发布时间：2022-06-30 19:18 责任编辑：www
政 府 工 作 报 告
--2021年1月7日在宽甸满族自治县
第七届人民代表大会第四次会议上
县 长 张 涛
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结和带领全县各族人民，克难攻坚、真抓实干，较好完成了县七届人大三次会议确定的目标任务。
面对新冠疫情冲击，我们克服一切困难，经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。预计2020年，地区生产总值完成95.8亿元，同比增长0.1%;一般公共预算收入7.1亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资24.8亿元，同比增长15.9%;规模以上工业增加值同比下降1%;全社会消费品零售总额同比下降10%;引进国内实际到位资金32.31亿元，同比增长11.72%;外贸进出口总额同比下降10%;实际利用外资30万美元;农村常住居民人均可支配收入达到17350元，同比增长6.5%。
(一)以人民群众为中心，全力筑牢疫情防线。
在县委的正确领导下，县政府坚决贯彻落实党中央和省市疫情防控指令，果断采取精准防控举措，建立了完备的疫情常态化、长效化防控体系，取得疫情防控阶段性成果。聚力人员排查，严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略，严密做好联防联控、群防群治，构筑疫情防控坚强堡垒。聚力重点场所，坚持“四早”方针，落实“人物同防”“双员双制”，精准施策，加强重点场所、重点部位和重点环节管控，实现全覆盖、闭环式管理。聚力物资供给，筹集资金3170万元，接收社会捐赠353万元，防疫物资、生活物资充足供给。聚力宣传引导，广泛开展疫情防控政策、信息和防控知识普及宣传，构建了“线上线下”全方位、立体式宣传引导大格局。在这场疫情大考中，全县广大党员干部、医务人员、公安干警、新闻工作者、社区村组工作人员等临危不惧、坚守岗位，6名援鄂英雄逆向而行，人民群众默默奉献，爱心人士踊跃捐赠，凝聚了众志成城、共克时艰的宽甸力量，展现了敢打敢拼、勇于担当的宽甸精神。原太平哨镇泡子沿村党支部书记王秀君同志被追授为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”。
(二)以项目建设为抓手，经济发展稳中有进。
项目建设持续发力。“项目攻坚年”深入开展，29个5000万元以上重点项目全部开工，超额完成年度任务，当年完成投资11.54亿元。投资11亿元的相遇北欧啤酒艺术小镇、投资3.7亿元的镁鑫石材加工等一批重大项目开工建设;丹东煜烨高精密度钢球加工等一批项目竣工达产。落地“飞地”项目27个，实现22个乡镇全覆盖。
平台载体日臻完善。三大园区实现“多规合一”，承载能力显著提升。新入驻企业12家，农产品集聚区主营业务收入突破30亿元，预计生产总值完成43亿元。盘活闲置厂房1.97万平方米、存量土地131公顷，供地难得到有效缓解。成功晋升省级经济开发区。
招商引资成果显著。组建3个招商分局，创新实施“分局+乡镇+园区”招商模式。开展以商招商、商会招商，与宁夏、深圳辽宁商会等40多个商会建立合作关系，梳理商会及招商重点企业200多家。开展“云签约”“云招商”“辽洽会” 等推介活动，洽谈项目93个，计划总投资243亿元。
财税金融保障有力。耕地指标异地流转收入1.96亿元，增长96.4%，有效补齐税收短板，财政收入逆势上扬。抢抓发展机遇，争取转移支付补助11.99亿元，比去年增加1.68亿元。争取抗疫特别国债、地方债券、中央预算内投资项目14个，落实资金4.24亿元。积极搭建银企合作平台，支持企业复工复产，银企对接发放贷款1.83亿元，延期还贷30.86亿元，减少企业贷款支出3350万元。预计金融本外币存款余额257亿元，贷款余额105亿元。
(三)以制度创新为突破，发展活力有效释放。
“放管服”改革持续深化。创新实施“项目代办”，实现16个项目全程代办不见面服务，成功经验在全市推广。开通容缺审批绿色通道，工程类项目审批落地压缩在90天以内。网上联合审批认领工程建设项目168项。全力支持民营企业发展，扎实开展营商环境“四大行动”，努力创建“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。“一网通办”全面铺开，政务服务事项网办率达100%。200个高频事项实现“最多跑一次”。
改革开放稳步推进。组建宽甸兴边实业有限公司，园区公司化运营迈出实质性步伐。农网公司重组扎实推进。厂办大集体改革顺利结束。驻宽央企“三供一业”分离移交工作全面完成。下露河通江村被列为省级农村闲置宅基地和闲置农房利用试点单位。与江苏宝应县建立对口合作伙伴关系，跨区域合作取得新突破。太平湾口岸列为国家一类口岸管理通过省级会签，有望今年获批。
(四)以提升质量为核心，经济基础不断夯实。
农业发展提质增效。落实粮食安全战略，新建高标准农田3万亩、设施农业2200亩，粮食产量稳定在22万吨。蓝莓、食用菌、中药材等特色产业初具规模，年产值达15.3亿元。1500个家庭农场录入全国名录。“宽甸蓝莓” “宽甸软枣”成功申报国家地理标志保护产品，有望今年年初获批。长甸河口村跻身“全国乡村特色产业亿元村”行列。
工业经济持续回暖。规上企业运行稳中向好，预计工业总产值实现49.5亿元，主营业务收入53.6亿元。市场主体培育成效显著，完成“个转企”129户、“小升规”企业6户、“规升巨”企业1户，建立“小升规”企业培育库24户。完成金龙彤宽高纯电熔大结晶镁砂技术改造、52处5G基站建设。22家矿山企业被列入“省级绿色矿山创建库”名单。
服务业提档升级。大力发展电子商务，成功获批“2020年国家电子商务进农村综合示范县”，获得扶持资金2000万元。扎实开展“鸭绿江畔·约惠宽甸”消费嘉年华系列活动，拉动消费过亿元。旅游业稳步复苏，游客人数和收入逆势回暖。被中宣部等四部委冠名“东北抗日联军片区县”。在全市率先实施旅游后备箱工程，47种产品入选市推介产品名录，位居各县区首位。北方周庄、满家寨等6家农家乐入选省乡村民宿名录。硼海三道湾村被评为“省乡村旅游重点村”。金林水岸豪庭、万江首府等8个房地产项目顺利实施，完成投资6.59亿元，开发面积27.2万平方米，房地产去化周期保持在合理区间。
(五)以融合发展为重点，城乡面貌显著改善。
城乡基础设施不断完善。新建水源地护河坝1.1公里，清淤10万立方米。建成燃气储气站，铺设管道40公里，覆盖居民2万户。改造老旧小区供热二级管网15公里、供水管网90公里。东滨河生态治理续建工程顺利完工，焕然一新的东滨河成为山城一道靓丽风景。城市生活垃圾卫生填埋场、污水处理厂项目全面启动。投资1.29亿元的丰碑线改建工程开工建设，投资1.71亿元的抚丹线、丹阿线改建工程全部完工。投资1.26亿元，完成电网线路改造518千米，新建及改造配变电压器164台，供电能力大幅提高。
城市管理水平持续提升。早夜市实现退路进厅，结束25年占道经营历史，消防隐患、百姓出行难等问题迎刃而解。综合整治力度不断加大，拆除违法建筑、私搭乱建177处近万平方米，拆除替换违规广告牌匾170处。城市环境卫生管理长效机制不断完善，机扫率达80%以上。启动城区23座旱厕改造，实施19个老旧小区32栋楼改造。新增城市公交线路、农村客运班线公交化改造各1条，新投放新能源公交车9辆，施划停车位1050个。
农村人居环境持续改善。新建改造农村公路134公里，硬化自然村路面101公里，荣获“四好农村路”省级示范县。全口径植树造林2.1万亩，绿化美化村屯15公里。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，创建“省级美丽示范村”10个，建设村文化活动广场24个。下露河通江村、长甸河口村等6个村被认定为“国家森林乡村”，古楼子南荒沟村被评为“全国文明村镇”。
(六)以坚守底线为根本，三大攻坚战取得实效。
脱贫攻坚精准务实。完成剩余101户250名贫困人口脱贫。贫困户年人均纯收入9945元，远超现行脱贫标准。改造C、D级危房738户，修缮房屋765户，建成农村饮水安全工程40处。投入1.2亿元，发展村集体经济项目91个，所有村集体收入达到3万元以上。投入500万元，带动856户贫困户发展庭院经济。243个帮扶单位争取资金1.3亿元，帮扶贫困村完善基础设施建设、发展产业项目。“中药材产业促脱贫”入选全国100个产业扶贫典型案例，“电商助推消费扶贫”荣获全国50个消费扶贫论坛优秀典型案例。
污染防治长抓不懈。中央环保督察及“回头看”反馈意见全部整改销号。扎实开展“蓝天、碧水、净土”工程，城市空气质量优良天数比例达90%以上。全面落实县乡村三级“河长制”，水功能区断面和城区水源地水质达标率均为100%。水利部督察、松辽委暗访反馈问题得到有效整改。完成生产性矿山恢复治理476亩，安全利用受污染耕地727亩。
风险防控有力有效。健全风险监测、预警和应急处置机制，清收不良贷款1.1亿元，金融领域风险得到有效防控。严控“三公经费”支出，压减非急需非刚性支出50%以上，偿还民营企业账款等历史陈欠5.16亿元，稳妥化解政府债务2.8亿元。强化企业养老保险金征缴，争取国省调剂金、财政补助金3.89亿元，企事业养老金按时足额发放，实现“三保”目标。
(七)以人民满意为标准，幸福指数持续增强。
民生保障扎实有力。千方百计稳定就业，发放就业补助、稳岗补贴1401万元，城镇新增就业2800人，登记失业率控制在5%以内。全心全意纾困解难，发放低保、特困群众保障金8922万元，惠及困难群众2.2万人。城市低保、农村低保分别提标5.7%、8.5%。城乡居民医疗保险报销比例提高5 %，慢病病种扩大到32种。全面完成企业职工基本养老保险省级统筹。全力解决农民工欠薪问题，追回农民工工资541万元。改造抵边乡镇危旧房595户，发放边民补助5700万元。
社会事业全面发展。筹资1.56亿元，移址新建的一高中全面竣工，成功通过省级示范高中评估验收。投入5200万元，实施农村义务教育学校薄改项目49个，修建卫生厕所74座，维修学校14所。完成县中心医院救治能力提升、核酸检测室等项目建设，疫病防控体系不断完善。县中医院住院部等项目全面启动。工人文化宫开工建设，县级综合档案馆竣工验收，博物馆改陈布新。
社会治理更加有效。安全生产形势总体平稳。矛盾纠纷排查化解深入开展，化解各类矛盾纠纷1424起，信访案件291起，实现“村民评理说事点”行政村全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率同比下降22.7%。第七次全国人口普查工作扎实开展。实现省级双拥模范县“九连冠”。第三次全国国土调查顺利通过国家验收。县人武部被评为全国拥政爱民模范单位。党政军警民共商共管共建，边境地区持续安全稳定。
(八)以自身建设为保障，政府效能全面提升。
政治建设全面加强。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，党中央重大决策和省市县委各项部署要求落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“一转四提”专项整治，弘扬“严、细、实、快”工作作风，“重强抓”目标任务有效落实。
法治建设逐步深化。自觉接受人大和政协监督，办理人大、政协建议提案245件，按期办复率100%。法治政府建设全面推进，落实“三重一大”集体决策、重大事项请示报告制度，法律顾问制度深入推进，政府重大决策法制审查机制全面落实。行政执法“三项”制度落实取得实效。“七五”普法圆满收官。
廉政建设深入推进。严格落实政府党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，始终将党风廉政建设贯穿于项目建设、招商引资、营商环境建设等中心工作全过程、各方面。认真开展经济责任审计和专项审计，强化政府投资项目资金管理，招投标和政府采购等工作程序不断规范。
各位代表，刚刚过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对前所未有的困难和挑战，我们砥砺奋进，负重前行，为实现经济社会高质量发展夯实了基础。回望“十三五”，全县上下积极应对挑战，抢抓发展机遇，始终坚持“生态立县、旅游强县”一张蓝图绘到底，形成了清晰的发展思路，积累了丰富的发展经验，积淀了良好的发展基础，谱写了宽甸振兴发展、绿色发展的新篇章。
--“十三五”期间是经济平稳较快发展，综合实力不断提升的五年。全县地区生产总值年均增长2.1%，人均GDP达到2.3万元;一般公共预算收入累计完成29.7亿元，年均增长8.3%;固定资产投资累计完成94.2亿元，年均增长15.5%;农村常住居民人均可支配收入年均增长7.4%，连续5年高于GDP增速。
--“十三五”期间是产业转型步伐加快，经济结构不断优化的五年。三次产业比不断优化调整。鸭绿江边境特色产业廊带初步形成，农产品主营业务收入突破45亿元。硼镁产业健康发展，硼铁合金国内市场占有率达60%以上。全域旅游战略深入实施，综合收入年均增长15%，“满族非遗文化节”“桃花节”“枫叶节”等旅游节庆品牌影响力不断提升。电子商务快速发展，基本实现行政村电商快递服务全覆盖，电商平台辐射带动作用不断增强。
--“十三五”期间是改革开放深入推进，发展活力显著增强的五年。政府机构改革稳步实施，行政效能显著提升。“放管服”改革不断深化，实现行政审批事项90%以上、政务事项80%以上进驻大厅。农村综合改革逐步深化，各项惠农政策有效落实。外贸进出口结构进一步优化，成功获批省级农产品外贸转型升级基地。边民互市贸易区等开放平台深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局雏形初显。
--“十三五”期间是生态建设力度强劲，城乡面貌变化巨大的五年。严守生态保护红线，完成全口径植树造林14万亩，水土流失治理126亩，建成全国生态文化村6个、全国乡村治理示范村1个，被纳入国家重点生态功能区。实现“一县一热源”，集中供热率达95%，供热质量得到百姓高度认可。硬化街巷路60条，新增城市绿地6.9万平方米，绿化覆盖率达49.9%。全县公路网总里程达3651公里，建制村公路通畅率100%。
--“十三五”期间是民生工程扎实推进，社会事业繁荣发展的五年。累计投入扶贫资金4.3亿元，完成106个贫困村摘帽，15868户38850名贫困人口脱贫。新建村文化室、文化广场153个，实现贫困村文化场所全覆盖。建立统一的城乡居民医疗保险制度。社保覆盖面持续扩大，低保、养老金实现“五连涨”。城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭动态为零。累计投入资金3.6亿元，新改扩建学校99所，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。完成乡镇卫生院回购。成功创建“全国基层中医药工作先进县”。新华书店被评为“全国最美县级新华书店”。
各位代表，五年的成绩来之不易、成之惟艰!这是市委、市政府正确领导，县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队、国省市驻宽单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对错综复杂的新形势、人民群众的新期待、高质量发展的新要求，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量不够大、投资结构不合理，主导产业不明显、新兴产业发展不足，缺少重大产业项目和税源项目，经济持续稳定增长的基础还不牢固;二是财政收支矛盾依旧突出，“三保”压力巨大;三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗、公共服务水平等方面与群众期盼还存在差距;四是少数干部思想观念不够解放，缺少争先创优的意识，永不服输的韧劲和敢于碰硬的作风。对此，我们必须高度重视，切实采取有效举措全力解决。
二、“十四五”时期主要目标任务
各位代表，“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快推进宽甸高质量发展、实现“三个越来越好”的重要战略机遇期。新的起点，我们必须立足县情，保持战略定力，发扬斗争精神，确保新时代宽甸全面振兴、全方位振兴实现新突破。
根据县委十五届十三次全会审议通过的《中共宽甸满族自治县委关于制定宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的纲要(草案)》，提请大会审议。
《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，提出到二〇三五年，宽甸要实现新时代全面振兴、全方位振兴，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县综合实力更加强劲，改革开放更加深化，创新能力更加跃升，区域布局更加优化，文明程度更加提升，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，社会治理更加完善，建设“东北东部绿色发展示范县”和“辽宁兴边富民示范区”取得明显成效，为实现二〇三五年远景目标奠定坚实基础。围绕目标任务，我们将在实施绿色循环发展，推进全域旅游进程，实施乡村振兴战略，提升工业总体水平，大力优化商贸服务，推进新型城镇化建设，全面增进民生福祉，深入实施兴边富民，聚焦优化营商环境，着力建设平安宽甸等十大重点领域取得新突破。实现这些目标，我们必须坚持党的全面领导，以人民为中心，坚持创新驱动发展，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、引育壮大“新字号”三篇大文章，以新担当新作为，努力开创振兴发展新局面。
三、2021年工作安排
各位代表，今年是中国共产党百年华诞、“十四五”规划开局之年，站在新奋斗起点，我们必须瞄准目标、久久为功，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，落实新发展理念，积极服务构建新发展格局，以推动经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，着力构建“一核两区三带”发展格局，持续深化“八大提升工程”发展举措，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为建设“东北东部绿色发展示范县”“辽宁兴边富民示范区”夯实基础，努力实现宽甸“十四五”高质量开局、高水平起步。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅与省市同步，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5%，全社会消费品零售总额增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，外贸进出口总额增长3%，引进国内实际到位资金增长10%，实际利用外资30万美元。
围绕上述目标，我们重点抓好九方面工作：
(一)持续优化营商环境，打造高质量发展平台。
提升政务服务效能。落实落细“应该办”事项，扎实开展“我为企业办件事”等七大行动，严格执行8个事项清单。深入实施“项目代办”，全程代办47个重点项目审批，让企业“零跑腿”。推行承诺制和以函代证，实施容缺后补办理，强化事中事后监管，推动审批提速增质。全面推进工程类项目网上审批，杜绝“体外循环”。坚持“应进必进”，进驻大厅部门扩大到27家。推动政务服务“一网通办”“一网好办”。优化项目审批流程，完善200个高频事项“最多跑一次”和60个事项“不见面办理”审批。无缝承接省、市政府下放行政职权事项，推进行政审批服务向乡镇延伸。
促进企业降低成本。深入贯彻中央和省市减税降费政策，落实支持中小企业生产经营省25条、市17条和县20条，切实降低企业制度性交易成本，减轻企业负担。加强基础设施建设，加快推进供水供电等项目，精准打通产业链、供应链堵点问题，降低企业用水用电用气和物流等运营成本，提升成本竞争力。强化对企金融支持，搭建对接平台，帮助企业降低融资成本。
优化法治信用环境。坚持问题导向，着力整治“推拖绕”“中梗阻”等突出问题，全面清理违反公平、开放、透明市场规则的法规文件，狠抓政府失信、企业群众办事难、涉企优惠政策不落实等问题整治，强化中介服务管理，以实际行动取信于企、取信于民。推动政务服务“好差评”常态化、制度化，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。
(二)扎实推进项目建设，积蓄高质量发展潜能。
对标政策争项目。坚持“项目为王”，紧盯国省政策和改革方向，抢抓东北振兴、东北东部绿色经济带建设和兴边富民政策机遇，高标准包装策划100个上级政策支持的基础设施类项目和100个生产经营类项目，争取将更多的项目纳入国省级盘子。建立完善项目储备库，及时补充调整优质项目，突出抓好中央预算内资金、地方债券和兴边富民行动中心城镇项目资金争取工作，培育壮大一批新的经济增长点，做大经济总量。
深耕精准招项目。构建“大招商”格局，深入实施“分局+”招商模式，围绕做强现有产业，突出文旅康养、非金属材料、中药材产业等，以“建链、补链、强链”为抓手，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和外资项目的新突破。引入矿产品精深加工品牌企业5家，小浆果等农产品深加工品牌企业4家。推进黄椅山综合开发、世界健康旅游度假中心、滑雪训练基地、相遇北欧啤酒艺术小镇二期等一批投资大、税收贡献多、产业契合度高的项目落地，力争引进高质量新建项目20个，其中亿元以上项目16个。完善“飞地”项目认定和激励机制，新引进“飞地”项目不少于22个，力争年内开工60%以上。
强化攻坚建项目。实施大项目好项目“一事一议”、特事特办，开辟项目审批绿色通道，打通项目落地“最后一公里”。建立完善要素保障机制，着力从征地拆迁、土地供应等方面提供基本保障。坚持重点项目挂图作战，千方百计抓开工、抢进度、促投产。确保开复工重点项目31个。推进投资3.1亿元的生物质热电联产、投资4.7亿元的燃气储存及工业燃气配送等一批项目落地开工。大力发展清洁能源，加快推进项目建设。
(三)培育壮大实体经济，强化高质量发展支撑。
做优工业强基础。以经济开发区为核心，坚持低能耗绿色发展，围绕石材加工、硼镁化工、非金属材料等，培育一批产业加工聚集区。推动传统产业转型升级，提升行业竞争力和产品附加值。完成菱镁矿山融合，推动菱镁产业持续健康发展。引进1000万元以上农产品深加工项目5个，重点推进禾丰成三熟食品深加工、宽甸板栗公司牛蒡加工等项目。新增“小升规”企业6户、“规升巨”企业1户。实施工业强基工程，围绕农产品精深加工等产业，拉长产业链，优化产业布局。加快推进硼镁化工产业园建设，引导企业入驻，推进播磨公司镁产业扩张，形成区位发展优势。
做大服务业添活力。抢抓电商示范县建设契机，建设集商务办公、产品展示、在线交易、人才培训、创业孵化、直播带货等于一体的多功能综合性县域电商公共服务中心，全力打造省级示范型乡镇电商公共服务中心2个。着力培育“拳头产品”，大力创建“宽甸鸭绿江冷水鱼”等区域公共品牌，引领宽甸优质产品、特色产业高质量发展。开工建设东泰四星级酒店，推动南市场综合体全面运营，加快推进城市新商贸圈繁荣发展。
做精旅游业增效益。高质量编制完成全域旅游规划，夯实国家全域旅游示范区创建基础。加快天桥沟国家5A级旅游景区创建，推进全域旅游综合服务区建设，推动A级景区和农家乐提质升级，打造一批省级乡村民宿。大力发展边境乡村旅游，做足“沿江、边境文章”;依托宽甸“五堡”等资源，以长城国家文化公园建设为契机，推进虎山·相遇文化小镇、赫甸城文化遗址等13个重点项目建设。挖掘红色旅游资源，开发红色研学旅游产品和项目，推进县委党校新建，打造红色教育培训基地，培育红色旅游新业态。整合民俗、体育、特色产业等资源，探索建设冰雪小镇、皮划艇训练基地等，推进“旅游+”全产业链融合发展。
(四)推动乡村全面振兴，补齐高质量发展短板。
加快乡村产业发展。落实藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制农地非农化。加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，新建高标准农田5.2万亩。推进特色农产品优势区建设，着力打造“蓝莓小镇”“满药之都”，建设一批“一村一品”专业村镇，推进特色农产品交易中心建设，实施区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设工程。加快培育绿色有机产业体系，发展绿色有机食品加工龙头企业，推进现代农业全产业链闭环发展。完成有机中药材产业可持续发展规划。聚焦绿色品牌建设，打造一批“原字号”“老字号”“新字号”产品，叫响宽甸松子、宽甸软枣等品牌，加快打造有机“宽甸蓝莓”。
推进乡村生态治理。完善农村基础设施建设，实施农村公路新建维修260公里。深入实施“集中美、连片美”项目建设，扎实开展“村庄整洁”专项行动，以村组路、河道内、国省干道两侧为重点，实施乡村清洁工程，切实改善农村生产、生活环境。完善城乡生活垃圾处理体系，建立分类、收运处置长效机制，推动城乡环卫一体化发展，完成12个乡镇垃圾中转站建设。积极开展乡村隙地绿化，完成5个村村屯绿化15公里，全力抓好9个沿江村人居环境整治，打造一批叫得响亮、推得出去的“美丽乡村”品牌。
(五)聚焦生态环境建设，夯实高质量发展基础。
切实强化空间规划管控。高质量编制完成国土空间规划，坚守生态保护、永久农田、城镇开发边界三条红线，统筹山水林田湖草保护、开发和利用，提升国土空间治理能力。完善城乡建设总体规划和专项规划，充分发挥规划的引领管控作用，完成9个村“多规合一”村庄规划。着手编制城乡风貌特色规划，按照民族文化等控制要素进行实践，不断提升城乡规划建设水平，打造独具特色城镇。深入实施农村乱占耕地建房专项整治行动。强化集约节约用地意识，提升城市承载能力，促进县城内涵发展。
全面实施污染防治攻坚。持续巩固中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，建立健全常态化、长效化监管机制。加强重点污染项目整治，推进“散乱污”企业和工业炉窑大气污染综合治理。完成污水处理厂二期项目并投入使用。加强农业面源污染治理，狠抓秸秆禁烧。落实“河长制”，扎实开展河流确权、水源地保护区划定和农村黑臭水体排查及治理试点示范工作。加强建设用地污染风险管控，有效防治畜禽养殖污染，实施畜禽粪污集中处置建设项目。
持续加强森林资源管护。树牢“两山”理念，强化“六住”工作举措。常态化保持林业严打态势，严惩毁林种参、乱砍盗伐、私挖乱采等涉林违法犯罪行为。高质量完成国家林草局驻长春专员办反馈问题整改。加强森林草原防灭火工作，实现重要时间节点“零火灾”。抓好栗山天牛、松材线虫等森林病虫害防治，完成250万亩林业碳汇项目外业调查，加快森林资源生态效益转化。完成全口径植树造林2万亩，积极申报建设步达远村、虎山村等8个“国家森林乡村”。
(六)着力深化改革开放，激发高质量发展活力。
深化重点领域改革。纵深推进农村综合改革，巩固土地确权成果，保持土地承包关系长久稳定。探索农村土地流转新模式，发展土地股份合作社，实现土地集约流转、规模化经营。推进金融服务农业，探索设施农业抵押担保新模式，为设施农业发展提供保障。加快推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设。完成农网公司整合，组建网络集团公司，科学统筹管理，实现市场化运营。推进鸭绿江山水旅游实业有限公司改革，盘活国有旅游资源。
加强开放平台建设。贯彻落实省推进开发区高质量发展实施意见，加快编制经济开发区发展规划，健全“管委会+公司”运行模式，积极争取地方债券资金、引入社会资本完善道路、供水供电和商贸物流等配套设施建设。建立园区闲置厂房、土地利用动态更新机制，推行“出租、出资+融合、转让”模式，盘活存量土地82亩、闲置厂房1.4万平方米。积极创建省级农产品加工示范集聚区，推进“互联网+园区”和“园中园”项目建设，加速经济开发区提档升级。
提升对外开放水平。与江苏宝应县深入开展对口合作，吸引企业入驻宽甸。推进与农发行、国开行等合作，加快集中供热、政务智慧化改造平台等项目市场化运营。积极帮助企业对接国内国际市场，挖掘进出口潜力，扩大份额。依托边境、资源等优势，探索建立各项扶持鼓励政策，拓展外资招商模式，强化外资内招，着力引进外资外企。积极融入丹东开发开放平台，全力推进太平湾口岸列为国家一类口岸管理纳入国家口岸发展“十四五”规划，列入2021年口岸开放审理年度计划。
(七)全力推动社会建设，提升高质量发展水平。
全力抓好疫情防控。巩固疫情防控持续向好态势，保持指挥系统规范运行，压紧压实常态化疫情防控措施，做到“外防输入、内防反弹”，补齐防控短板。紧抓重点人员、重点场所、重点部位、重点环节，全面落实“四早”措施，履行“四方责任”，规范完善各项防控制度和应急预案，确保责任不悬空、工作无死角。持续从严从紧强化境外、域外和中、高风险地区来宽人员排查及管理服务，强化进口冷链食品源头管控，坚决切断疫情传播链条，实现“零感染”目标。坚持“季评估、月调度、周部署”，充分发挥“三合一”督导组作用，确保常态化疫情防控落到实处，为正常生产生活秩序提供保障。
全面提升建管水平。巩固省级文明城市创建成果，提升城市品味。加强城镇道路桥梁、排水管网等公共设施维修维护。推进东滨河城市文化主题公园项目落地，加快大西环公路建设，提升城市发展内涵。强化综合执法，以县城和集镇区为重点，集中开展拆除违法建筑专项行动，常态化开展超限超载、非法运营、店外经营、占道经商、市场秩序混乱等综合整治，全力解决群众普遍关心的停车难停车乱、乱贴乱画、小区物业管理乱等问题。统筹推进智慧城市建设，形成共建、共治、共享的良好环境。
有效防范化解风险。健全重大风险应急处置机制，明确预警、预防、响应、处理等环节措施，构建更加完善的风险防控体系。严控新增政府债务。最大限度发挥新增债券资金使用效益，强化偿债准备金预算管理，盘活财政沉淀资金。统筹资金调度，保证“三保”支出。强化养老保险基金收支管理，全力争取上级支持，确保养老金按时足额发放。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。
(八)切实保障改善民生，共享高质量发展成果。
持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和“九个不变”要求，完善返贫监测预警和动态帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全脱贫长效机制，大力发展村集体经济和到户产业项目，实现多个持续性强的脱贫项目叠加覆盖。深入激发贫困户内生动力和活力，强化带贫减贫机制，确保建档立卡户收入稳定提升。
全力保障民生福祉。投入5828万元，加快推进实验小学移址新建，建成实验二校综合楼。完成学校食堂和配餐单位“明厨亮灶+互联网”工程88个，覆盖率达100%。持续深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务水平，力争65岁以上老年人规范管理率达80%以上。投入1.2亿元，完成中医院住院部、疾控中心和残疾人康复中心主体工程建设，尽快达到入住标准。完成83处农村饮水养护工程。推进城区供水二次扩容工程。改造危桥12座，建成步达远高岭地浑江大桥。改造26个老旧小区30栋楼。
全面加强综合治理。深入开展矛盾纠纷排查化解，抓实防范、排查、化解等重要环节，确保矛盾纠纷不上交，着力化解重点领域、重点群体信访突出问题，妥善解决一批历史遗留问题。树牢安全发展理念，扎实开展安全生产专项整治“三年”行动，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局稳定。加强边境管控，确保和谐稳定。强化食品药品监管。做好非洲猪瘟等动物疫病防控，坚决杜绝发生区域性重大疫情。
(九)全面加强自身建设，凝聚高质量发展合力。
政治上更加坚定。将思想政治建设贯穿政府工作始终，确保上级决策部署落地生根。贯彻落实意识形态工作责任制，提高沿边民族地区意识形态工作能力水平。牢固树立主人翁意识，解放思想，更新观念，以坚定的决心、务实的举措、创新的思维谋划建设宽甸。
法治上更加自觉。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提高人大、政协建议提案办复质量。深入推进依法行政，建设法治政府，提高政府执行力和公信力。全面推行政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。
作风上更加务实。深入开展“一转四提”专项整治，坚持“闭环思维”，树立争先创优意识，卯足不服输的干劲，以更高标准、向更好方向推动工作落实。提高政府服务意识，增强解决问题能力，提升服务效能，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作突破口，切实把改革发展稳定任务压实靠牢。
纪律上更加严明。认真履行全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，完善政府工作规范性制度。强化公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
各位代表!蓝图催人奋进，实干筑就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，敢于担当作为，勇于攻坚克难，为开创宽甸“三个越来越好”新局面，为宽甸更加美好的明天而努力奋斗!
2022-10-06
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