（吉林省）2020年东丰县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-29 20:40   责任编辑：www

各位代表：

  现在，我代表县政府向大会作政府工作报告。请各位代表审议、各位委员商议。

  一、2020年工作回顾

  2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情和严峻的内外部形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，牢牢把握国家重大战略和宏观政策调整带来的机遇，认清形势，把握大局，主动作为，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

  疫情防控坚强有力。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，凝聚一切力量，调动一切因素,守护健康防线。疫情发生后，启动重大突发公共卫生事件I级响应，各乡镇、各部门密切配合、分块作战、联防联控，高效应对疫情变化，守住了不发生系统性疫情的底线。常态化防控期间，按照“外防输入、内防反弹”要求，严格落实分区分级差异化管理，统筹做好疫情管控、物资保障、市场监管等工作，防控形势持续稳定。累计排查管控2.6万人次，核酸检测3.7万人次，监测经营户1.5万户次，筹集爱心捐赠870万元。全县各级领导干部深入前线，广大医护人员坚守一线，8名援鄂英雄最美逆行，全县人民和社会各界同心战疫，取得了疫情防控的阶段性胜利。

  经济发展逆势上行。坚持一手抓防疫，一手抓复工复产。超常举措争时间、抢工期、降低损失，全力以赴稳工业、保农业、提振三产，各项数据跑出“东丰速度”，再获全省县域经济振兴发展考核第9名。地区生产总值完成138.9亿元，增长9.9%，总量全市第一;规上工业总产值完成105.5亿元，增长127%，规上工业增加值增长124.4%，以上两项数据增速全省第一。固定资产投资完成33.8亿元，增长10.1%。社会消费品零售总额实现24.6亿元。一般公共预算财政收入完成4.1亿元，增长3%;税收完成2.6亿元，增长14%，增速全市第一，占财政收入比重升至64%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到29109元、16313元，分别增长6%、7%。时任省委书记、省长对我县经济工作给予高度肯定，先后到我县专题调研，获得省政府正向激励资金500万元。助企服务精准落实。全方位助力复工复产，严格落实“惠七条”、减税降费等政策，累计缓缴税款7300万元，减税降费8121万元。为887户企业及个体工商户授信20.4亿元，成功投放19.7亿元。办理动产抵押70件，融资3亿元。争取补助资金3144万元，惠及企业36家。发放稳岗返还资金527.6万元，稳定就业岗位3407个。对疫情防控用品生产许可特事特办，支持东丰药业、睿康生物等企业生产防疫物资。推进地产品优先采购，帮助企业打开域内销路，渡过难关。项目建设高效推进。充分发挥项目中心枢纽作用，建立项目任务指标、服务保障、跟踪问效三大体系，着力实施集中开工带动、部门联合推动、政策扶持拉动工作机制。80个500万元以上重点项目全部开工建设，开复工率达100%。横道河生态养殖示范基地、腾祥农场生态养殖等项目陆续投产。87个“761”新基建项目纳入省级项目库。11个“三早”项目纳入国家统计库。立项争资成效显著。向上争取资金31.8亿元，增长3.9%。成功争取抗疫特别国债1.16亿元、专项债6.14亿元、一般债3.09亿元，为经济发展提供强力支撑。

  三大产业质效双升。工业经济势头强劲。坚持把稳工业作为稳增长的主攻方向。鑫达钢铁300万吨钢配套120万吨/年炼焦项目、110兆瓦超高温亚临界煤气发电自备电站项目、年产25万吨废钢破碎项目加快推进，18.8平方米竖炉、20万立方米商品砼项目顺利投产，产值实现90.9亿元，增长196.4%。梅花鹿产业创投园一期完成主体建设，6户企业正式入驻。推进“万人进万企”“个转企”“小升规”等专项行动，完成个转企64户，宽林专用车、红动饮品成功升规，省科技小巨人企业发展到3户，企业实力不断提升。开发区设施更加完善，新增入驻孵化基地企业7户，位列全省开发区综合发展水平第17位，晋升15位，连续14年被评为“全省先进开发区”。现代农业提质增效。夯实稳粮基础，投资2285万元，完成大横道河治理、2个水库除险加固，新增高标准农田7.5万亩，农业综合机械化水平达到92%，粮食产量达到22亿斤。我县荣获第十四届世界粮油展金奖，成为中国水稻五大优质产区之一。畜牧业生产回暖，全县生猪饲养量达到34.4万头，超额完成稳产保供任务。推进园艺特色产业发展，食用菌产量达到1500万袋。设施羊肚菌达到488栋、29万平方米，规模全省第一。加强新型经营主体管理，市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到61户、1415家、273家。文福种鹿场被确定为国家级吉林梅花鹿保种场。第三产业不断升级。大力发展电子商务，黄河镇电商孵化基地投入使用，鹿丰源电子商务公司销售额达到2000万元。我县被确定为省级“梅花鹿互联网+农产品出村进城工程试点县”。积极培育网红经济，开展直播带货、社交营销、平台促销，拓宽销售渠道。发放消费券300万元，有效拉动消费。外贸工作成绩喜然，进出口贸易总额实现6.5亿元，增长25%。推动华德医药等12户企业进入国家统计库。养鹿官山园录入国家旅游项目系统，被授予“中国观展梅花鹿驯化基地”，东丰梅花鹿地理标志商标荣获2020世界地理标志产业博览会金奖。杜鹃花谷、森林山庄纳入“周游吉林”精品线路，四平村、一面山村评为“省级乡村旅游重点村”。我县被确定为首批省级全域旅游示范区创建单位。

  改革开放增添活力。组建城市发展投资(集团)有限公司，整合国有资源，提升运营效率。深化农村集体经济产权制度改革，荣获农村土地确权颁证国家级先进县。厂办大集体改革有序推进，“三供一业”分离移交工作、国有企业退休人员社会化管理工作全部完成。统筹推进教育、医疗、退役军人、生态环境等民生领域改革，林长制、路长制试点工作扎实开展。以大开放促进大发展，着力招引产业链核心企业和关键环节项目。全年签约项目34个，引资到位额完成30亿元，增长7%。其中，10亿元以上项目2个，亿元以上项目18个。与西部发展控股集团签订100亿元的框架协议。年产1万吨氨纶包覆纱、医疗器械生产及销售等项目投入运营，优玛医疗产业管理集团等创新型、科技型企业入驻东丰。

  城乡面貌提档升级。市区建管同步提升。投入2.3亿元，改造老旧小区194个、惠及8432户。拆除违建7798平方米。六合福二期、花溪山语三期交付使用,居然之家商业综合体一期、罗兰香谷一期等项目主体封闭。投资9540万元完善交通设施，鹿乡街、吉祥路等道路延伸工程投入使用。积极克服财力紧张、电缆改造等难题，公铁立交桥建成通车，城市交通内联外畅，回应了群众期盼。新建、改造供热管网12公里、燃气管网7.8公里。开展精细化管理，建成区绿地面积达到540.5公顷，顺利通过国家园林县城初审。以全省第一的成绩通过“省级卫生县城”复审，再次授牌“国家级卫生县城”。特色小镇活力增强。全力打造覆盖全域的特色小镇、精品小镇。东丰县梅花鹿小镇(培育类)进入省第二批特色产业小镇创建名单，全县列入省特色产业小镇数量达到3个。总投资2亿元的现代农业示范园区落地大兴，投资6.2亿元的中国东丰松籽产业园、投资8亿元的江诚物流仓储产业园落户三合。14个乡镇分批进入市级特色小城镇名单，形成梯次推进、全面发展的新格局。乡村振兴全面发力。深入开展农村人居环境整治，创建“美丽庭院、干净人家”2.1万户，获全省农村人居环境整治现场推进会第6名，并作经验介绍。被授予“全国村庄清洁行动先进县”。加快四好农村路建设，连续两年评为省四好农村路优秀试点县。完成农村公路安全生命防护工程45.6公里、危桥栏杆改造33座，班车通村率达100%。投资1140万元，建成农村卫生厕所3000个。着力打造品牌村、示范村，三好村获得首批“国家森林乡村”称号，湾龙河村、中育村被评为全国文明村镇。乡村振兴战略实绩考核位列全省第6名。

攻坚战役取得实效。脱贫攻坚胜利收官。用真情扶真贫，用真心干实事。五年来，投入各类扶贫资金6292万元，实施扶贫项目76个，为贫困户改造危房和彩钢房688户，实施饮水安全工程111处，发放小额信贷2140万元，办理低保1369人，“五点双享两救助”政策惠及1522人。18个贫困村、3342名贫困人口尽数脱贫。在省扶贫开发成效考核中，位列第一档次。污染防治持续推进。深入开展秸秆禁烧与综合利用，转化秸秆44万吨，被评为省“秸秆变肉”试点县。空气质量优良天数达到300天。实施莲河综合治理工程，鲜明断面达IV类水质。70个入河排污口全部整治完成。工业污水处理厂、横道河镇污水处理厂投入运行。改造城市污水管网，雨污分流比例达81.7%，位居全省前列。深入推进河长制工作，绕盈河被评为省级“美丽河湖”。农药、化肥使用量持续下降。积极做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改、信访案件办理，全部达到序时进度和目标要求。重大风险防范化解有力。严厉打击非法集资犯罪，依法清理违法经营的小额贷款公司。着力防范外部输入性风险，严控新增债务，妥善化解存量，稳步增加财政收入，全力争取再融资债券和省专项资金，完成隐性债务化债目标的106.6%。“三保”支出达24.3亿元，增长7%，保障基层有序运转。

  民生福祉显著增进。惠民实事高效推进。坚持就业优先，城镇新增就业6293人，增长37.3%;转移农村劳动力5.6万人次;发放创业担保贷款5400万元，增长245%。养老金、低保金标准不断提高，参保人员异地就医实现直接结算。医疗保障、社会保障切实加强。锦绣、南照山等棚改小区交付使用，回迁安置1016户。发放住房困难家庭公租房租赁补贴450户。解决“无籍房”1217户。投资1亿元，实施农村饮水安全工程204处，5.65万人饮水安全得到保障。社会事业全面发展。第七次人口普查工作顺利推进。坚持教育优先，投资7886万元的鹿乡中学开工建设，投资4625万元实施中小学改扩建项目13个。二中重本进线率达到28.2%，创历史新高。5个乡镇卫生院、2个核酸检测实验室建成投入使用。营东梅、集双、沈吉高速在东丰融会贯通，总里程突破140公里。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全国首家“天才妈妈”农民画梦想工坊落户东丰,农民画商品化、产业化步伐加快。笼式运动场、15个五人制足球场免费开放。综合档案馆主体封闭。双拥工作有序开展，拥军优属、拥政爱民氛围浓厚。社会治理共建共享。成立社会治理服务中心，推进领导接访下访制度化、常态化，信访案件办结率、两个攻坚案件化解率达100%。启动安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳中向好。全力做好防灾减灾救灾工作，发放救灾资金593万元，防汛防台取得重大胜利。连续40年无重大森林火灾发生。强化市场监管，严查野生动物交易、食品药品安全、冷链物流等关键环节，保障群众生命健康安全。深化平安建设工作，完成扫黑除恶“六清”任务，社会治理新格局稳步推进。

  自身建设不断加强。深化行政机构改革，乡镇改革基本完成，成立吉鹿、祥鹿、福鹿三个街道办事处，行政管理科学高效。推进“放管服”“最多跑一次”改革，营商环境更加优化。开展依法治县、法治政府建设示范创建活动，实行重大行政决策合法性审核机制，依法行政水平有效提高。严格执行人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议、意见52件，政协委员提案26件，办复率达100%。大力推动政务公开，自觉接受新闻媒体和社会各界监督。认真履行“一岗双责”，推进全面从严治党，政府廉政建设不断加强。财政局被评为全国文明单位，司法局被评为全国社区矫正机构先进集体。

  统计、农调、邮政、通信、电力、保险、金融、档案、气象等单位和总工会、共青团、科协、妇联、残联、工商联、红十字会等组织为全县经济发展和疫情防控作出了突出贡献。

  “十三五”期间，全县上下深入实施“五大发展战略”，奋力攻坚“八个跃升”计划，重点经济指标领跑全市，地区生产总值年均增长5.5%;地方级财政收入年均增长4.9%;规上工业总产值年均增长36.6%,社会消费品零售总额年均增长5.6%;固定资产投资年均增长10%。三次产业比重由18:54:28优化为16:23:61。粮食产量稳定在22亿斤水平。现代服务业稳步发展。改革开放活力增强。民生福祉显著改善。城市人气集聚、设施完备，镇村环境提升、面貌改善。梅花鹿产业创投园、鑫达钢铁工艺设备改造升级等一批立县型大项目、好项目相继落地，新发展理念深入人心，为“十四五”经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  过去一年，我们用辛勤的付出和强大的凝聚力，筑牢了疫情防控的安全屏障;用勇往直前的拼搏精神和比学赶超的进取精神，推动了经济社会逆势增长。奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这是县委统筹全局、坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下同心同向、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻军部队、消防官兵、政法干警，向各企事业单位以及所有关心支持东丰建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到发展中存在的困难和问题：产业结构性矛盾突出，钢铁、房地产等传统产业比重大，新兴产业发展基础薄弱，支撑高质量发展的基础不牢;项目储备数量不多、质量不高，重大项目落地慢，招商引资难度大，优势资源不集中;整个财政负债运行，收支矛盾日益突出，可调配资金严重不足，“三保”压力增大，受国家政策影响，专项债、一般债资金争取难度变大;城市发展面临诸多问题，土地指标紧缺，环境基础薄弱，公共服务供给不足，与群众新期盼还有差距;营商环境仍需改善，部门、干部作风仍待转变，谋事、干事、服务的主动性不足，与新时代、新要求还不匹配。对于这些问题，我们必须正确看待、认真对待，以实干、担当、改革、突破的精神，全力加以解决。

  二、2021年工作安排

  2021年，县政府将以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，坚决履行好“新担当、新突破、新作为”职责使命，努力实现“十四五”良好开局。指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届八次全会、市委七届十次全会、县委十五届十次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。紧紧围绕高质量发展“一个主题”，突出质量提升、优势突破“两大重点”，坚持全域统筹一体发展、改革创新充分开放、生态优先绿色发展“三条路径”，大力实施创新引领、产业强县、生态提升、富民提速“四大行动”，全力落实“十大振兴工程”，全面推动社会主义现代化东丰建设。

  总的目标是：继续保持县域经济在全市领跑发展的良好态势，地区生产总值年均增长7%，一般公共预算财政收入年均增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长6%;民生质量明显提升，生态环境更加优良，社会治理更加有效，政府自身建设不断加强。

  2021年目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算财政收入增长5%，城乡居民收入增长与经济发展同步，固定资产投资增长8%。

  重点抓好六个方面工作。

  (一)高规格制定发展规划，明确未来新蓝图

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，县政府将围绕“十四五”规划制定的目标、确定的方向，全力推动东丰高质量发展。树立“打造产业结构优化，科技创新突破，基础设施提升，城乡融合发展，生态环境优美，治理体系完善，幸福和谐宜居的大美东丰，县域综合实力进入全省十强县”1个总目标。坚持“工业强县，项目立县”2条实施路径。明确“中国梅花鹿产业发展核心区、吉林省绿色发展先行区、区域合作发展示范区”3个发展战略定位。打造“梅花鹿、农民画、全域游、宜居城”4张金名片。做强“钢铁+冶金建材、梅花鹿+医药健康、食用菌+农特产品加工、包装+轻工纺织、新能源+汽车零部件”5大产业集群。着力推进“实力东丰、宜居东丰、开放东丰、美丽东丰、文明东丰、幸福东丰”6个东丰建设。

  (二)高层次壮大新型工业，筑牢产业新支撑

  做强支柱增实力。围绕“钢铁铸造产业升级工程”，打造钢铁+冶金建材产业集群，延伸鑫达钢铁炼焦、发电等产业链条，加快100吨脱磷炉、180万吨热轧带钢等项目建设，以高附加值、低耗能为目标做好鑫达“十四五”期间项目谋划。推进企业工艺、技术、管理改造升级，实现节能降耗，助推围钢经济高质量发展。围绕“梅花鹿+医药健康产业提质工程”，打造梅花鹿+医药健康产业集群，发挥“东丰梅花鹿”地理标志品牌优势,同步推进梅花鹿产业创投园建设与招商工作。挖掘东丰药业、睿康生物、意达药业生产潜力。借助广州医药港，加快梅花鹿医药健康产业融入粤港澳大湾区。立足打造北方药材交易中心，推动西城花海转型为中药材种植基地，引进中药材加工企业，推进中医药饮片业态发展。围绕“新兴产业培育工程”，打造新能源+汽车零部件产业集群，紧抓一汽集团“六个回归”战略契机，培育做大宽林专用车等骨干企业。以新能源“电气化”为导向，推进大唐风力发电、沙河镇庆余风电、西部控股生物质发电等项目落地，形成新能源集群发展态势;打造包装+轻工纺织产业集群，鼓励中粮生化包装生产绿色环保的塑料包装袋、彩印纸箱等产品，推进天雅地毯、联搏袜业等企业扩大产能，加快包覆纱项目落地达产，实现轻工纺织集群化发展。围绕“新型农业经营主体培优工程”，打造食用菌+农特产品加工产业集群，推广羊肚菌、大球盖蘑等优质食用菌栽培，壮大佰晟源富硒木耳现代农业产业园，做优长白山黑木耳地理标志产品。启动建设中国东丰松籽产业园。支持华粮生化、鑫源米业等龙头企业提升玉米、大米精深加工能力。围绕蓝莓、金红苹果、黑果花楸开发高附加值产品。

  扶持企业蓄内力。围绕“营商环境优化工程”，持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，建设高效、便捷的政府服务体系，打造营商环境新高地。实施“小微企业成长计划”，构建政策、融资、创业、人才等服务体系，完成“个转企”65户。深化政银企对接，创新金融产品、合作方式，解决企业资金需求。成立鑫达钢铁、梅花鹿、医药健康、工业企业、旅游产业、乡村振兴6个服务专班，重点解决项目建设、经营困难问题，帮助企业扩规提质。新增规上工业企业3户。创新开发区发展模式，依托优玛医疗集团发展医药器械产业微集群，完善相关基础设施，打造集约发展样板。

  上争外引添活力。紧盯上级政策投向，谋划包装一批基础设施、科技创新、生态环保、医药健康、文化旅游等项目。出台《向上争取资金考核办法》，统筹管理项目和资金，实现数量、质量双提升。谋划一般债项目26个、专项债项目21个，债券需求27.2亿元。计划实施500万元以上重点项目80个，落实“项目中心、县级领导、牵头部门、项目秘书”四维包保机制，确保项目高速度推进、高质量建设、高标准完成。制定《招商引资优惠政策》，建立招商引资项目信息库，深入产业关联度高的区域和发达地区挖掘潜在资源，精准招商、集聚招商，全年招商引资到位额完成36亿元，增长20%。实施“引凤还巢”计划，鼓励引导乡贤、人才为东丰注资献策。盘活闲置资产，包装推介一批，依法拍卖一批，提高资源利用率。

  (三)高水平提升农业农村，夯实发展新基础

  稳固农业基础地位。坚持把粮食安全放在突出位置，藏粮于地，藏粮于技，建设高标准农田9.6万亩，实施保护性耕作10万亩，动态监测黑土地土壤质量，加强农业科技、农机推广应用，稳定粮食产量。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动养殖业规模化发展，鼓励德兴探感、腾翔牧业等龙头企业扩大养殖规模，提高生猪产能。落实省政府“千万头肉牛”工程，与省农业投资集团合作开展种养一体化项目。积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，新发展县级以上合作社示范社15家、家庭农场10户。培育一批示范产业化联合体，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

  发展绿色特色农业。全力打造现代、绿色、特色农业典型示范区。推进有机蔬菜、生态养殖、休闲观光、高端旅游协调发展的农业综合体先行先试。扩大羊肚菌生产规模，做好高端食用菌品牌，打造东北最大的羊肚菌生产基地，创建羊肚菌之乡。建立梅花鹿良种育繁推广体系，建设标准化优质特色鹿业基地、优质饲草料种植基地，提高梅花鹿高效健康养殖技术水平。以国家农产品质量安全县为依托，大力推介绿色稻米、梅花鹿、食用菌等特色农产品，创响一批知名品牌。

  全力推动乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。建立稳定脱贫防返贫长效机制，扎实推进防贫保障保险政策落实。完善村庄发展规划，定位镇村发展方向，全方位引领乡村振兴。投资2.6亿元，实施农村饮水安全工程450处，农村集中供水普及率达到95%。投资1750万元新建农村卫生厕所5000个。开展农村房屋安全排查整治，巩固农村危房改造成果。深化农村人居环境、民风民俗整治，因地制宜、集中优势打造“五大振兴”示范村，有力承接省乡村振兴现场会。

  (四)高标准丰富服务业态，激发经济新活力

  围绕“县域名片打造工程”。做好“旅游”文章。深化全域旅游示范区创建，全力推进今胜村民宿、影视文化旅游基地等项目落地，加快龙头湖旅游综合体、养鹿官山园等项目进度，打造享受慢生活的休闲度假胜地，吸引沈阳、长春、辽源等周边城市游客集聚。挖掘整合传统特色文化、生态景观等资源，围绕皇家游、鹿苑游、冰雪游、休闲游、乡村游，打造精品旅游线路，推动绿水青山、冰天雪地变金山银山。做好“传统”文章。推进惠民农产品批发市场仓储物流中心、居然之家商业综合体二期建设，打造新城核心商圈。持续推动松籽企业进出口贸易。大力发展现代物流，加快江诚物流仓储产业园、三合现代物流园建设，推动物流业集约发展。开展促消费专项行动，扶持夜经济、地摊经济发展。社会消费品零售总额增长5%。做好“新兴”文章。推动供销e家对接阿里巴巴、京东等实力电商，建设一批直播电商供货基地。实施皇家鹿苑创业园改造升级，建立网红孵化基地、网红选品中心、电商培训中心，在产品供应、人才培养等方面，为企业提供支撑。鼓励企业与网红、达人合作直播带货，构建网红经济体。加快推进智慧城市建设，强化城管、交通、教育等领域智能化深度融合。

  (五)高品位统筹城乡发展，构建县域新格局

  完善国土空间规划。加快推进《东丰县国土空间规划》编制，高效承接“梅柳辉东”城市组团，科学确定城市开发边界。打造“一主四户两轴”城镇化格局，以县城为主，依托三合、横道河、大兴、那丹伯四个门户乡镇，303国道、长春-草市公路两轴，形成一主辐射、四户融通、两轴连珠、分工合理、相互促进、错位发展的城镇化格局。

实施城市更新行动。围绕“基础设施强化工程”，深化“东进、南扩、西优、北储、中改”城市发展战略，放大城市格局，提升承载能力。向东以扩大工业用地为主，跨越303国道，发展壮大经济开发区。利用南照山及绕盈河优越的山水资源，完善河岸绿化和基础设施，打造“一山一水”靓丽景观，推进罗兰香谷二期建设，拓展南部生态空间、生活空间。优化新城区功能，推进臻典华府、书香门第等商住项目建设，提升行政、教育、商业、文体等公共服务，打造人气兴旺的新城中心。美化、绿化303国道沿线景观，适时收储北部土地，预留城市发展空间。统筹中心城区旧改和拆违工作，推动老旧小区物业管理全覆盖。加快国家园林县城创建，优化生活环境，提高居住舒适度。

  推动城镇联动发展。围绕“特色小(城)镇引领工程”，推动城乡一体化、协同化发展。突出四个“门户镇”建设，三合发挥邻梅优势，推进一批园区落地达产;那丹伯大力发展黄牛产业，巩固“北方第一牛镇”品牌;横道河做好围钢经济和生猪养殖两篇文章;大兴加快发展现代农业，打造城市农产品供应基地。围绕梅花鹿、黄牛、生猪、林果、特色农业等优势资源，打造特色种养产业带。黄河壮大电子商务、黄牛养殖规模，二龙山做强绿色稻米和食用菌交易，杨木林打造中药材种植基地，大阳发展光伏发电立体农业。南屯基推进苗木采摘及休闲旅游，东丰镇、拉拉河发挥地缘优势，开发乡村游、民宿游。全面推进特色城镇建设，沙河着力打造影视旅游文化，猴石推进粮食仓储和物流运输，小四平做响“特色旅游名镇”。各乡镇要着力引资金、上项目，实现一镇一业，一镇一品。

  打好污染防治攻坚。实施更为精准的生态环境管理。持续推进中央、省环保督察及“回头看”案件整改工作。严控秸秆露天焚烧，深入探索秸秆综合利用。力争建制镇污水处理项目全部建成。提高污水收集率和污水厂出水水质，确保莲河鲜明断面稳定在Ⅳ类水质。突出生态保护修复，加强面源污染防控，狠抓裸露山体、非煤矿山整治。加快静脉产业园落地达效，提高再生资源综合利用水平。

  (六)高质量发展民生事业，谱写生活新篇章

  全力办好民生实事。坚持以人民为中心，精心制定惠民实事行动计划。紧盯群众关心关切的痛点、难点，推动民生领域八方面提升。一是城市形象提升。投资1.2亿元，实施2021年老旧小区改造工程。投资1200万元,新建生活垃圾中转站1座。二是供水供热提升。完成供水厂净水工艺升级改造，出厂水质达到直饮标准。投资1000万元，对天星热力热源厂扩建。三是城市交通提升。投资3500万元，实施东风路中段雨污分流及道路改造。加大资金投入，除极端天气外，取消使用融雪剂。改善城区交通，对人行道、部分路面维修，适时启动道路、景区停车场建设。四是生态环境提升。投资1.73亿元，实施红松生态经济林建设工程。投资3154万元，实施农村环卫一体化项目。投资1956万元，实施莲河三期治理工程。五是卫生健康提升。投资4553万元，完善医疗机构医疗设备，提升救治能力。投资3293万元，完成妇幼保健院扩建。投资2200万元，新建县医院感染性疾病科及发热门诊。投资1810万元，完成县疾病预防控制体系提升工程。全民健身中心实现运营。六是基础教育提升。完成鹿乡中学建设。投资3579万元，实施教学楼建设、基础设施维修改造等项目12个。七是乡镇形象提升。投资4246万元，在14个乡镇实施路灯安装、广场建设、排水改造、边沟修砌等项目。投资2290万元，开展农村人居环境整治配套项目。八是镇村道路提升。投资5913万元，实施那小线养护、大修项目。投资1224万元，改造危桥10座。投资1200万元，完成农村公路安全生命防护工程和道路维修项目。

  大力发展社会事业。千方百计稳定就业，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业、再就业工作。扩大城乡医疗保险和养老保险覆盖面，规范完善社会福利、优抚安置等制度，健全社会保障服务。深化教育改革，推动城乡义务教育一体化优质均衡发展，促进教育公平。推进健康中国行动，完善重大疫情防控体系，加强防疫物资储备和公共卫生服务建设，全力做好疫情防控常态化工作。推进新型军政军民关系，争创省级双拥模范县。加快农民画产业发展步伐，推动农民画变人民币。县档案馆要尽早投入使用。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善文化基础设施，提升服务水平，努力让全县人民更有获得感、幸福感。

  全力抓好安全稳定。围绕“社会治理强基工程”，深入开展平安建设，推进扫黑除恶常态化。加强债务风险监控，严厉打击金融领域犯罪，完善风险应急处置机制，优化金融生态环境。实施消防、网络、道路交通、危化燃气、食品药品“五大安全”攻坚，守护人民生命财产安全。加强防灾减灾救灾、应急处突能力建设，有效提升应对和处置各类突发事件水平。畅通信访渠道，力求群众合理诉求全部解决，全面推进基层社会治理体系与治理能力现代化。

  三、全面加强政府自身建设

  面对新形势、新任务、新要求，我们要始终坚持党的领导，围绕“干事创业氛围提振工程”，攻坚克难，狠抓落实，以更高标准加强和改进政府工作，努力打造人民满意政府。

  一是加强政治建设，永葆忠诚本色。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为永恒信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把落实党的决策部署作为政府工作的生命线，确保县委决策真正落到实处。

  二是加强法治建设，依法履职尽责。推进普法依法治理能力建设，完善政府部门权力和责任清单，明确行政权力界限。严格执行重大行政决策合法性审核机制，提高决策法治化水平。带头崇尚法治、敬畏法律，不断增强运用法治思维、法治方式解决问题的能力。加大政务公开力度，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。

  三是加强效能建设，务实笃行担当。坚持谋划工作向前看，检验成效往高比，落实工作从细抓，把该干的事干好、难干的事干成。实施中心工作、重大项目、重点任务清单化、图表化、手册化、模板化、机制化，健全领导包保、专班推进、考核评价等机制。激励广大干部聚焦改革求突破、聚焦产业强链条、聚焦项目争资金，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。

  四是加强廉洁建设，严守清廉底线。牢固树立“过紧日子”思想，盯住重点领域、重大项目、重要岗位，加强审计监督和风险管控。抓好损害群众利益问题专项整治，保障惠民政策落细落实。强化行政问责和效能监察，压实全面从严治党主体责任，把政治生态建设作为基础性、常态性、根本性工作，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表，“路虽远，行将必至;事虽难，做则必成”。引领东丰高质量发展的蓝图已绘就，让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县人民，锐意进取，真抓实干，奋力开创东丰全面振兴、全方位振兴新局面，为全面建设社会主义现代化新东丰作出新的更大贡献!