发布时间：2022-06-30 19:37 责任编辑：www
政府工作报告
――2020年5月19日在大邑县第十八届人民代表大会第四次会议上
大邑县人民政府县长连华
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、关于新冠肺炎疫情防控工作
在这极不平凡的新年伊始，面对突如其来的新冠病毒，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，积极应对、全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
我们众志成城抗击疫情。1月22日，县委县政府成立主要负责同志为“双组长”的疫情防控领导小组，县政府设立疫情防控指挥部并下设19个专项工作组，先后召开30余次指挥部会议和80余次专题会议，对疫情防控工作进行全面部署。全方位立体化开展分区分类防控，严防境外疫情输入，统筹县镇村三级干部、网格员、志愿者等防控力量近万人，实现2859个责任网格全覆盖，守住了疫情防控的底线。紧紧依靠群众开展群防群控，积极发动全县人民群众，统筹做好疫情信息的收集、报告、人员隔离和公共卫生措施的实施，推动形成全县上下一心抗击疫情的强大意志。截至目前，全县累计确诊新冠肺炎8例，均已治愈出院，最后一例确诊至今已连续86天无新增病例，全县疫情防控总体稳控。
我们创造性做好防疫及生活物资保障。在疫情前期全国医疗防护物资紧缺的情况下，于1月29日组织全县开展自制生活防护口罩科普活动，组织县疾控中心拍摄自制口罩视频并通过文化名人李伯清微信公众号推出，帮助广大市民在口罩紧缺时学会自制口罩，视频在全国各地点击量过亿。整合属地资源，推动属地企业转产生产口罩，全县从疫情初发期时无一只口罩生产能力到目前实现日产50万只、总产1200余万只口罩的生产供应。多渠道保障生活物资市场供应，加强生活必需品的价格监测和市场监管，构建县域大型商超应急保供、周边区(市)县应急采购、向市中心城区直供等生活物资供应体系，全县生活物资供应充足、市场稳定。县财政累计投入1458万元用于疫情防控工作，全县以口罩、消毒液、防护服等为重点的物资保障有力。
我们精准实施纾困解难。深入开展“送政策”“帮企业”，在全市率先印发《促进“三文”产业创新发展的若干意见》，创新制定《有效应对疫情稳定经济运行的十二条政策措施》《统筹做好疫情防控推动县域经济高质量发展政策》，组织发放各类补贴资金6000余万元，协调金融机构为300余家企业提供3.08亿元信贷支持。深入开展“送服务”“解难题”，创新建立企业服务“六个一”工作机制，实现对全县所有企业复工复产服务指导全覆盖，全县复工率、返岗率均达100%。成立农产品产销工作组，与武侯区深度合作，协调伊藤洋华堂、王府井、重庆涪陵乌江公司等超市和企业，收购蔬菜共计5.5万余吨，解决了全县疫情期间蔬菜滞销问题。创新举办2020天府春耕节，再现雪山大邑作为“天府粮仓”的繁盛图景，全面开启农业生产序幕，全县播种面积达18.2万亩。在成都近郊区率先成立复学工作组，录制线上教学视频150课时，全县中小学生线上学习参与率达99%。
我们实现了2020年良好开局。统筹兼顾、全力抓好疫情防控和经济社会发展工作，促进全县经济社会呈现全面恢复态势。3月下旬，全县用电量增幅位列近郊区第1位，其中大工业用电量增长30.2%，增幅位列近郊区第1位。一季度实现地方财政收入9.4亿元、同比增长12.94%，增幅位列近郊区第3位。
各位代表，在这场没有硝烟的战争中，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，县政府与全县干部群众共同努力，风雨同舟、并肩战“疫”，疫情防控阻击战取得了阶段性成效。这些成效凝聚了我们在座每一位同志及其所带领团队的辛勤付出。在此，特向同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意，向无私奉献的社会各界人士表示衷心的感谢!
二、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是大邑积极应对挑战、克服困难、集聚动能的一年。一年来，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市重大部署和市“四套班子”主要领导大邑现场办公会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，在各镇(街道)、各部门的团结协助、共同拼搏下，以抓发展为第一要务，以抓项目为具体抓手，聚焦“三重”工作，加快建设“西岭雪山下的公园城市”，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的“文旅大邑”建设各项目标任务。
回顾2019年，有八项工作亮点突出。一是经济发展形势稳中向好。全年实现地区生产总值285.69亿元、增长8.3%，社会消费品零售总额72.5亿元、增长9%，城镇居民人均可支配收入37452元、增长9.4%，农村居民人均可支配收入23737元、增长9.8%，实现“稳增长”。固定资产投资增长10.9%，超额完成了年初设定的预期目标，实现“稳投资”。城镇新增就业5096人，城镇登记失业率2.8%，实现“稳就业”。二是财政收入增幅明显。全年实现地方财政收入37.6亿元、同口径增长22.1%、增幅排名近郊区第3;一般公共预算收入15.06亿元、同口径增长8.2%;地方税收收入10.05亿元，在完成减税降费3.99亿元的基础上，全县税收依然实现正增长。实现农村集体建设用地上市389.92亩，比去年同期增长471%，农村集体建设用地的上市工作位列全市第2。财政支出保障有力，全力实现财政支出57.96亿元、同比增长24.7%。三是深入推动县域国企改革和国资金融保障体系的优化提升。开展全县国有资源资产拉网梳理登记，清理低效用地4241亩，盘活工业区低效厂房6.8万平方米，启动全县低效用地盘活利用工作。整合组建4家集团公司，成功实现首家县域国企2A信用评级并获得29亿元信用担保，启动全县第二家国有企业2A信用评级工作，积极推动10亿元公司债和15亿元企业债发行工作，政府、银行、企业良性互动的金融生态格局得到极大优化提升。四是生态环境持续优化。守护绿水青山这一最具竞争力的价值和优势，全力推进“三治一增”工作，空气优良率和出境断面水质达标率均为全市第1，成功创建国家生态文明建设示范县，着力将生态资源优势转化为经济发展优势。五是民生保障坚强有力。高度重视并统筹保障对民生项目的支出22.58亿元，占全县一般公共预算支出的68.94%，全面完成了老体育场改造、城乡“厕所革命”等71项省市重点民生项目。高度重视通过“县长信箱”收集民生诉求，通过网络等渠道收集群众关注的民生问题19291件，办理满意件17640件，满意率91.44%，获评成都市社会诉求“一键回应”先进县。六是应急应对科学高效。成功应对百年一遇的“8·20”西岭洪灾，靠前深入灾区一线调度指挥、及时组织安全转移3000多名滞留游客和群众。积极推进灾后恢复重建，实现了西岭雪山景区在当年冬季如期开放和运营。全年安全事故发生起数较去年下降18%，死亡人数较去年下降28%，无较大及以上安全生产事故发生，实现了县域平安，获评四川省平安建设先进县。七是城市文化影响力提升。争取国家、省、市支持，成功开展首届中国网络电影周和“一带一路·世界城市文化旅游论坛”等活动30余次，国内外主流媒体深度报道关注大邑“三文”产业、社会治理等工作3000余次，人民网、新华网、学习强国等主流媒体关注点击量达10亿人次以上，较去年增长35%。全年实现旅游综合收入80.75亿元，较去年增长27%。子龙文化园正式启动规划建设。大邑获评2019年度全国最具诗意小城。八是政府效能明显提升。创新建立县政府班子成员、县政府部门和乡镇主要负责同志每日工作日程公开制度、政府“三重”工作问题清单等20余项政府工作制度，每周定期召开县政府常务会和县长办公会，政府工作根据事情的轻重缓急实现“日常工作事项当日毕、较重大工作事项当周毕、重大综合工作事项当月毕”等工作实效，全年交办、批办、督办事项2000余件，勤奋务实提升政务工作办理效能。大邑在全国政府政务诚信大数据监测中名列全省第5位，荣获中国政务诚信百强县。
一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。新思想新理念深入落实。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为县政府的首要政治任务，13次专题传达、原文学习习近平总书记重要讲话精神和十九届四中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主题教育扎实开展。专题部署县政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育20余次，一体化推进学习调研检视整改，强化初心使命意识和担当奋斗精神，形成推动“文旅大邑”建设的强大合力。对表对标全面强化。深入践行新发展理念，立足“西控”区域高质量发展要求，形成《新形势下大邑县域经济发展战略研究》《对标一流补齐短板 推动文旅大邑高质量发展》等10余个应用课题研究，为加快建设“文旅大邑”，推动经济高质量发展提供了坚实的理论和实践支撑。
一年来，我们坚持以产业功能区为抓手，全域文旅经济体系初步构建。安仁·中国文博产业功能区集聚成势。对标浙江乌镇、毕尔巴鄂古根海姆博物馆，加快补齐发展短板。有序推进安仁古镇国家5A级旅游景区创建，加快推进大匠之门文化中心、安仁里、川西田园艺术家村等项目建设，完成南岸美村核心区、锦系列公馆民宿、乡系列轻奢民宿等项目建设，全年完成投资10.7亿元。康佳之星安仁创新中心投入运营，成功孵化企业13家。创新“博物馆式教育”研学新业态，吸引近万名学生到安仁体验游学。“三文”产业融合发展成效明显，文创产业增加值增长35%。全市服务业产业功能区建设现场会在安仁召开，全省文旅特色小镇联盟在安仁发起，全省一带一路·世界文化名城文创中心落户安仁。安仁古镇获评第八届艾蒂亚中国最佳旅游小镇，位列中国特色小镇、中国文旅小镇标杆项目TOP10榜首。西岭雪山运动康养产业功能区加快起势。高起点编制功能区规划，主动对标瑞士达沃斯镇、格施塔德镇和哈尔滨亚布力滑雪场，与张家口云顶滑雪场建立战略合作关系，围绕冰雪运动、康养旅游主导产业，以创建西花国家级旅游度假区为抓手，加快建设世界级旅游度假目的地。高标准策划包装“8·20”灾后恢复重建及功能区基础设施提档升级工程，加快推进天府花溪谷、成都兴城人居产业新村等7个项目建设，花水湾云上风情街建成投用，全年完成投资8.8亿元。西岭镇入选全国最美森林小镇。大邑文体智能装备产业功能区提质增效。坚定不移抓工业强基，推动工业转型升级，全年保障工业项目用地459.43亩，促进了鑫瑞欣等5个项目建成投产，雅宁科技、维腾大数据等27个项目加快建设，“崇-大-邛”输气管道工程全面启动，12.6公里园区道路管网建设加快推进，500kV、220kV电力线路完成迁改，建成标准化厂房16.7万平方米，完成工业投资113.4亿元。新增国家级工程中心和研发中心2个、省级企业技术中心14个、产学研联合实验室3个。支持传统制造业企业提质发展，助力天邑康和、鑫泽机械等企业拓展海外市场，成高阀门并购美国贸易公司，大宏立机器在印度布局生产基地，全年完成出口9.15亿元，增长73.3%。全年新增规上企业20家，规上工业增加值增长10.7%。县城服务业集聚区全面提速。主动融入成都建设国际消费中心城市部署，成功与成都文旅集团签约投资50亿元打造三国子龙文化园，与凤凰文投集团签约投资50亿元打造凤凰时尚健康城，大邑城市精神凝练彰显。云上国际旅游度假区、兴邑人才公寓等12个项目加快推进，圣桦城特色街区、凯旋购物广场、木莲庄酒店建成投运，全年完成投资36.49亿元，服务业增加值增长10.6%。农商文旅体深度融合发展。高质量建设特色果蔬、绿色粮油、道地中药材(青梅)3个10万亩产业基地，安仁特色水果园等6个项目加快建设，苏家智慧田园数字农业服务平台成为全省现代农业示范样板，全年完成农业投资9.82亿元，农业增加值增长2.7%。新规划建设高标准农田1.7万亩，全省春耕生产暨高标准农田建设现场会在我县召开。新培育农民合作社21家、新型职业农民1329人。深化“西岭绿源”农业公共品牌建设，创建“邑方良品”电商平台。新增“三品一标”5个，大邑优质稻米获评成都市第六届鱼凫杯金奖，国家出口食品农产品质量安全示范区、国家地理标志产品保护示范区创建通过省级验收，获评省有机产品认证示范县、省粮食生产“丰收杯”奖。
一年来，我们坚持以品牌活动创建为抓手，推动开放合作和改革创新持续深化。全面开放格局加快形成。主动融入国际门户枢纽城市和世界文化名城建设，深化与凯尔斯特巴赫市国际友城合作，成功举办一带一路·世界城市文化旅游论坛、世界华人滑雪大赛(亚洲站)、2020年亚洲生态旅游联盟论坛、安仁论坛、安仁双年展、名镇博览会、山一国际女性电影展、南国国际冰雪节、天府丰收节等一系列具有重要影响力的活动，高质量“朋友圈”加快形成。推进区域协调发展，发起成立全球首个“大熊猫”文旅发展联盟，深化与泸州市和攀枝花市米易县交流合作，扎实做好对口帮扶松潘县工作，助力松潘县成功脱贫摘帽。重点领域改革深入推进。积极稳妥推进政府机构改革，优化完善27个组成部门职能配置，清理规范议事协调机构92个，适应高质量发展的政府职能体系加快构建。统筹产业功能区管理体制改革，有序推进乡镇(街道)行政区划调整改革，全县调整为3街道8镇，城市治理迈入新阶段。深化以绩效为导向的财政预算制度改革，建立财政支出预审机制。深化以产出为导向的土地资源配置制度改革，工业园区亩平税收达到7.31万元、增长45.62%。招大引强掀起新热潮。大力推动全域开放招商引资，全年举办文旅大邑北京推介会等投资促进活动15场，拜访六类500强和行业领先企业100余家，签约引进五矿未来生态城等重大产业化项目61个、同比增长15%;协议总投资619亿元、同比增长64%。引进世界500强1家，民营500强1家，行业领先企业8家。
一年来，我们坚持以“国际化营商环境建设年”为抓手，政务服务更加便民高效。“放管服”改革全面深化。深化“仅跑一次”改革，形成100个“最多跑一次”高频事项清单，审批服务事项“网上办”实现率达100%、“一次办”实现率达100%、“马上办”实现率达32%，民生事项“就近办”实现率达50%，全年新增市场主体5571户、同比增长6.15%。深化审批制度改革，工程建设项目审批总用时控制在90个工作日，企业办理建筑许可位列全市第6;企业用气、市政管网覆盖区域用水接入办理时限分别减至13个、11个工作日，企业办理用气位列全市第2;全县市重点项目业主满意度100%，位列全市第1。良好法治环境加快营造。全面推进包容审慎柔性执法和监管，深化行政执法“三项制度”改革，深入推进行政处罚“三张清单”制度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加快基层公共法律服务平台建设。强化知识产权保护，全社会研发投入增长29.6%，万人发明专利拥有量4件，全县技术合同交易额8699万元。健全信用激励机制、修复机制，77家企业获得纳税信用贷款5020余万元。网络理政深入推进。注重城市现代治理手段和能力提升，制定网络理政工作办法，定期表扬、批评网络理政办理情况和群众满意情况，分析研判热点问题回应群众诉求。大力推动智慧治理中心建设，全面梳理60个单位政务信息资源，编制数据资源目录并与全市公共数据开放平台对接，实现三级综治中心实体化、实战化运作。民营经济质效不断提升。全面落实国家减税降费政策，有力激发市场主体活力，促进民营经济健康发展。充分发挥邑创股权投资基金作用，健全民营中小微企业梯度培育机制，新增四上企业18家，天邑康和等4家市级重点监测企业实现产值100亿元、增长12%，民营经济占比达到54.8%，民间投资占比达到76.4%。成高阀门入选国家工信部单打冠军企业名录，冶金实验厂、天邑康和、远星橡胶入选2019年四川民营经济百强。实施新经济企业梯度培育计划，加快构建新经济应用场景，新场中国电影小镇、四川影视学院文化创新创业园等新经济载体建设加快推进，新增新经济企业479户，增速达28%。
一年来，我们坚持“人城境业”和谐统一理念，西岭雪山下的公园城市意境加快呈现。生态环境优势彰显。打好蓝天保卫战，持续开展夏季臭氧污染防控和冬季大气污染攻坚行动，空气优良天数321天，比去年增加24天，优良率达87.9%。打好碧水保卫战，全面落实河长制，制定砂石资源监督管理办法，整改水环境问题102个，三坝水库前期工作全面推进，工业污水及再生水处理厂加快实施，大邑污水处理厂(二期)主体完工，完成18段黑臭水体治理，1.2万农村居民污水处理问题得到解决，集中式饮用水水源地水质达标率100%，县域考核出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，全县土壤环境质量总体稳定。实施“全域增绿”，县城建成区绿化覆盖率达39.5%，静惠山公园被评为四川省重点公园。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进大邑县第三次国土调查，“大棚房”问题整改通过市级验收。城乡形态持续优化。推进特色镇+林盘建设，花水湾、新场等6个省级“百镇建设行动”有序实施，智慧田园村落、南岸美村等25个特色川西林盘(聚落)加快建设。董场朗基尚善稻乡渔歌创新发展“共生经济”，获评3A级林盘景区和成都市十佳最美林盘。安仁南岸美村野奢民宿溪地阿兰若投入运营，获评2019中国(北京)文化旅游产业发展论坛“最佳田园综合体”。持续实施大地景观再造和农村人居环境整治工程，韩场兰田葡萄公园、上安花田书林等大地景观特色彰显，全面完成1.6万亩农村土地综合整治，农村户厕改造9860户。以路旅融合发展方式构建全域旅游廊道，成都经济区环线高速、二环路北环线、大邑至天府新区快速通道、熊猫空铁等重大交通项目加快推进，滨阳路西段、大金路提升改造等项目有序实施，安仁五星田园绿道等60.2公里绿道竣工投用，内联外畅的交通体系加快完善。城市品质不断提升。高标准启动王滩湿地公园大邑“会客厅”建设，有序推进晋南晋北城中村改造，完成档案局家属院等8个老旧院落和罗湾巷等5条背街小巷整治提升，斜江河亮化工程扮靓城市夜景。横山岗红军战斗遗址修缮保护、刘氏庄园博物馆保护修护加快建设，斜源晒药巷获评成都“最美街道”，王泗庙湾村获评省级传统村落，高山古城遗址入选第八批全国重点文物保护单位。积极探索公园城市价值表达，持续推进王泗蜀酒文化园3A级旅游景区创建，建成“今时今日演艺+”体验消费综合体、三线记忆展览馆等多元文化场景。
一年来，我们坚持以人民为中心的价值导向，高品质公共服务体系加快构建。社会民生持续增进。实施“优教大邑”，大邑中学沙渠分校开工建设，大邑中学省一级示范性普通高中创建加快推进，完成韩场镇学校扩建，新场二幼等3所公办幼儿园顺利开园，4名学生考入清华、北大，实现10年来大邑高考历史新突破。实施“健康大邑”建设，创建国家卫生县城通过技术评估。经过63年不懈努力，血吸虫病防治工作顺利通过国家消除标准考核评估。全面深化县级公立医院改革，县域医共体建设稳步推进。取消药品加成、减少群众看病支出1500余万元。2019年基层医疗卫生机构硬件提升工程项目全面开工，县妇幼保健院保健楼通过竣工验收。健全社会保障体系，建成21个社区养老服务设施，城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97.5%、98%，全县城乡最低生活保障惠及困难群众5696人。实施公共文化服务“两项试点”，成功举办天府绿道国际自行车车迷健身节、第二届全国青年运动会武术套路冠军赛、2019大邑古镇马拉松、第五届“花水湾杯”世界城市围棋邀请赛、第七届世界音乐之都城市大会大邑分会场、成都国际友城青年音乐节、安仁Fun歌等1000余场文体惠民活动。建成退役军人服务中心(站)217个，实现三级服务保障全覆盖，成功创建全省双拥模范县。积极争取中石油、中石化公司支持，新增供气3000万立方，极大缓解长期以来冬季用气难问题。社会治理持续深化。扎实开展平安社区工程百日攻坚行动，排查处置安全隐患1.5万个，平安社区建设常态化运行。在全国率先成立成都市锦城城乡社区发展治理培训学院、成都市蓉创城乡社区空间美学研究院，提供社区发展治理理论研究、样品呈现“一体化”大邑方案，我县成都市百佳示范社区、小区获评数均位列近郊区第1。在全省率先创办“大邑矛盾纠纷多元化解培训学校”，沙渠东岳花苑良序善治经验获评全国党建引领社区发展治理最佳案例，并入选省委十一届六次全会参阅案例，王泗庙湾村获评全国乡村治理示范村，大邑县获评2019年全国社会治理创新典范县。城乡运行安全平稳。创新构建“1+18”城市安全运行体系，扎实抓好重点领域安全生产工作。创新开展文物保护安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建，成功打赢重大动物疫情监管防控硬仗。重拳打击黑恶势力，破获涉恶案件25件，刑事案件同比下降17%，平安大邑建设高水平推进。
一年来，我们积极面对新形势新任务聚焦强职能转作风，政府自身建设全面加强。政府系统廉政建设纵深推进。专题部署政府系统党风廉政建设工作30余次，扎实做好省委巡视反馈问题整改，积极支持纪检监察机关对政府实施全覆盖监督，持续营造风清气正的良好政治生态。依法行政深入推进。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全面完成202件人大代表建议办理和205件政协提案意见办理工作。修订政府工作规则、常务会议事规则，规范化开展常务会会前学法23次，认真落实政府法律顾问制度，不断完善重大事项公众参与、专家论证等制度，行政复议与应诉工作扎实开展。行政效能不断提升。充分发挥政府门户网站作用，主动公开政府信息20余万条，依申请公开信息62条，“美丽大邑”和“微博大邑”获评“微政四川2019年度十佳区县政务新媒体”。在全省率先建成“乡镇资源配置‘阳光e平台’”特色化应用场景，完成公共资源交易项目798宗，节约资金2523.53万元。扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计、三大攻坚战项目审计、财政预(决)算审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，稳步推进大数据审计，完成政府投资项目结算审计74个，财政资金和政府投资项目绩效不断提升。认真落实基层减负年工作部署，在全市近郊区率先使用无纸化会议系统，以政府名义印发文件、召开会议同比分别减少39%、51.82%。
同时，民族宗教、统计、气象、粮食、妇女儿童、青少年、老龄、消防、人防、国防、地方志等各项工作也取得新成绩。
各位代表、同志们，过去一年，我们面对复杂多变的宏观经济形势，团结拼搏，奋力进取，全县经济社会呈现出整体向好的良好态势。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界关心支持下，全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予我们关心与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心支持大邑建设发展的驻军部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题：一是发展质量效益还需进一步提升。虽然主要经济指标完成了市上下达的目标任务，但经济总量还不大，产业功能区、“三农”等工作均衡发展不够，重大产业化项目不多、新经济发展不快、新动能培育不足的差距仍然存在。二是城市功能品质还需极大提升。生态人文资源价值的彰显和转化力度不够，资源为经济赋能的作用还需进一步强化，城市功能配套不够完善，环境品质还需进一步提升，公共服务水平与群众期盼还有较大差距。三是打造一流营商环境的力度还需持续加大。对标营商环境先进地区，在保障要素可及性和服务精准性方面还需要加强，部分干部服务企业的专业能力和专业精神还需进一步提升，推进国际化营商环境建设攻坚克难、敢为争先的意识还需牢固树立。
对此，我们将坚持问题导向，强化对表对标，在今后工作中采取有效的措施切实加以解决。
三、2020年工作安排
2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年，做好全年各项工作事关全局、事关长远，任务艰巨、意义重大。按照县委的安排部署，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会以及省市委全会、经济工作会和县委十四届八次全会决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“文旅大邑”建设为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“创新提能年”为主题，以产业功能区为主战场，践行“三重”工作法，实心干事、科学作为，加快建设“中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地”，努力为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多大邑力量。
考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大不确定性，2020年全县经济社会发展主要目标是：经济增长速度高于全市平均水平，经济总量力争站上300亿台阶;地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速与经济发展基本同步，就业局势保持总体稳定，节能降耗完成市上下达目标。
为主动融入全国全省全市发展大局，积极探索“西控”区域高质量发展路径，2020年政府工作要重点把握五个工作取向。一是抗疫情。我们要慎终如始、精准有效做好外防输入、内防反弹工作，尊重科学、精准发力、稳扎稳打，因时因势调整防控策略方式，以更加精准有效的办法和更加坚决有力的措施，奋力夺取疫情防控和完成全年经济社会发展目标任务双胜利。二是强文旅。我们要加快创建天府旅游名县、全域旅游示范区，以三大市级产业功能区和县城服务业集聚区建设为抓手，进一步做强文旅产业支撑，推进良好生态人文资源实现价值转化，积极探索“西控”区域高质量发展大邑路径。三是优生态。我们要认真贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的生态环境保护制度，依托生态资源吸引优质要素聚集，全面推动生态产业化、产业生态化，全力把大邑建设成为“两山”理论实践创新基地。四是大开放。我们要以更加积极主动的开放姿态，牢牢把握一带一路、成渝地区双城经济圈等重大战略，积极谋划“撤县设区”工作，以区级产业形态和城乡形态为标准，全力畅通开放通道、提升开放平台、加强招商引资，持续增强区域集聚力、辐射力和扩散力。五是促融合。我们要着力在农村集体经营性建设用地入市、农村产权抵押担保、生态产品价值提升、农商文旅体融合发展等方面破局，全力把大邑打造成为国家城乡融合发展试验区先行区。
今年，我们将重点打好九大攻坚战。
(一)聚焦常态化精准防控，毫不松懈贯彻联防联控工作部署，打好疫情防控攻坚战。
当前境外疫情暴发增长态势仍在持续，外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始终存在，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，动态调整“外防输入、内防反弹”各项措施，精准落实和完善常态化疫情防控举措。进一步健全常态化防控机制，在落实复工复产复学和人员密集场所防控措施的前提下，全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所，分类有序开放其他公共娱乐场所。积极引导群众做好防护，加强农村等基层疫情防控能力建设，扎实做好精准处置突发情况准备，全力守护人民群众生命安全和身体健康，坚决夺取常态化疫情防控持久战的胜利。
(二)聚焦文旅大邑建设，持续以构建产业生态圈、创新生态链为抓手，打好产业功能区建设攻坚战。
示范发展安仁•中国文博产业功能区。拓展教育研究、艺术博览、影视拍摄等产业链条，打造“世界博物馆IP”，完成安仁古镇国家5A级旅游景区创建工作省级验收。策划推出夜游庄园、公馆菜品等消费形态，加快推进南岸美村二期、安仁新天地等9个产业项目建设，建成大匠之门文化中心、今时今日公馆活化三期等产业项目，集聚博物馆(场馆)55座以上。加快实施安仁基础设施和公建配套、古镇提升改造等项目，全年新引进K12教育机构1家，引进文创企业(团队)16家以上。
优化提升西岭雪山运动康养产业功能区。大力发展冰雪运动、大健康、休闲度假产业，唱响“窗含西岭千秋雪IP”，加快推进国家级旅游度假区创建，打造国际化高端生态山地旅游度假示范区。新开工建设兴城产业新村、南山花溪度假小镇等8个产业项目，加快建设天府花溪谷二期、小梅屋青梅产业园等10个产业项目，全面呈现西岭雪山运动康养产业功能区天府花溪谷1平方公里核心区。高标准实施“8·20”洪灾灾后重建基础设施项目，新引进国际品牌酒店1家以上，打造星级旅游民宿2家以上。
加快提质大邑文体智能装备产业功能区。以智能文体娱乐设备、文体数字产品与云服务、文体快消品等产业为重点，加快在文体产业上实现突破，全力打造文体智能装备特色基地。新开工建设冶金实验厂产能置换、大宏立机器等11个项目，加快建设珉田科技、天邑康和等9个项目，竣工投产通宇航空、雅宁航空等6个项目，大力支持园区生物医药、智能装备等产业做大做强，有序引导园区传统产业转型升级。加快培育优质白酒基地，以蜀之源、龙宇等龙头企业为引领，整合资源形成产业集聚，加强白酒文化品牌形象宣传，加快引进泸州老窖等优质企业，扩大产区影响力，增强行业竞争力。推动食用菌等传统休闲食品提档升级，提升绿色食品产业发展质效。借鉴成都东部新区营城理念，围绕1平方公里核心区域，加快推进五矿未来生态城项目、高品质科创空间建设，持续推进经开区基础设施一期、智能产业创新平台建设，新建2万平方米标准化厂房、1.2万平方米城市停车场，启动东湖2500亩湖面打造项目前期工作。
高品质建设县城服务业集聚区。聚焦时尚消费、现代商务等现代服务业，打造具有强大辐射能力的生产性服务业集聚区、城市综合服务中心、旅游集散中心。启动建设子龙文化园，推动子龙祠墓对外开放，举办首届子龙文化国际交流节，塑造三国子龙文化IP。培育发展夜间经济、周末经济，加快推进凤凰时尚艺术生活园、“猪小妖”的村子等项目建设，借鉴TOD理念规划建设高铁大邑站商圈，高标准建设王滩湿地公园。加快培育商业、流通、文化、餐饮、娱乐等生活性服务业，打造一批特色街区和商圈，为市民提供优雅时尚的高品质生活消费场景和空间。
(三)聚焦农业农村优先发展做好“三农”工作，抢抓国家城乡融合发展试验区重大机遇，打好乡村振兴发展攻坚战。
加快推进国家城乡融合发展试验区改革。探索建立城乡有序流动的人口迁徙制度，深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，探索适度放活农村宅基地和农民房屋使用权有效途径。探索农民采取农村产权入股、租赁、托管等方式与社会资本合作经营，鼓励农村集体经济组织与创新创业团队、社会投资企业深度合作开发乡村资源。加快农村信用体系建设、农村金融产品和服务方式创新。
持续推进农商文旅体融合发展。压实“米袋子”和“菜篮子”县长负责制，加快建设特色果蔬、绿色粮油、道地中药材3个10万亩基地，推进小梅屋青梅产业园、未来农场等项目建设。抓好生猪稳产保供工作，全年保供45万头以上。培育壮大“农业+”等新产业新业态，加快推进朗基尚善稻乡渔歌等项目建设。
着力提升农业品牌价值。加快实施品牌强农战略，持续深化“幸福公社”天府农业品牌创意孵化园“设计+推广”平台功能，大力推广“邑方良品”平台，促进“西岭绿源”“十大地标产品”等农业品牌价值实现有效转化，培育大邑农产品知名品牌。加快推进国家出口食品农产品质量安全示范区、国家有机认证示范县、国家地理标志产品保护示范区创建，力争稻香渔歌现代农业(粮食)产业园获评省级星级现代农业园区，积极申报国家级农业产业融合示范园。
(四)聚焦生态价值创造性转化，持续推动城乡功能品质提升，打好西岭雪山下的公园城市建设攻坚战。
全力修复生态本底。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，持续推进“大棚房”清理整治。持续打好蓝天保卫战，强化压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法、科技治霾六大行动，全年空气质量优良天数268天以上，年均PM2.5浓度44微克/立方米以下。持续打好碧水保卫战，坚持“节水优先，还水于河”，落实河长湖长制管理，抓好水源保护地规范化建设和水系渠系整治修复，恢复提升大小飞水景观，重现“九龙飞水”盛景。有序开展三坝水库前期工作，加快建设经开区工业污水处理厂，提标改造6座1000吨/日以上乡镇污水处理厂，斜江河、出江河出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。持续打好净土保卫战，深入实施“治土十条”。
持续提升城乡品质。坚持党建引领城乡社区发展治理，巩固提升东岳花苑社区等8个成都市百佳示范社区品质，分类推进官渡社区等2个城镇社区、庙湾村等5个乡村社区、温泉社区产业社区等市级示范建设，营造生态宜居公园城市场景。实施城市颜值提升行动，深化城市光彩、节点绿化、围墙美化，高品质推进红星街国际化社区等产业社区建设，完成3个“微绿地”“小游园”建设、12个老旧院落改造和体育场东路等5条背街小巷治理，打造30个“两拆一增”示范点位。深化“产业功能区+特色镇+林盘”模式，高标准推进斜源共享天府旅居小镇、西岭雪山森林小镇、新场中国电影小镇等10个特色镇(街区)建设，打造庙湾林盘、桐林林盘等12个市级精品林盘，保护修复黄瓜寺林盘、游学堂林盘等100个川西林盘。持续抓好城乡环境综合治理，深入实施厕所革命、农村生活垃圾治理、农村污水治理、村庄风貌提升、畜禽养殖废弃物资源化利用“五大行动”，推进生活垃圾分类处置，加快农业废弃物综合利用整县推进项目，完成农村户厕改造5302户。聚力美丽宜居乡村建设，保护历史遗存、古旧院落、古树名木和溪流塘湖，全面完成15个“美丽蓉城·宜居乡村”示范村和100个“美丽四川·宜居乡村”省级达标村创建。
推进旅游廊道生态价值转化。实施交通建设三年行动计划，积极做好市域铁路S8号线、西控区域轨道等前期工作，加快实施熊猫空铁项目。强化与天府国际机场、国际铁路港等重要节点对外交通走廊连接，加快推进大邑至新津快速通道项目建设，启动成温邛快速路沙渠连接线、二绕三江绕镇线等外联通道前期工作，三绕大邑段建成通车。畅通县域内部交通节点，加快实施北二环等内部骨干路网建设，完成大金路提升改造和乡村公路旧危桥整治。积极推动路旅融合发展，推进大西路、安出路、大新路等旅游交通干道沿线风貌提升，推动产业园区、景区、特色镇和川西林盘串联成景，植入美食、运动、文创等功能设施、消费场景，打造全域旅游示范走廊。
(五)聚焦创新驱动和改革开放“双轮同转”，持续提升县域发展动能，打好改革创新攻坚战。
持续深化重点领域改革。深化“管委会+专业化运营公司”模式，创新组建、封闭运行功能区建设发展“资金池”，探索“投融资规建管”一体化专业化市场化运营。全面完成乡镇(街道)行政区划调整改革，积极稳妥推进村(社区)体制机制改革。大力开展国资国企改革，完成4家县属国企组建，完成城乡投资运营集团2A信用评级。持续优化财政支出结构，建立部门整体绩效评价全过程管理体系，提高财政保障的精准度。
持续提高创新驱动能力。健全“政产学研用投”协同创新机制，加快推进“校院企地”创新共同体建设，支持华侨城文化创意园、康佳之星安仁创新中心、四川影视学院创新创业园新经济载体不断做大做强。积极发展“大数据+”“5G”等产业，加快5G基站建设，实现产业功能区重点区域5G信号全覆盖。实施科技孵化载体提升工程，抓好智能木工装备科技产业园、数字农业服务平台等项目建设，新增创新创业载体2家以上，载体面积达18万平方米以上，实现引入孵化各类科技、文创企业(团队)350家以上。坚持发展新经济培育新动能，新经济企业数增长20%以上。
持续推动全域对外开放。深化与德国凯尔斯特巴赫市经贸合作，探索建立文旅大邑“海外工作站”。积极开展与重庆区县在产业发展、创新研发等领域合作，深化与泸州市、米易县合作，巩固松潘县脱贫帮扶成果，谋划好“三文融合”扶贫工作。健全对外开放体制机制，制定重大项目招引落地标准流程和项目跟踪定期报告制度，以龙头企业为核心，开展补链强链扩链招商。支持天邑康和、大宏立机器、鑫泽机械等企业拓展国际市场。
(六)聚焦服务效能提升，持续构建亲清政商关系，打好国际化营商环境建设攻坚战。
深入推进“放管服”改革。认真落实成都市营商环境2.0政策，推行“蓉易办”服务平台，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。实施“多证合一”“证照分离”，深化并联审批、证照联办、政银合作，推行企业承诺制和容缺审批、延时预约服务，推进办照“零见面”“当场办结”。健全精准集成的企业全生命周期政策服务体系，开展“主题式”服务改革试点，完善企业开办、企业注销、建筑许可等28个领域工作举措，制定出台文旅产业“政策服务综合包”。继续发挥好企业家协会、建筑业协会、餐饮协会等行业协会平台，完善信息收集反馈和定期座谈机制，搭建企业服务互联网平台，建立全天候分级联系服务企业制度，制定推行企业服务日记。
进一步强化要素保障服务。推进人才、技术、资本、土地、能源五大核心要素供给改革，持续优化企业办理用水、用电、用气服务流程，建成“崇—大—邛”输气管道。积极探索重大项目用地保障机制，全面推行投资强度与供给面积、税收贡献与土地价格“双挂钩”，实现老旧厂房“二次开发”，盘活低效闲置用地200亩。新建产业功能区配套住房1万平方米，建成人才公寓14.2万平方米，新引进高层次创新创业人才20人以上、急需紧缺性人才500人以上。实施民营中小微企业梯度培育计划，支持天邑康和、冶金实验厂、成高阀门等企业转型升级做大做强，加快推进圣诺科技、大宏立机器等企业上市工作，持续推动建筑业等行业提质增效、加快发展，全力打造一批细分领域的“大邑造”。
进一步提升法治化水平。全面推行行政执法“三项制度”，加快实施文旅领域“三张清单”制度，深化新型和包容审慎监管，依法慎重实施行政强制，不断提升行政执法规范化人性化水平。全面落实国家实施更大规模减税降费政策，依法依规化解民营企业历史遗留问题，扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。强化知识产权保护，建立外商投资企业知识产权保护直通车制度，设立知识产权维权援助工作站，积极构建协同高效的知识产权运用保护体系。
(七)聚焦弘扬天府文化，持续推动文化事业和文化产业繁荣发展，打好城市品牌营销攻坚战。
推动文化保护传承。坚定文化自信，充分发挥我县人文资源富集优势，深度挖掘西岭雪山、锦屏山、鹤鸣山、雾中山、花水湾温泉、安仁古镇、新场古镇等“四山一泉两古镇”优质特色文化IP，标定县域文化资源的历史地位和文化高度。整合大熊猫生态文化资源，积极推动天府成都西岭雪山大熊猫乐园落地。完成横山岗红军战斗遗址修缮保护工程，启动全国重点文物保护单位高山古城遗址保护规划工作，开展子龙祠墓全国重点文物保护单位申报前期工作。实施传承弘扬优秀传统民俗文化三年行动计划，加大对西岭山歌、成都牛儿灯、唐场豆腐乳、川西传统婚俗、大邑狮灯、王泗风筝节、白酒酿造技艺等非物质文化遗产的保护传承，加快推进文化遗产展示、传习场所和影像化建设，促进创新发展和提档升级。组织大邑十大餐饮名店、名菜选拔系列活动，开展“大邑工匠”评定。
壮大发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入阐释和研究大邑地域文化，鼓励广大文艺工作者用多种文学艺术形式，讲好更多代表天府文化内涵的大邑故事，彰显川西林盘文化、三国文化、大熊猫文化、红色文化的精神内核和价值理念，凝练大邑城市精神。完善公共文化服务，启动建设大邑博物馆等文化地标，创新大邑图书馆古籍展陈方式，办好天府丰收节、全民健身运动会、马拉松比赛等系列文体活动，积极打造山地户外体育运动基地。
强化城市品牌营销。坚持全球视野和国际眼光，持续办好安仁论坛、文化名镇博览会、一带一路·世界城市文化旅游论坛、全球华人滑雪大赛、南国冰雪节、森林文化旅游节、国际山地户外自行车赛等国际赛事和品牌活动，全力争取“中国网络电影电视周”永久落户。持续完善全媒体传播矩阵，加大与新华社、央视、《人民日报》、腾讯旅游、今日头条等线上、线下知名媒体的全方位战略合作，增设安仁古镇官方网站，策划“大家看大邑”全国知名媒体大邑行活动，通过创作旅游攻略、专业游记，制作城市美景、自然风光、美食人文等系列短视频，全方位展示“文旅大邑”独特风采，提升城市品牌影响力和美誉度。
(八)聚焦群众关心关切，持续推动公共服务优化提升，打好民生实事攻坚战。
持续优化公共服务供给。狠抓优质教育倍增，全面完成大邑中学省一级示范性普通高中创建和大邑中学沙渠分校建设，启动安仁中学省二级示范校创建，加快推进8所学校维修改造，新增公办学位2700个。加强博物馆等研学旅行基地的培育、宣传和推广。加快打造健康城市，启动县人民医院迁建前期论证工作，深入推进县域医共体建设，实施医疗服务能力和基本公共卫生提升行动，引进10名以上高级卫生人才。拓展“互联网+健康服务”，创建省级慢性病综合防控示范区。全面提升中医药服务能力，积极开展中医药康养结合服务。加快推进2020年基层医疗卫生机构硬件提升工程，积极开展中医康养结合服务。全力抓好稳定就业，持续做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业服务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。扎实推进全国第七次人口普查。持续完善城乡社会保障制度体系，城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达95%、98%以上。扎实做好退役军人服务工作，营造拥军优属和褒扬纪念浓厚氛围，深入推进双拥共建，全力争创全国双拥模范县。深入推进“网络理政”，制定网络办理服务制度，深入实施民情日记，进一步提高服务精准度。
持续抓好风险防控。深入推进基层治理体系和治理能力现代化，扎实推进平安大邑建设，健全重大决策社会稳定风险评估、风险预测预警预防、应急处突协同、舆情处置网上网下同步等机制，防范化解稳控各类重大风险。持续强化反邪教工作和禁毒专项整治工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面构建立体化信息化社会治安防控体系。启动大邑新型智慧城市建设，努力打造国内县级智慧城市示范样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“无讼社区”诉源治理成果，深化“雪亮工程+慧眼工程”系统运用，扎实推进“群众工作之家”建设，持续开展“三张清单”专项行动。巩固提升“两院”建设等创新工作成效，积极开展社区营造行动，完善社区功能设施、服务项目和环境配套。
持续增进城乡安全。健全城市安全运行体系，固化“社区发现、分级响应、协同整治”机制，常态化推进平安社区建设。完善应急管理体制机制，加大城乡防火、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域安全监管，遏制较大及以上安全生产事故，坚决杜绝重特大事故。持续加强食品药品安全监管，深化“双随机、一公开”监管，探索“互联网+药品”流通监管新模式，深入开展“质检利剑”“春雷行动”等专项行动，积极创建国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县。
(九)聚焦转作风提能力，持续深化依法行政，打好人民满意的服务型政府自身建设攻坚战。
全面加强党的建设。坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入政府系统各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署。始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，持续做好主题教育“后半篇”文章，不断提升政府系统党的建设水平。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市实施细则要求，紧盯形式主义、官僚主义的新表现深入开展专项治理，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。
全面促进依法行政。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，严格执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量做好人大代表建议办理和政协提案、意见办理工作。深入推进法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，完善领导干部带头尊法学法守法用法长效机制，提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。强化公共资源交易监管，持续加大重大政策跟踪审计、财政预(决)算、政府投资项目审计和民生资金审计力度，不断提高政策落实落细效率和资金使用效益。深化政务信息公开，完善政府科学决策评估机制，进一步提升政府决策水平。
全面提升工作能力。不断优化政府管理机制，强化对“三重”工作的支持保障，用重点突破带动全局工作提升。不断提升公务员队伍学习钻研新事物、运用商业化逻辑、谋划策划项目、预见防控风险的能力，把高标准、严要求、快节奏融入思想形成习惯，强化专业能力，弘扬专业精神，形成与推动大邑高质量发展相匹配的能力担当。强化对干部的严管厚爱，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严教育管理监督体系，深化批评表扬通报制度，着力营造实心干事、科学作为、团结互助、奋发向上的良好工作氛围。
各位代表!千帆竞发，时不我待;只争朝夕，不负韶华。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，在全县上下的共同努力下，不忘初心、牢记使命，奋勇当先、实干担当，加快建设“中国旅游名城、国际生态文化旅游目的地”，在成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区进程中，奋力谱写新时代文旅大邑新篇章!
名词解释：
1.“六个一”工作机制：指每一家企业、一名联系县领导、一个工作责任部门、一名卫生安全员、一名工作联络员、每人一个健康证(天府健康通)的“六个一”复工复产复市工作机制。
2.“三治一增”：指铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。
3.“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。
4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指上级政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”是指政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强行政审批事前事中事后监管。“服”指转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
6.“仅跑一次”改革：指坚持以服务对象满意为主要标准，梳理公布群众和企业到政府办事“审批不见面”和“仅跑一次”的事项，倒逼“放管服”改革，努力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。
7.“最多跑一次”：指群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好，“最多跑一次”也包括通过政务服务网不用上门办理的事项。
8.行政执法“三项制度”：指《成都市行政执法公示规定》《成都市行政执法全过程记录制度》《成都市重大行政执法决定法制审核制度》。
9.行政处罚“三张清单”：指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单。
10.“百镇建设行动”：指实施巩固提升一批示范镇、培育创建一批特色镇“两个一批”行动计划和公共设施建设、特色产业“两个千亿”提升工程，培育一批形态适宜、规模适度、生态宜居、文化特色突出的美丽小镇，促进新型城镇化和新农村建设融合发展;深化经济发达镇行政管理体制改革，以促发展、促治理、促和谐、促基础设施建设为导向，推进基础治理体系和治理能力现代化。到2020年培育创建环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”的“百镇建设行动”试点镇600个。
11.公共文化服务“两项试点”：指公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心建设试点，合称“两项试点”。
12.“1+18”城市安全运行体系：“1”是指1个应急委员会，“18”是指抗震救灾、安全生产事件、防汛抗旱、地震灾害、消防安全事件、森林(草原)防灭火、生态环境事件、突发公共卫生事件、食品药品安全事件、动(植)物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外(含港澳台)安全事件、社会舆情突发事件18个专项指挥部。
13.“蓉易办”服务平台：指在国家和省“一网通办”体系下，按照统分结合原则，建设成都政务服务“一网通办”平台，即“蓉易办”平台，作为省一体化政务服务平台成都分站点，打造“一平台、三中台、五前端、两保障”的政务服务体系，构建集智能搜索、智能问答、智能填表、智能受理、智能审批、智能分析、智能监管于一体的智能化政务服务平台，实现“办事不求人，办成事不找人”。
14.“无讼社区”：即以社会治理的基本单元—社区为载体，融合传统无讼理念，引导社区主体运用法治思维与法治方式，依托法院“和合智解”e调解、人民调解、律师调解、公证调解、劳动仲裁调解，强化司法确认，逐步形成司法引导与社区自治相结合、司法职能与基层善治相结合的社会管理创新机制，促进基层矛盾纠纷向少讼无讼转变。
15.“雪亮工程+慧眼工程”：“雪亮工程”取意于“人民群众的眼睛是雪亮的”，指在农村治安防控薄弱地区安装视频监控设备，提高技防科技含量，发动群众广泛参与的一种治安防控模式。“慧眼工程”是“雪亮工程”的有效补充，指利用各大通信运营商的现有网络和通讯技术，增设入户监控探头，是一种更经济、更惠民的家庭技防模式。
16.农村宅基地、承包地“三权分置”改革：农村宅基地“三权分置”改革指落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。简单的说就是宅基地将被赋予三种权能，分别为所有权、资格权、使用权，并且三权分离。村集体(村或经济社)是宅基地所有权人，符合规定和条件的村民(农户)具有认定为宅基地资格权资格，宅基地使用权人就是通俗所说的农村自建房房主，主体现为本村村民(农户)。农村承包地“三权分置”指形成所有权、承包权、经营权三权分置，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
17.“两拆一增”：指拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加公共开敞空间的专项工作。
18.“三张清单”专项行动：指重大社会风险问题清单、历史遗留问题清单、突出信访问题清单专项行动。
19.“双随机、一公开”监管：是监管方式的改革创新，有别于传统的巡查监管。具体是建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”，抽查检查结果向社会的“一公开”监管机制。
2022-10-06
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