发布时间：2022-06-29 20:54 责任编辑：www
政府工作报告
——2020年12月23日在建昌县第十七届人民代表大会第四次会议上
建昌县人民政府代县长张祥波
各位代表：
现在，我代表建昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年，是我县发展历程中极其艰难、极不平凡的一年。我们既面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务，又遭受新冠肺炎疫情的严重冲击。在应对新冠肺炎疫情这个新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件中，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省市统一部署，我们坚持人民至上、生命至上，启动战时机制，迅速打响疫情防控阻击战，各乡镇各部门履职尽责，社会各方面全力支持，广大医务工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，环卫工人、快递人员不辞辛苦，全县广大人民群众风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城，取得了疫情零感染的重大胜利成果。在此，向在新冠肺炎疫情阻击战中努力付出、无私奉献的全县人民，致以崇高的敬意!
各位代表!一年来，我们在县委的领导下，坚持两手抓、两手紧，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧抓牢脱贫攻坚这个首要任务，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，经济社会在严峻考验中稳步前行，经济在全市率先实现正增长。预计到年底，地区生产总值84.4亿元，增长6%;固定资产投资20.4亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额19.4亿元，增长7%;规上工业增加值8亿元，增长2%;一般公共预算收入3.93亿元，增长3.4%;农民人均可支配收入14578元，增长9%。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)坚持党的全面领导。把党的领导贯穿政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作。对于中央和省市县委有明确要求的，一竿子插到底、不折不扣抓落实;提出原则要求的，结合实际、细化抓落实。“三大攻坚战”取得决定性成就，已售商品房房产证办理等省委巡视整改问题有效解决。
(二)扎实推进“六稳”“六保”。出台了13个专项方案、190条政策措施，有效对冲疫情影响。落实就业优先政策。输出农村劳动力6.5万人;安排困难家庭和大学生就业2800余人;新增城镇就业1627人，城镇登记失业率在4.5%以内。
推进产业发展。稳定粮食生产，粮食产量达到4.8亿斤;建设高标准农田4万亩，新建设施农业3500亩、杂粮等特色农业1700亩;家庭农场等新型农业经营主体发展到2076家。强化重点企业帮扶，新增规上企业4户，24家规上企业复工复产，工业经济运行稳定;食品产业园格兰登堡精酿啤酒项目建成投产，建昌脱贫攻坚飞地产业园14个装备制造等项目正式运营。获批国家电子商务进农村综合示范县;商品房销售增长59%;文旅产业逐步复苏，旅游收入实现13亿元。
扩大有效投资。54个重点项目全部开复工，15个亿元以上项目完成投资12.4亿元。抓住国家政策机遇，争取中央资金项目16个。谋划储备43个重点项目，13个列入省重大项目库。强力推进招商引资，引进中肽生物科技胶原蛋白肽食品、弘发口罩等一批产业项目，省外内资到位9亿元，增长12%。
着力稳外资稳外贸。引进恒久安泰新能源等外资项目，澳泰钻具项目投产，到位外资57万美元，超额完成预期目标。德钾盐镁业等7家外贸企业稳定运行，实现进出口总额1.2亿元，增长619.8%。
兜住民生底线。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非急需非刚性支出，“三保”支出实现基本保障。城乡居民基本养老和医疗保障水平稳步提高;农村和城市低保标准分别提高18.8%和7.8%;3万多城乡困难群众生活得到救助;582户贫困残疾人家庭无障碍改造需求得到解决。
(三)坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚全面收官。实施扶贫项目602个，69户215人稳定脱贫，全县贫困人口人均收入达到10658元;1383户贫困户住上新房;教育保障全学段覆盖;贫困人口享受“四重”医疗保障[3]。污染防治扎实推进。中央环保督察及各类专项督察问题全部销号;县污水处理厂、食品园区污水处理厂、大凌河断面提标改造等工程完工，国考断面稳定达标;国家畜禽粪污资源化利用项目主体完工，八家子铅锌矿周边耕地镉铅超标风险有效防控，造林绿化22.2万亩，治理水土流失7500亩;强化秸秆禁烧管控，治理“散乱污”企业4家，PM2.5平均浓度、优良天数比例达标并优于全市平均水平。重大风险有效防控。完成年度化债任务，养老金按时足额发放，侦破“套路贷”案件5件，守住了不发生地区性风险的底线。
(四)全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，承接行政权力事项648项、取消42项。工程建设项目审批压缩至90个工作日以内;新增市场主体3649户，增长7.6%。加快推进“一网通办”[4]，政务外网实现县乡村(社区)三级覆盖;大力推进政务事项进厅上网，583项依申请政务服务事项100%网上可办，全程网办率58.9%，位居全市前列。加速推进“最多跑一次”和“不见面审批”，300个高频事项“最多跑一次”，100个高频事项实现不见面办理，企业、群众办事更加方便。
(五)不断提高人民生活品质。社会事业协调发展。完成第七次全国人口普查。县人民医院内科病房楼和二部医疗综合楼项目顺利实施，核酸检测实验室投入使用，乡镇卫生院实现标准化，医疗卫生条件明显改善。完成城镇小区配套幼儿园治理，建设2所幼儿园;职教中心专业实训基地和老大杖子小学等建设项目完工;改造中小学厕所130座;大班额全面消除;凌东高中获评省级特色高中;中高考成绩位居全市第三，创历史最好水平。
人居环境不断改善。打通了黑山河南路，城区雨污分流、街巷改造、棚户区改造等工程稳步实施;绕城路总工程量完成73%，10.6公里实现通车;建立城市区划网格，县城精细化管理水平得到提升。开展农村人居环境整治，新建及维修改造农村公路128公里，建设“一事一议”村内道路219公里;农村改厕5486座;新建生活垃圾中转站15座、终端处理站19座，创建7个省级美丽示范村、118个省级整洁村。
社会保持和谐稳定。推进市域社会治理，加强三级综治中心建设，建立基层网格员队伍，评事说理点覆盖276个村，排查化解矛盾纠纷1343件;提前完成信访“减存控增”任务;夯实安全生产和食药品安全责任，全力保障人民群众生命健康安全;打掉涉黑组织2个、涉恶集团犯罪团伙3个、一般犯罪团伙5个，社会大局安定有序。
国防动员、档案、供电、烟草、邮政、路政、民族宗教、外事、工会、红十字会、共青团和妇女儿童等工作也取得了新进步。
各位代表!站在“十四五”开局的新起点，我们有必要对“十三五”工作作以简要回顾。过去五年，我们坚决落实中央和省市决策部署，聚焦脱贫攻坚首要任务，全力推进经济社会发展，谱写了建昌全面建成小康社会的新篇章。一是综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，固定资产投资年均增长13.5%，一般公共预算收入年均增长3.5%，农民人均可支配收入年均增长7.3%。二是全面打赢脱贫攻坚战。现行标准下贫困人口全部脱贫，126个贫困村如期销号，全县整体达到脱贫标准，历史性地摘掉了贫困县帽子。三是产业发展提质增效。粮食产量保持稳定，建设绿色杂粮基地13万亩;建成蔬菜标准园20个、省市级果园50个;肉蛋奶年均产量8万吨以上。民营企业发展到1.6万户，规上工业企业达到24家;建昌脱贫攻坚飞地产业园入选省级飞地经济园区。旅游业快速发展，游客接待量年均增长15%以上，金融、商贸、物流等行业迅速成长。四是重点领域改革全面深化。完成政府机构、事业单位改革及县乡财政体制改革，扎实推进农村和“放管服”改革，营商环境不断优化，累计新增市场主体2.5万户。五是生态环境不断改善。打好污染防治攻坚战，造林育林、矿山治理、水土保持等工作扎实推进，全县森林覆盖率37.1%，年均提高1个百分点。六是民生得到有力保障。新客运站、轿顶山森林公园、建兴大桥等重点民生项目建成。教育、医疗、文体等公共服务水平得到提升，社会保障体系不断健全，完成“七五”普法，推进平安建设，社会保持安全稳定。
各位代表!五年的工作成绩来之不易，成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督的结果，凝聚了全县上下各方面的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和工商联、人民团体、无党派人士，向驻建部队及所有关心支持建昌发展的各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，总结过去五年的工作，我们也清醒认识到我县发展中还存在不少困难和问题。一是经济欠发达仍然是基本县情，经济总量偏小，经济外向度低，传统产业转型升级缓慢，新兴产业仍未成长为发展支柱，创新创业内生动力不足，平衡财政收支难度很大，发展不平衡不协调问题突出，加快发展的任务依然艰巨。二是作为水源保护地和水土保持型重点生态功能区，生态环境约束趋紧，污染防治任务较重，生态保护压力较大，实现可持续发展的任务依然艰巨。三是政府效能、依法行政的能力有待提高，各级政府部门还存在专业化不够、服务意识不强等问题，营商环境建设任务依然艰巨。需要向各位代表说明的是，2020年一些基础设施类项目未能如期实施，这既有新冠肺炎疫情等客观因素影响，也有谋划不深、措施不细等主观原因。我们一定直面问题，努力改进工作，尽心竭力不辜负人民的期待。
二、“十四五”经济社会发展的主要目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县可以大有作为、必须奋发有为的战略机遇期,更是我们立足新起点、谋求新跨越的重要关键期。必须准确把握建昌振兴发展的阶段性特征，集中精力把自己的事情办好。根据《中共建昌县委关于制定建昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《建昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五远景目标(草案)》，提请大会审议。
今后五年，我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值和固定资产投资年均增长7.5%，社会消费品零售总额年均增长7%，一般公共预算收入年均增长10%，农民人均可支配收入年均增长8%，全力建设绿色建昌、融合建昌、畅通建昌、富庶建昌、平安建昌、美丽建昌，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
围绕发展预期目标，我们将在“十四五”期间重点做好“十个方面工作”，即：推进生态建设，打造生态环境名县;大力发展绿色农业，打造农副产品输出地;促进工业提质升级，打造转型发展示范区;培育服务业新业态，打造休闲养生休憩地;持续深化各项改革，打造投资建昌新洼地;不断扩大对外开放，打造经济发展新优势;完善城乡基础设施，打造宜居宜业建昌;不断强化民生保障，切实补齐民生短板;提高公共服务水平，全面发展社会事业;推进创新社会治理，全面建设平安建昌。上述工作是今后五年全县工作的着力点和突破口，也是建昌振兴发展的落脚点和新成果。
各位代表!党的十九届五中全会明确了2035年的远景目标。我们将在县委的领导下，紧跟国家和省市步伐，确保到2035年：全县经济总量和人均收入迈上新台阶，经济实力大幅提升。营商环境进一步优化，创新和开放领域短板问题得到有效破解，成为振兴发展的重要支撑。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化迈出实质性步伐，现代化经济体系基本建成。社会主义精神文明和物质文明协调发展，国民素质和社会文明程度达到新高度。推进新型基础设施建设全覆盖，公共服务基本实现均等化，共同富裕取得实质性进展。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境得到根本改善，基本建成美丽建昌。法治建设达到新高度，人民平等参与、平等发展的权利得到充分保障，社会治理体系和治理能力现代化水平全面提高。
各位代表!“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图和到2035年的远景目标，我们坚信，只要增强机遇意识，瞄准方向、坚定信心，真抓实干、久久为功，就一定能够实现振兴发展的目标，真正让百姓富起来、让建昌强起来!
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党建党100周年，做好经济社会发展各项工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值和固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%，农民人均可支配收入增长8%。
各位代表，做好2021年工作，完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合建昌实际，创造性地开展工作;必须用足用好国家和省市政策，把政策机遇转化为现实发展能力;必须坚持新发展理念，不断提高发展质量;必须不断深化改革，优化营商环境，努力增强发展动力和活力;必须坚持底线思维，增强风险意识，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险;必须以人民群众的期盼为奋斗目标，让人民群众共享振兴发展成果。
重点做好以下几方面工作：
(一)抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，加强“六种能力”[5]建设，有效防范、积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，坚决做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，严防疫情反弹。发挥各级医疗机构哨点作用，强化流行病学调查，提高预警和应急监测能力。严格落实亮码、测温、清洁、消杀、通风和个人防护等常态化防控措施，持续推进人员密集场所环境整治，加强冷链食品卫生检疫，开展爱国卫生运动，严防疫情输入。
(二)构筑营商环境新高地。坚持“市场化、法治化、国际化”总要求，持续深化改革，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，不断增强发展活力。
实施“营商环境建设年”工程。把营商环境作为战略任务，强化体制机制建设，增加绩效考核权重。开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，强化服务意识，充分发挥项目管家作用，让“人人、事事、时时、处处都是营商环境”理念深入人心。
营造便利政务环境。深化“放管服”改革，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，优化审批服务，着力破解“办事容易办证难”“准入不准营”等问题。加强公共服务大厅标准化建设，推进“一网通办”，全面提升“网上办”水平。坚持线上线下融通，建设“综合窗口”，推进“容缺受理”[6]，畅通便企利民通道，努力让百姓办事不求人，企业办事不为难。
建设诚信建昌。加强诚信政府建设，坚持“新官理旧账”，以共产党员价值观和创新思维，着力解决历史遗留问题。坚持依法行政，保障市场主体公平公正参与市场竞争，加大失信惩戒力度，让失信者处处受限、守信者一路绿灯。
增强成本竞争力。重点做好“降下来”“升上去”两篇文章。坚持“放水养鱼”，认真落实好减税降费政策，优化融资信贷、用地、用工、用能和物流流通等服务，降低企业综合性成本。严厉打击破坏市场秩序的违法行为，提高企业违法成本，让违法者寸步难行、守法者感受到公平。
(三)掀起“大抓招商、快上项目”热潮。坚持项目为王，实施项目攻坚行动，全力以赴抓项目、促投入，为经济社会发展提供有力支撑。
实施项目招引攻坚。建立招商项目全程服务机制，加强招商引资队伍建设，深化与常州对口合作，紧盯京津冀、长三角、珠三角，抢抓国内大循环、国内国际双循环相互促进新机遇，突出矿产资源综合利用、农产品精深加工等产业，通过以商招商、中介招商，努力引进一批补链、延链、强链的产业项目，推进经济高质量发展。
实施项目推进攻坚。建立完善“高位调度、集团作战、扁平协调、一站办理”工作模式，群策群力做好项目全过程服务，全力促进项目早签约、快落地、早开工、快运营。瞄准国家和省市政策支持方向，围绕开发区、基础设施、重大民生、产业升级等领域，精心包装策划一批项目，主动争取，全面对接，力争更多项目纳入国家和省、市规划“盘子”。坚持脑勤腿勤，集中人力物力财力，强化要素保障，推进重大项目建设，重点实施11个亿元以上项目，确保完成投资6.2亿元。
(四)抓好产业发展。坚持实业兴县，强化企业服务，壮大实体经济，推动产业结构优化、新旧动能转换，不断提升发展质量和效益。
深入推进乡村振兴。一是做好脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”[7]“九个不变”[8]，保持政策和投入稳定，完善贫困动态监测和精准帮扶长效机制，对返贫人口及时有效精准帮扶。把解决相对贫困问题作为工作的着力点，高标准做好扶贫资产管理试点工作，努力在全省探出路子、做出样子，让农民有持续增收的产业项目。二是加快推进农业供给侧结构性改革。建设高标准农田2.8万亩，完成保护性耕作13.6万亩、土地深松10万亩，粮食产量达到5.8亿斤。发展设施农业3500亩;建设高标准果园300亩;肉牛、生猪存栏量稳定在6.5万头和22万头以上。推进农村“三变”改革[9]，培育新型农业经营主体，建立紧密的利益联结机制，发展适度规模经营，提高农业产业化水平。三是持续开展农村人居环境综合整治。实施村庄清洁专项行动，生活垃圾处置体系由行政村向自然屯延伸，不断提升村容村貌，让我们的乡村更加美丽。四是推动乡风文明。开展“讲村史、立村规、唱村歌”主题教育活动，持续推进移风易俗;开展“文明家庭”“最美家庭”创建活动，推动乡村文明焕发新气象。五是强化乡村治理。完善乡村治理体系，加强基层社会治理队伍建设，做好村(社区)“两委”换届工作，充分发挥网格员作用，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
着力做好“三篇大文章”[10]。一是改造升级“老字号”。开展“老字号”企业普查，梳理重点项目，建立项目库;大力实施“个转企”“小升规”“规升巨”工程，倾心服务现有企业，用好国家和省市政策，支持八家矿业等企业实施技术改造，全面提升工艺、装备和节能环保水平，让老树发出新枝。二是深度开发“原字号”。聚焦农业、矿业等重点领域，规划建设药王庙、八家子产业园，发展壮大食品产业园，推进恒坤矿业年120万吨活性灰、亿丰蓝莓果汁等一批延链补链项目，着力解决原料有余而增值点不足、粗加工有余而精细加工不足等问题。三是培育壮大“新字号”。引进伍洋物流项目，整合矿山物流运输资源。推进中肽生物科技胶原蛋白肽食品等项目建设，格兰登堡精酿啤酒项目要达产运营。建设5G基站等信息化基础设施，提升公共服务、社会治理等领域数字化水平。推进建昌脱贫攻坚飞地产业园800亩待建区“七通一平”，打造现代化、智能化产业园区。
加快服务业发展。推进县级电子商务公共服务中心和乡村电商服务站建设，打造国家电子商务进农村综合示范县。促进文旅融合，加快枣木杠沟户外攀冰等景区提质升级，逐步将天香源生态农场打造成为省级文化产业示范基地。抓好辽西第一党小组旧址修缮和博物馆建设，发展红色旅游。加快发展现代商贸、养老等生活性服务业和物流等生产性服务业，推进直播平台等新型业态发展。新增限上企业4家。
(五)扩大对外开放。充分发挥建昌的比较优势，全面扩大开放，全力提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力。
积极融入“一带一路”。牢牢把握省建设中日、中韩地方经贸合作示范区的机遇，积极融入省市平台，支持德钾盐镁业、恒越铁合金等企业开拓国外市场。推进开发区(园区)整合提升，逐步将其打造成为开放合作的高地。
建设融入京津冀协同发展战略先导区。抓住辽西北承接产业转移示范区建设机遇，瞄准农业、矿业等重点产业，全面承接京津冀产业转移。加强与京津冀地区市场对接，畅通商品流通渠道，推动建昌肉蛋奶、水果、蔬菜、杂粮等特色农产品进入京津冀市场，建设京津冀地区农产品供应基地。顺应旅游新需求，开发旅游线路和产品，积极融入辽西旅游大环线，打造吸引京津冀居民休闲旅游后花园。
积极参与沿海经济带建设。狠抓辽宁沿海经济带新旧动能转换综合试验区建设机遇，采取“错位、对接、竞争”的策略，以“配套经济”“互补经济”“特色经济”为主攻方向，大力推进交通、产业、市场对接互动，建设辽宁沿海经济带重要腹地。
畅通交通大循环。积极争取省委、省政府支持，尽快启动绥凌高速建设，建设以绥凌高速、兴建高速和绥珠公路连接内陆与沿海的纵向公路主轴，逐步把建昌打造成为连接辽宁沿海经济带和辽西融入京津冀协同发展战略先导区的重要节点，更好地融入全省区域发展格局。
(六)持续推进污染防治。大力实施蓝天工程，严控秸秆禁烧，加强对扬尘、机动车尾气、排污企业监管，确保PM2.5平均浓度、优良天数比例持续优化。强力推进碧水工程，进一步压实“四级”河长责任，加大巡河力度，清“四乱”，整治河道垃圾;加强水源保护，保持宫山咀水库和大凌河、六股河断面水质达标。全力推进净土工程，实施大屯镇全域土地综合整治试点项目，治理白色污染，建设绿色矿山，实施造林绿化，推进农药减量和土壤污染防治，努力让建昌的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、环境更优美。
(七)坚决抓好民生保障。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，更好地满足群众实际需求。
着力提升民生福祉。坚持就业优先，强化服务，转移输出农村劳动力7万人，完成城镇新增就业1000人，登记失业率控制在4.5%以内。加大民生投入，进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，不断完善低保等社会救助体系，确保养老金按时足额发放。争取新建和维修改造农村公路388公里、安防工程134公里，绕城路要全线通车。推进凌河西街道路改造和城区排水、南环路雨污分流等民生工程建设;健全城市管理网格，加大违建打击力度，全面提升县城精细化管理水平。特别是要抓住省部共建城市更新先导区[11]的有利契机，聚焦城市生态修复、城市功能完善、数字化应用等领域，争取资金项目，提升城市发展质量。
协调发展社会事业。规范发展学前教育，巩固提升义务教育，提高高中、中职学校办学水平，推动化解大校额，实施碱厂中学、三高中等学校改造项目，推进城乡教育均衡发展。强化双拥宣传、军民共建。加强历史文化遗迹保护，完成东大杖子战国古墓群安防工程。建设老年人中心养护院，不断完善养老服务体系。推进健康建昌建设，不断完善医共体，健全医疗保障体系，加强“大病不出县”能力建设，提高公共卫生服务水平。
推进社会治理现代化。坚持共建共治共享社会治理制度，落实安全生产责任制，加大隐患排查整治力度，坚决防止生产安全事故;强化食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进市域社会治理现代化，完善网格化管理机制，建设立体化社会治安防控体系;畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求;深入开展普法教育，促进全民守法，预防青少年犯罪;坚持源头治理，持续开展社会矛盾排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
(八)加强政府自身建设。面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持党的全面领导，担当作为，奋力进取，努力建设人民满意的服务型政府。
加强政治建设。把讲政治摆在首位，严守政治纪律政治规矩，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把中央和省市县委决策部署落实到位。
加强服务政府建设。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，践行为人民服务的宗旨;深入一线、深入基层，问计于民、问需于民;为人民群众解决操心事、揪心事、烦心事，把好事办好，实事办实，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。
加强法治政府建设。坚持依法决策，重大问题提请县委研究、重大决策提交人大审议、重大事项与政协协商，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督，不断提升依法履职能力。
加强效能政府建设。坚持重诺守信，言行一致，知行合一，进一步提升政府公信力。坚持目标与结果、效率与效果相统一，精简事项、优化流程，督查督办，问责问效，提升“两种能力”[12]，增强斗争精神，确保政府各项工作有效率、有结果、有评估、有总结，取得最好效益、最大成果。
加强廉洁政府建设。把纪律规矩挺在前面，做到“四个服从”，有令必行，有禁必止。强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，驰而不息正风肃纪。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为。
各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓进取，真抓实干，为谱写建昌振兴发展新篇章而努力奋斗!
名词解释
1.六稳，指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保，指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“四重”医疗保障，指小病基本医疗、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四重”医疗报销保障制度。
4.一网通办，指依托于市一体化政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度措施，推动企业和群众办事，线上一个总门户、一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。
5.六种能力，指在常态化疫情防控中的救治能力、物资储备能力、采样能力、核酸检测能力、流行病学调查能力和集中隔离能力。
6.容缺受理，是针对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。
7.四个不摘，指脱贫摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.九个不变，指扶贫开发领导小组不变、扶贫开发领导小组办公室机构不变、“三级书记”抓扶贫不变、“双组长”责任制不变、党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变、摘帽后党政正职相对稳定不变、驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变、各级帮扶力量和帮扶关系不变、各级扶贫投入力度不变。
9.农村“三变”改革，即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。
10.三篇大文章，指改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
11.城市更新先导区，2020年12月14日，住建部与省政府签署合作框架协议，共建城市更新先导区，重点支持辽宁探索区域协同发展、激发内生动力、修复城市生态、完善城市功能、传承历史文化、促进数字化应用、改进城市管理等方面的体制机制创新。
12.两种能力，指领导干部把党中央决策部署转化为具体项目的能力、利用外部资源和社会资本来发展壮大自己的能力。
2022-10-06
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2022-10-06
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