发布时间：2022-06-14 23:28 责任编辑：wzw@2022
政 府 工 作 报 告
(2020年6月11日在安龙县第十七届人民代表大会第五次会议上)
县人民政府县长 冉隆斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年及2020年以来工作回顾
2019年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，完成了全年目标任务。
我们统筹兼顾，经济迈向高质量发展。全县地区生产总值完成138.53亿元，增长9.3%;工业增加值完成39.41亿元，增长10.8%;固定资产投资增长8.9%;社会消费品零售总额增长5.9%;城镇居民人均可支配收入32060元、增长9.4%，农村居民人均可支配收入9981元、增长11%;一般公共预算收入完成11.51亿元;金融机构人民币存贷款余额增长9.2%。经济发展综合测评排全省县域第二方阵第2位，取得历史性突破。
我们攻坚克难，实现高质量脱贫。高质量通过省级第三方评估验收，正式退出贫困县序列，现行标准下全县贫困人口全部脱贫。新市民计划扎实推进。完成5448户25526人搬迁任务。5125名新市民子女实现就近入学，安置区基础设施和就业、卫生、文化、治安等配套服务逐步完善。开展新市民技能培训5713人次，建成扶贫车间6个。“四保障”短板全面补齐。教育资助实现应助尽助，贫困学生零辍学。严格落实医疗保障政策，实现应参尽参，贫困人口住院报销8240人次4818.49万元。农村危房改造、住房保障整县验收通过省级核查。农村安全饮水提升工程及安全饮水成果全面巩固。“两业”工作有序开展。“一主三辅”产业带动20776户82327名贫困群众增产增收。形成食用菌“一包三保”产业益贫带贫机制，实现就业9859人。坚持举办专场招聘会、开发就业岗位、开展技能培训等多措并举，有效促进农村劳动力就业。定点对口帮扶取得实效。东西部对口帮扶、民进中央定点帮扶直接投入资金4570万元，协调引进企业投资6.96亿元，“黔货出山”农特产品销售3.64亿元，民进中央对口帮扶工作获评定为“好”,慈溪对口帮扶安龙工作组获“中国红十字奉献奖”。团省委、省体育局等省集团帮扶成效明显。
我们坚守底线，重大风险有效防控。坚决扛起“防风险、保安全、护稳定”重大政治责任。政府性债务有效化解。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，制定“一债一策”，通过缓停建项目、调优项目用途、重组转化债务、清理结转结余资金、发债融资等方式，逐一化解政府性债务，债务风险安全可控。金融风险有效防控。强化金融风险监测和处置预警，深入开展非法集资防范处置工作，有效处置地方中小法人银行机构风险，有序防控“特惠贷”集中到期风险，区域性、系统性金融风险底线更加筑牢。社会治理有序推进。妥善处置广隆煤矿煤与瓦斯突出事故，全面开展安全生产大排查大整治强监管百日攻坚行动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进反恐防恐、黄赌毒专项治理。建国70周年大庆等重要节点期间社会平稳有序。
我们重拳出击，生态环境持续好转。着力补齐生态环境短板，污染防治成效明显。建筑工地扬尘、道路交通扬尘、餐饮油烟专项整治行动扎实推进。实施加油站油气改造3家，推广使用新能源汽车。县城空气质量优良天数比例98%。全面落实“河长制”，启动万峰湖综合治理成果巩固提升三年行动，陂塘河治理扎实推进。城南、城北等污水处理厂及北盘江集镇污水处理工程稳步推进，城镇生活污水处理率91.37%。县级集中式饮用水水质达标率100%。全力推进绿色矿山建设，金龙黄金公司生态环境突出问题整改通过省级验收。深入开展“六个严禁”执法专项行动，争取国家储备林项目8.6万亩，启动石漠化治理16.22平方公里，种植刺梨3.2万亩，森林覆盖率58.5%。加强建设用地土壤环境管理，确定重点企业用地调查对象28家。全面回收利用废弃农膜，化肥农药使用实现零增长。医疗机构医疗废物处置实现全覆盖。扎实开展黄金、石材等矿山固体废物治理。
我们持续用力，产业发展实现突破。一二三产协同发展步伐加快，农林牧渔业增加值、工业增加值、服务业增加值分别增长6.3%、10.8%、8.1%。特色农业发展壮大。成功举办2019中国·贵州食用菌产业发展大会，食用菌产值完成10.94亿元，石斛、白及等中药材产值完成3.07亿元，温氏养殖小区生猪出栏32.67万头。扎实抓好25个500亩以上坝区产业结构调整，调减低产值作物4.4万亩。成功申报获批国家现代农业产业园。新型工业健康发展。石材园区入驻企业6家、投产5家。综合机械化升级改造煤矿1对、辅助系统智能化建设煤矿1对、改造提升主体煤矿2对，原煤产量161.64万吨。冶金、建材等9个“千企改造”项目完成投资17.07亿元。慈溪·安龙万洋众创城一期推进顺利。现代服务业快速发展。招堤景区成功创建国家4A级旅游景区。全年接待游客319.2万人次、实现旅游综合收入18.89亿元。积极创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成电子商务物流集配中心，全年批发和零售业累计增长分别为13.9%和8.6%。
我们强基固本，基础条件持续改善。全力抓好省州重点项目建设，基础设施完成投资90.97亿元。市政基础条件持续改善。新增停车位535个。五格生态新城建设有序推进。普坪、洒雨等小城镇建设逐步推动。建成投用垃圾压缩转运站10座，城乡生活垃圾无害化处理率93%。交通基础条件持续改善。启动实施坡硝村通村公路等4个“畅返不畅”工程和安全生命防护工程;稳步推进笃山至马路河等6条“四好农村路”创建。洒雨等5个农村客运站建成投用。六安高速项目动工建设。水利基础条件持续改善。月亮田水库蓄水验收，平桥、科花水库及8万吨供水项目建设顺利推进，官山水库开工建设，美女山、阿当等4个水库前期工作加快推进。自来水普及率99.95%，城镇集中供水保证率96%。能源基础条件持续改善。建成220千伏变电站2座，新增10千伏配变267台，农村电网供电可靠率99.71%。大秦金普惠50兆瓦农业光伏电站建设顺利推进。信息基础条件持续改善。投资4110万元建成投用4G基站276个，实现行政村、贫困村、新市民安置区4G网络全覆盖。
我们精准发力，发展动力日益强劲。着力增强内力、借助外力、激发活力。重点改革持续深化。严格落实减费降税政策，减费降税12788万元。推进“一窗式”改革，政务服务网上可办事项2122项、可办率92.99%。企业注册审批时间缩短至3个工作日，新增市场主体7033户。增设五福、春潭街道。完成政府部门机构改革。全面推进教育、医疗、殡葬等改革。项目储备持续加强。储备生态建设、社会保障、民生改善等项目450个，总投资697亿元。创新活力持续激发。食用菌、石斛、白及3个省级农业科技示范园区项目建设有序推进。申报州级科技项目9项，完成立项3个。营商环境持续优化。亲商、重商、爱商、安商氛围更加浓厚。编制发布项目90个，签约项目52个，到位资金44.3亿元。
我们心系群众，民生福祉不断增进。坚持民生优先，民生事业不断发展。教育事业有序推进。教育立县战略稳步推进，新改建幼儿园12所，学前三年毛入园(班)率93%;小学、初中辍学实现动态清零，九年义务教育巩固率95%;高中阶段教育毛入学率90%，一本录取151人、本科录取1000人。医疗条件明显改善。县医院住院综合楼及招堤、栖凤、钱相社区卫生服务中心建设有序推进，完成海子、戈塘中医馆建设。乡镇卫生院远程医疗体系建设实现全覆盖。民生保障更加有力。城乡居民基本养老保险参保18.28万人，基本医疗保险实现应保尽保。城乡低保标准分别提高到月人均590元、年人均4080元。发放退役军人优抚金1285.44万元。农民工工资清欠1320.4万元、中小民营企业账款清理1.01亿元。文体事业蓬勃发展。“安龙布依武术”非物质文化遗产进入国家级评审。挂牌投用基层文化服务中心140个。启动建设全民健身中心。成功举办“全国武术之乡”武术套路比赛、全国攀岩锦标赛等赛事活动。社会事业全面进步。国防教育深入开展，县征兵办获省级征兵工作优秀单位表彰。民族团结示范县创建成果不断巩固。“无毒害”示范县创建有序推进。建成投用融媒体中心。关工委、工青妇、科协、残联、工商联、老龄等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，物价、气象、档案、史志、外事、人防、武警消防等工作取得新成绩。
我们刀刃向内，服务能力全面提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒官僚主义、形式主义，大兴调查研究之风，工作作风持续转变。自觉接受县人大监督，加强县人大常委会审议审查意见整改落实，支持县政协履行参政议政、民主监督职能，扎实做好县人大代表建议、政协委员提案办理。加强行政效能监察、审计监督。
2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，深入贯彻落实中央、省、州决策部署，我们坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，疫情防控态势持续向好，经济发展不断恢复。一方面，我们沉着应对，快速行动，果断处置，全民动员，全社会参与，众志成城，调动各方资源，配齐配强医疗、防控力量，全力救治患者，严防严守重要出入口，织密织牢社区防控网络，切实保障了全县人民的身体健康和生命安全。另一方面，受疫情冲击，一季度，主要经济指标大幅下滑。对此，我们在落实好疫情防控措施的前提下，快速推动复工复产，努力将疫情不利影响降到最低。目前，全县工业、投资、消费等主要经济指标降幅大幅收窄，经济发展的有利条件、积极因素不断增多，全县经济持续平稳、向上向好的态势正在形成。
各位代表，2019年以来疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各族干部群众拼搏奉献的结果，是社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体，向驻县军警，向所有关心和支持我县经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们更加清醒认识到，2019年以来，在疫情防控、脱贫攻坚和经济发展等多重压力下，发展形势、风险挑战将比以往更加严峻、更加复杂、更加多变。一是脱贫攻坚形势依然严峻。产业扶贫、就业创业成效不够明显，持续巩固战果压力大。二是重大风险防控形势依然严峻。财政收支矛盾突出，政府性债务风险防控压力倍增。安全生产责任制落实不到位，“12·16”广隆煤矿煤与瓦斯突出重大事故，教训深刻、损失惨重、影响深远。三是高质量发展形势依然严峻。国外疫情加速蔓延，疫情防控等不稳定不确定因素增多，完成全年目标任务困难增加。四是棚户区改造进展缓慢。受国家宏观政策调整影响，涉及老城改造和一些文化、教育、旅游项目建设滞后，部分群众有意见。五是政府治理能力有待提升。政府系统干部执行力、落实力有待加强，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。这些问题，我们将采取行之有效的办法加以解决。
二、2020年重点工作
2020年，是夺取脱贫攻坚大决战胜利之年，是“十三五”规划收官之年，是全面夯实撤县设市基础的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议、州委七届十次全会和县委十二届十次、十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚、经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，全力推进撤县设市，深入落实“六稳”“六保”部署，把“六保”作为“六稳”工作的着力点，做到八个坚定不移，奋力完成全年经济社会发展目标任务，着力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速9%左右，第一二三产业增加值增速与之相适应;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长2%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;城镇新增就业8700人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
围绕上述目标，我们将采取超常规措施，一刻不停、一步不错、一天不耽误,全力以赴把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，坚决做好脱贫攻坚“必答题”和疫情防控“加试题”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，以百分之两百的努力确保夺取两场战役双胜利。我们将坚定不移抓好以下八项重点工作。
(一)坚定不移强化政治担当，坚决打赢疫情防控阻击战。进一步完善常态化防控举措，抓好外防输入、内防反弹工作。
第一，全面抓好常态化疫情防控。全面总结疫情防控工作，严格落实“四早”要求和各项防控措施，强化重点场所、机构、人群防控，毫不松懈抓好疫情常态化防控。
第二，全面推进复工复产。坚持“四人蹲点服务”机制，指导帮助企业复工复产、达能达产。按照“一校一策”“一班一案”，安全平稳推进复学。在落实防控措施前提下全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等场所，采取预约、限流等方式开放旅游景点、博物馆等场所。
第三，全面加强宣传引导。大力开展健康教育，普及健康知识，引导广大群众养成健康生活习惯，提高全民防控意识和健康素养。关心关爱一线医务、警务、社区等工作人员，大力宣传身边先进典型、感人事迹，传递正能量。
(二)坚定不移强化“四个不摘”，坚决夺取脱贫攻坚大决战胜利。常态化、制度化落实“四逐四准”工作方法，探索建立解决相对贫困长效机制;冲刺90天，奋战3个月，扎实推进“两补”“两看”工作。
第一，切实抓好产业扶贫。加快推进国家现代农业产业园建设，办好中国·贵州食用菌产业发展年会，稳步推进食用菌“五个中心”和基地建设，累计完成食用菌种植2万亩。用好“安龙石斛”“安龙白及”地理标志，累计完成中药材种植13.4万亩。建成投产种猪场2个、饲料加工厂1个，累计投产温氏养殖小区100个，稳定生猪市场供应价格。巩固提升第一批、加快推动第二批500亩以上坝区产业结构调整，调减低产值作物1.45万亩。积极推广“稻+”“烤烟+”“精品水果+”，种植水稻9万亩、烤烟5万亩、精品水果10万亩。累计种植蔬菜20.7万亩，抓好当朝坝区蔬菜种植示范基地建设，成为粤港澳大湾区“菜篮子”工程种植基地。规范合作社管理，创建“示范社”35家以上。发展林下经济产业1.8万亩。
第二，切实抓好就业扶贫。以建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户劳动力充分就业为目标，加强与对口帮扶城市、劳务用工大省对接，多措并举抓好劳务输出，促进农村劳动力转移就业7300 人次。全面摸清县内企业、扶贫车间等用工需求，帮助返乡人员就近就业。开发“十员”公共服务岗位400个以上，托底安置农村贫困劳动力。贫困劳动力就业培训2700人以上。
第三，切实抓好易地扶贫搬迁巩固提升工程。全力推进“五个体系”建设，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，统筹推进产业、就业、就学、就医等工作，提升保障服务水平。探索农村存量“三块地”改革，增强农村发展活力。
第四，切实抓好定点对口帮扶。抢抓民进中央定点帮扶、东西部扶贫协作、省集团帮扶等重大机遇，精准对接产业合作、项目协作、劳务输出、产销衔接、教育医疗、社会帮扶等，全年争取帮扶援助资金6000万元以上。
(三)坚定不移强化风险防控，坚决防范化解重大风险。坚持底线思维，深刻汲取广隆煤矿煤与瓦斯突出事故教训，应对、处置、化解各种风险。
第一，全力防范安全生产风险。坚持安全生产“三管三必须”原则，加强安全生产监管体系和应急救援能力体系建设。深入开展安全生产零事故攻坚行动，以“四铁”手段推动煤矿、道路交通、建筑施工、消防、食品等25个重点领域隐患排查整治，常态化开展安全警示教育。
第二，全力化解政府性债务风险。严格落实“八个一批”“14个方面”指导意见，坚决守住债务风险底线，认真落实“七严禁”，从严从紧控制政府债务增量。加强财源培育，严控一般性支出，清理盘活存量资金、有效盘活资产资源，稳妥化解存量债务。
第三，全力防控金融风险。完善地方金融监管体系，健全金融监管议事协调机制，压紧压实金融监管职责。健全社会信用体系，建立和完善信息共享平台。严格规范金融市场交易行为，严厉打击乱办金融、非法集资等违法活动。
第四，全力加强社会治理。深入开展“平安安龙”建设。加快社会治安防控体系建设。优化完善信访维稳应急处置机制。持续深化扫黑除恶专项斗争。坚决打好禁毒人民战争。强化安置帮教和社区矫正工作。
(四)坚定不移强化绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战。坚持生态优先，以最高标准、最大力度、最快速度、最好效果狠抓环保突出问题整治，筑牢绿色生态屏障。
第一，打好碧水保卫战。加快城东污水处理厂管网建设，城南、城北污水处理厂通水运行，城镇污水处理率92%以上。深入开展万峰湖综合治理成果巩固提升三年行动。开展水源地环境问题集中整治，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。
第二，打好蓝天保卫战。落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施。秸秆综合利用率75%以上。开展餐饮油烟专项治理。实施煤炭资源“三利用”工程;建成投用县煤炭资源再生利用生态示范园。县城区空气质量优良天数比例100%。
第三，打好净土保卫战。全面完成耕地土壤环境质量类别划定等工作。有效治理农业面源污染，启动建设畜禽粪污治理项目，测土配方施肥技术覆盖率90%以上，化肥、农药使用量实现零增长。
第四，打好青山保卫战。实施退耕还林3.7万亩，启动国储林项目一期试点2.6万亩、菌材林5万亩，新增种植刺梨5万亩，实现林业产值40亿元，森林覆盖率60%以上。扎实推进黄金、石材等矿山生态修复。
第五，打好固废治理战。启动固废渣场项目建设。建成公立医疗机构医疗废物监控系统。加快城乡生活垃圾收运一体化进程，生活垃圾收集量170吨/日，无害化处理率95%。
(五)坚定不移强化产业转型，全力推动经济高质量发展。坚持工业强县战略，深入实施“大电强网+大产业”，大力支持民营经济发展，全力推进山地旅游。
第一，稳步发展新型工业。加大“千企改造”力度，推动能源、石材等产业健康发展，新增入库企业8户。加快煤炭资源优化整合及开发利用，坚决关掉30万吨/年以下煤矿，完成长湾煤矿30万吨/年矿井建设，推进煤矿智能机械化升级改造，采煤机械化率100%，推动煤炭工业转型升级高质量发展。力争自备电厂建成发电。金源一期第二台炉点火投产。加快慈溪·安龙万洋众创城一期建设，确保9月底开园。
第二，稳步发展旅游业。加快招堤景区、安龙国家山地户外运动示范公园等项目建设，完成旅游投资4亿元。加快发展休闲、体验、康养、探险等新兴业态，推出避暑康养旅游线路1条，创建山地旅游示范村3个。新建、改建旅游厕所11座。
第三，稳步发展现代服务业。建成电子商务公共服务平台，推进电商物流仓储配送中心建设。加快推进粮油储备项目建设。逐步构建冷链物流体系，冷库库容达2.5万吨。大力发展养老、托幼、家政等服务。加快推进贫困家庭就业技能培训中心建设。
(六)坚定不移强化城乡融合，全力构建一体化格局。统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。
第一，统筹推进新老城区建设。以撤县设市为目标，盘活有效资产，多渠道筹集资金，加快推进张公路、历史文化功能示范区、朝阳门街区、钟鼓楼街区等项目建设，实施历史文化建筑保护修缮工程。启动学府1号建设，加快碧桂园一号、五格生态新城建设。
第二，统筹推进特色小镇建设。完成安龙县国土空间规划成果编制，实现全县国土空间规划开发保护“一张图”。实施整县推进小城镇试点建设，推动蘑菇、双龙等特色小镇和普坪、钱相等特色小城镇提质上档。以基础设施、公共服务、民生保障、特色产业项目为重点，继续实施“8+X”配套设施提升工程。
第三，统筹推进乡村建设。大力推进乡村振兴示范县建设，加快实现村庄建设规划全覆盖。合理布局基础设施、公共服务、产业发展等项目，推进镇区与乡村同步发展。改造农村无害化卫生厕所5000户，新建改建农村公共卫生厕所34座、户用卫生厕所4000户。
第四，统筹推进城乡基础设施建设。加快推进平桥、科花、官山水库及8万吨供水工程、污水处理厂及其配套管网工程、北盘江集镇污水处理工程建设，力争美女山、阿当、龙洞水库开工建设。统筹推进农网改造升级计划，建成220千伏“荷城变-金州变”输电线路工程。建成戈塘至大坝等5条公路，积极配合六安高速项目建设，加快创建“四好农村路”省级示范县。启动建设地下管廊工程4个，新增供水管网7.8公里、污水收集管网15.6公里。全面做好安龙县城市燃气综合利用项目前期工作，启动城市、园区燃气管网建设。加快5G基站建设，行政村宽带接入能力达20M以上。
(七)坚定不移强化改革创新，全力培育激发新动能。全面深化改革，着力保住市场主体、培育市场主体。
第一，深化重点改革。全面推行“互联网+政务服务”，大力推进“一窗办理”，建成投用新政务服务大厅，政务服务事项全部进驻政务大厅。推动县属国有公司实体化转型取得实质性突破。深化殡葬改革，推动全域集中火化。扎实推进商事制度、工程建设项目审批制度、农村公路管护市场化、教育教学、医疗卫生等改革。
第二，深化开放合作。抢抓国家推进复工复产和助企纾困机遇，落实减免小微企业和个体工商户增值税，减免各类企业缴纳养老、失业、工伤社保费，提供低成本贷款等政策措施，着力保市场主体、稳就业岗位。突出抓好企业服务，强化资金、土地等要素保障，完善园区基础配套，力争引进入园企业20家以上。建立健全招商服务机制，持续优化营商环境，大力实施产业大招商行动，招商引资指数、营商环境评价指数均达80以上。
第三，强化项目建设。积极抢抓国家新时代推进西部大开发形成新格局、特别国债、地方政府专项债、“六网会战”、用地审批政策调整等重大机遇，高质量编制“十四五”规划。全面谋划项目、全力争取资金，落实项目前期经费2000万元。积极争取建设用地指标支持，落实水、电、油、材等要素保障，推动项目投产见效。加快推进安龙县城市智慧停车场等5个专项债项目建设。大力推行PPP、政府购买服务模式，加快推进污水处理厂及其配套管网工程、招堤景区等PPP项目建设。
(八)坚定不移强化为民情怀，持续提升民生保障水平。坚持民生优先，扎实推进民生事业。
第一，突出抓好教育立县工作。加大教育投入，大力实施“教育立县”战略。改扩建幼儿园2所，创建省级、州级示范园各1所，学前三年毛入园率93%以上、普惠性幼儿园覆盖率80%以上。启动招堤一小建设，30%以上中小学办学条件达到标准化要求，九年义务教育巩固率达95%以上。完成安龙一中新校区主体工程建设，高质量高标准做好省级示范性高中复评工作，加快推动衡水安龙实验中学创办特色高中，高中阶段教育毛入学率达90%以上。加快推进安龙职校二期项目建设，力争开设中医护理专业。
第二，突出抓好医疗卫生事业。全面落实健康扶贫医疗保障政策，取消贫困人口住院起付线、转诊转院起付线，严格执行医保报销比例。全面推行西南片区跨省门诊费用直接结算。加快推进县医院二期、县中医院、县妇幼保健院建设，建成招堤、栖凤、钱相社区卫生服务中心，申报建设春潭、五福社区卫生服务中心。鼓励支持民营医疗机构提升发展。开展健康促进县创建，加快推动全县重大疾病预防控制体系建设。
第三，有序推进文体事业。推动村镇文化广场建设，加快蘑菇小镇公共文化服务体系省级示范建设。做好国家第七次图书馆评估定级。建成明十八先生墓保护利用工程。建立完善“非遗”数据库。建立1-2个布依武术培训展示基地。建成全民健身中心、公共体育场田径跑道、5人制足球场5个、11人制足球场1个。
第四，协同推进其他社会事业。继续落实“3个15万元”和小额担保贷款政策。提高基本社会保险覆盖率。加大低收入群体、困难群体保障力度。落实退役军人优抚政策。扎实推进“锦绣计划”。加强特种设备监管。支持军警部队建设和监察委、法院、检察院工作，统筹推进民族宗教、物价、气象、档案、史志、人防、外事、红十字等各项事业，支持关工委、工青妇、科协、残联、工商联、老龄等群团工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强自身建设，切实提升治理能力。
坚持以人民为中心的发展思想，大兴调研之风，力戒官僚主义、形式主义，鼓励担当作为、落实容错纠错机制，全力抓经济、促发展、保民生。坚持依法行政，带头尊法、学法、守法、用法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，严格执行“三重一大”制度。坚持落实全面从严治党要求，加强行政审批、公共资源交易、工程项目等重点领域风险管控，大力营造亲清新型政商关系。
各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心、保持定力、砥砺前行，为夺取脱贫攻坚大决战胜利、巩固全面同步小康成果、实现撤县设市目标而努力奋斗!
名词解释
1.“四保障”：即义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。
2.“两业”：即产业、就业。
3.“一主三辅”：即安龙县围绕脱贫攻坚工作，大力发展特色优势产业，逐渐形成以食用菌为主，温氏养猪、花卉、中药材为辅的“一主三辅”产业体系。
4.“一包三保”：即把新市民就业创业和对食用菌企业的产业扶持政策分别形成“就业创业包”和“政策包”，通过企业认领“就业包”政府匹配“政策包”，全力推动食用菌企业对全县易地扶贫搬迁户实现“三保”(保培训、保就业、保收入)，初步实现“户户培训、户户就业、户户收入”，在实现“做大易地产业、推动易地就业、完成易地搬迁”三重脱贫效益的同时，为劳动力密集的食用菌产业进一步聚集人气。
5.“七严禁”：即严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。
6.“六个严禁”：指即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
7.“千企改造”：即在全省实施的对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。
8.“畅返不畅”：即部分农村公路由于到达设计年限，或者受自然灾害、重载车辆通行，加之后期养护管理不到位等影响造成硬化路面破损，通行能力和服务水平明显下降。
9.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
10.“六稳”“六保”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
11.“四早”：即早发现、早隔离、早报告、早治疗。
12.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
13.“四逐四准”：即逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施;围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。
14.“两补”“两看”：即补功课、补短板、看措施、看成效。
15.食用菌“五个中心”：即菌种、研发、培训、交易、文化中心。
16.“十员”：即护水员、护路员、护林员、保洁员、防疫监督员、农保协管员、治安网格员、文化宣传员、物业管理员、社区辅助员。
17.“五个体系”：即贵州省委提出的“基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系”五个方面易地扶贫搬迁体系。
18.“三块地”：即山林地、承包地、宅基地。
19.“三管三必须”：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
20.“四铁”：即铁面、铁规、铁腕、铁心。
21.“八个一批”：指政府债务化解八项措施，即压缩、核减建设规模化解一批;停建或缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;出让处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入剥离化解一批;盘活闲置资产化解一批;破产重组或清算处置一批。
22.“六个100%”：即施工围挡及外架100%全封闭、出入口及车行道100%硬底化、出入口100%安装冲洗设施、易起尘作业面100%湿法施工、裸露土及易起尘物料100%覆盖、出入口100%安装TSP在线监测设备。
23.“三利用”：即煤矿瓦斯、煤矸石、矿井水综合利用。
24.“六网”：即路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网。
25.PPP：全称为Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
26.“3个15万元”：省政府出台的微型企业扶持政策，即投资者出资达到10万元后,政府给予5万元补助,15万元的税收奖励,15万元额度的银行贷款支持。
2022-10-06
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