力。突出发展外贸业，做大旅游业，繁荣商贸业，培育物流业，努力把第三产业打造成全市经济发展的新引擎。一是扩大对外开放。加强口岸功能建设，增强通关能力。抓住中俄同江铁路大桥开通机遇，推进对俄进出口加工产业园建设，谋划建设“多式联运中心”，积极引进俄罗斯煤炭、木材等资源，保障发展能源线。制定《外贸企业开展进出口业务补贴办法》，扶持壮大锦润物流、复丰工贸、蜂源木业等对外经贸主体，鼓励开展对外出口业务。二是繁荣商贸流通。积极引进星级酒店、农机汽车产业城、家居建材产业城等商服项目。加强成品油、煤炭、汽车等专业市场监督管理，规范各类市场秩序。三是发展新兴业态。依托万达物流，筹划建设东北杂粮交易出口基地，促进我市农产品对外销售。进一步壮大电商产业集群，配套电子商务产业园仓储物流设施，打造以双创中心、电子商务服务、科技企业孵化为主要功能的一体化综合园区。大力推进电子商务进农村，实现镇级全覆盖。四是打造旅游品牌。坚持农旅结合，融合发展，重点推进万亩水稻公园三期、年村升级版聚贤村工程建设，着力打造“旅游+农业”示范区。完善国家湿地公园、山水田园洪洲村、西山锦台基础设施建设，着力打造“锦山旅游风景区”。组织开展好“富锦全程马拉松”和“国际象棋汽车拉力赛”等活动，着力打造“旅游+体育+N”特色品牌，塑造富锦特色旅游新品牌、新形象。

  (四)深入实施“城市提档”战略，倾力打造生态宜居美丽家园。用经营城市的理念贯穿规划、建设和管理的全过程，使规划更有高度、建设更有品位、管理更有秩序。一是强化规划引领。推进多规合一，突出智慧城市、海绵城市等理念，完成《乡村振兴规划》编制和滨江大街施工图设计。强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设，切实维护规划的权威性、整体性和规范性。二是完善城市功能。顺应百姓多年期盼，高标准、高质量推进沿江景观带和滨江大街建设，打造风景秀丽的生态人文精品公园，让城市更有品味。升级改造新一街、新二街、民主路等6条道路，城市绿化2万平方米。完成污水处理厂二期工程，新增污水处理能力2.5万吨，开工建设垃圾焚烧发电厂项目。改造棚户区800户，农村危房300户，建设城市水冲公厕10座。改造老旧小区和单体楼29个，将符合改造条件的小区二次供水设施全部改造完毕，彻底解决居民饮水安全问题。三是加强城市管理。加快推进数字化管理平台建设，提升城市运行效率和城市管理信息化水平。进一步深化“城市病”专项整治成果，建立长效城市管理机制。推进农村垃圾收储试点工作，建设建筑垃圾消纳场1座，购置保洁设备18台套，全面提升保洁能力和工作水平，让城市卫生更整洁。深入开展城乡建筑市场综合整治，加强物业行业监管，解决居民回迁、房屋产权证照办理等问题，让百姓居住得更舒心。四是促进生态文明建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实中央环保督察反馈意见整改要求，坚决出重拳严厉打击破坏湿地、毁林开荒、非法用地用矿、河道违建等破坏资源环境违法行为，全力保护我们的青山绿水,为子孙后代留下美好环境。制定用地用矿发展规划，探索实施“山长制”，抓好东西“两山”生态恢复工作。扎实开展大气、水、土壤等污染防治，持续加强秸秆禁烧宣传管控和综合利用，设立秸秆产业专项扶持资金，引导广大农民、农业企业、新型主体优化农机装备结构，鼓励企业发展秸秆综合利用项目，拓宽秸秆综合利用渠道，坚决打赢蓝天保卫战;全面推进河湖长制工作，落实最严格水资源管理制度，坚决打好碧水保卫战;落实耕地保护责任目标考核制度，实施黑土保护工程，突出解决好农业面源污染、白色污染，坚决打好净土保卫战。

  (五)深入实施“改革活市”战略，推动重点领域改革落地见效。坚持向改革创新要发展驱动力，积极稳妥解决不适应市场经济要求的体制机制等深层次矛盾和问题。认真抓好中央和省各项改革政策的承接落实。全力做好企业开办全程网上办、耕地轮作2个国家级改革试点和农作物秸秆综合利用整县推进、农业大灾保险2个省级改革试点工作，积累经验，树立标杆。突出抓好农村集体土地确权登记发证、集体产权制度改革和“清化收”工作，激发农村经济发展活力。推进粮食企业国企改革，大力发展粮食产业经济，为现代农业发展提供有力的物质支撑。推进农村信用社改制组建富锦农村商业银行，提升“三农”金融服务水平。加快医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，持续降低公立医院药占比。深化“放管服”改革，在完成好规定动作的同时，还要创新出台一些自选动作进行尝试和探索，加快“互联网+政务服务”建设，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”四办服务，坚决打好打赢作风整顿优化营商环境攻坚战，切切实实地让企业和群众有明显的获得感。

  (六)深入实施“民生优先”战略，不断满足群众美好生活需要。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力解决好人民群众反映强烈的突出问题,让锦城老百姓的脸上洋溢着更多的笑容。一是决战决胜脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，以《富锦市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》为指导，落靠住房、饮水、医疗、教育等基本扶贫政策。拓宽项目、就业、金融等产业扶贫路径，完善特困供养、低保、救助等扶贫兜底保障体系。以“绣花”的功夫做好精准帮扶，注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，激发内生动力。统筹做好城区贫困人口脱贫工作，确保小康路上一个都不能少。二是全心全力发展社会事业。按要求完成国家义务教育基本均衡县创建工作。狠抓教育体制机制改革，调动教师积极性、创造性，激发教育活力。实施名教师、名校长、名学校“三名”工程，建立名师课库，以提高高中教学质量为重点，全面提升教育教学质量，真正把优质的教育资源转化成优秀的教育教学成果。规范民办教育管理，促进职业教育、成人教育和学前教育健康有序发展。全面提升卫生健康水平，建设中医康复中心，改造17所乡镇卫生院。支持人才引进和培养，加强心脑血管、神经外科等特色重点专科和危重孕产妇、新生儿急救中心建设，完善计划生育家庭奖扶特扶政策。加强专业化社区队伍和基础设施建设，完善社区服务功能。积极推动“多馆合一”项目，做好前期准备工作。实施“锦城文创”精品工程，打造具有地方特色的群众文化活动品牌。广泛开展文化惠民活动，让群众享受更丰富、更高层次的精神文化生活。三是兜牢兜实民生保障。严格落实灵活就业社保补贴、小额担保贷款等政策，加大就业培训力度，举办招聘会10场以上，转移就业1100人。加大劳动监察执法力度，切实保障农民工的合法权益。完善医保总额预付制度，进一步推进异地就医结算和乡镇居民医保费代缴代扣工作。完善残疾人帮扶救助制度，提高残疾人生活保障和康复服务水平。切实加强全市养老机构安全管理，全面提升养老服务质量。认真组织开展城乡低保专项排查及城市困难家庭精准帮扶工作，做到应保尽保，应退尽退。全面落实优抚政策，切实推进双拥优抚安置服务体系建设。全力推进国家级食品安全示范城创建，加强网络订餐、小作坊食品安全管理，创建从农田到餐桌的食品安全监管链条，让百姓吃的安全、吃的放心。开展会销、传销行为专项整治行动，重点打击向老年人欺诈销售保健产品违法行为，切实保障消费者权益。四是创新加强社会治理。严防境内外敌对势力、民族分裂势力和极端宗教势力颠覆渗透破坏活动，依法开展“扫黑除恶”专项斗争。推进综合性“雪亮工程”治安监控管理平台建设，实现乡村视频监控全覆盖。全面加强禁毒专项斗争，加大社戒社康力度，坚决打击各类违法犯罪行为，为市民创造平安和谐的生活环境。按照“三到位一处理”的要求，采取更加有效的措施和超常规的力度，解决一批信访难题，实现信访形势的持续好转。全面落实安全生产责任制，坚决遏制较大安全事故的发生。加强征兵工作和国防后备力量建设，提升国防动员能力水平。深入开展普法宣传教育，提高居民法律意识，扩大基层民主。加强统计管理，全面开展全国第四次经济普查和第三次国土调查。

三、切实加强政府自身建设

  各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们要力戒空谈，崇尚实干，以积极、奋发、进取、争先的精神状态，推动政府各项工作再上新台阶。

  (一)改进作风，提高效率，营造高效透明的政务环境。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，持续推进政府系统思想再解放、能力再提升、协作再增强。持续加强学习，增强工作本领，不断提高专业化工作水平和破解难题的能力。注重调查研究，大下基层、多下基层，知实情、说实话、办实事，到群众中去发现问题、解决问题。把“严、细、实、快”的好作风体现到工作的各个环节，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，确保各项工作高标准推进、高效率完成，打造学习型政府、服务型政府、创新型政府。

  (二)依法行政，接受监督，营造公平正义的法治环境。强化法律权威和规矩意识，严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行，打造法治型政府。

  (三)实事求是，务实担当，营造诚信守约的人文环境。坚决落实市委的各项决策部署，强化督查落实，勇于担当负责，不躲不绕不拖。倡导精细化的工作态度，做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，真正做到干一件成一件，成一件见实效一件，提升政府执行力。坚持做到言必信、行必果，凡是对人民和社会做出的承诺，坚决做到不打折扣，打造诚信型政府。

  (四)从严治政，清正廉洁，营造风清气正的从政环境。坚持把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党要求，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，努力营造风清气正的从政环境。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府清正廉洁的良好形象，打造廉洁型政府。

  各位代表，迈进新时代我们将面临新机遇、迎接新挑战，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，凝心聚力，苦干实干，奋发有为，为推动新时代富锦全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献!