（广西）2021年资源县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-30 19:46   责任编辑：www

各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2020年和“十三五”工作回顾

  2020年，是极不平凡的一年，也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划具有里程碑意义的一年。面对错综复杂的外部环境和新冠疫情的严重冲击，我们坚持统筹谋划、精准调度、综合施策，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进好常态化疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大战略成果，全县经济社会呈现加快恢复、持续向好的良好势头，主要经济指标稳步回升。据统计，全年地区生产总值增长2.2%，组织财政收入下降12.5%，规模工业增加值增长9.2%，固定资产投资下降24.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.5%、9%。

  ——这一年，我们狠抓疫情防控“苗头”，复工复产有力推进。新冠疫情暴发以来，各级领导干部指挥在一线、战斗在一线，守住关键卡点、紧盯重点人群，广大干部群众当先锋、作表率，经受住了考验、锤炼了作风。县级财政投入抗疫资金1000多万元，县内外企业家和社会爱心人士捐款捐物70.3万元，全县党员支持新冠肺炎疫情防控自愿捐款55.25万元。严格落实减税降费政策，我们主动落实自治区、桂林市有关政策要求，依法减免企业税收1290万元，降低企业用电用水用气成本3216万元，减免企业三项社会保险费1821.04万元。4月下旬，全县重点企业、重大项目全部实现应复尽复，全县主要经济指标上半年实现由负转正。通过干部群众不懈努力，全县始终保持疑似病例和确诊病例“零报告”，疫情防控取得阶段性成效，交出了一份抗击疫情和经济社会发展的优异答卷。

  ——这一年，我们紧握脱贫攻坚“拳头”，全面小康基本实现。全县上下3000余名帮扶干部，努力克服新冠疫情不利影响，聚焦深度贫困，集中力量、克难攻坚，仅剩的4个贫困村、116户312名建档立卡贫困人口全部脱贫。截止2020年底，全县“十三五”时期47个贫困村、7951户30216名建档立卡贫困人口全部实现脱贫摘帽，顺利通过自治区“四合一”和桂林市“六合一”考核。粤桂扶贫协作深入推进，全年累计投入帮扶资金4610万元，实施帮扶项目23个，惠及贫困群众3万余人，该项工作顺利通过国家考核验收，并获得检查组的一致好评。

  ——这一年，我们紧盯产业转型“势头”，经济实力不断增强。国家有机产品认证示范县创建活动持续推进，自治区“有机认证宣传周”活动启动仪式在我县举行，加强特色农产品“三品一标”规范管理和使用，资源红提入选“广西好嘢”农产品品牌目录，资源县高山特色休闲生态农业被评为自治区三星级现代特色农业核心示范区，成功获评第三批全国农村创业创新典型县。稳步推进中峰综合产业园、枫木新型材料开发基地和晓锦新材料特色产业园建设，重点开发矿产品精深加工、绿色清洁能源、竹木深加工、农副产品加工等产业，规范发展石材和冶炼产业，“一区两园一基地”蓝图初显。全年完成工业投资15.62亿元，十万古田、马家风电87台风机全部实现并网发电，天盛新材料、高晶科技、金沙钾长石等项目加速推进。顺利通过自治区特色旅游名县中期核验，圆满举办第二十七届民族传统河灯歌节暨第九届丹霞文化旅游节，旅游业态不断丰富。高标准打造“资水丹霞”五星级田园综合体，“红色老山界”田园综合体建设有序推进，积极培育“江灯茶源”田园综合体。

  ——这一年，我们鼓起项目建设“劲头”，投资质量大幅提升。坚持优化营商环境，全面深化“放管服”改革，健全从招商、签约、审批到建设的全方位服务体系，形成部门联动强大合力。全年实施重大项目60余个，储备晓锦新材料特色产业园、冷链仓储综合物流产业园、城区停车场PPP项目等5000万元以上重大项目60余个，计划总投资50亿元。实施精准招商，成功签约年产10万吨高纯度白炭黑精深加工等2个亿元以上投资项目，千万元以上投资项目11个，完成区外境内到位资金27.03亿元。

  ——这一年，我们引领城乡建设“潮头”，城乡面貌持续改善。以零容忍的态度严厉打击违法用地、违法建设行为，常态化管理市容市貌。城市功能日益完善，实施县城提质改造二期工程，完成资江东西两岸、城北文化长廊、江心岛、入城大道提质升级，老旧小区、棚户区改造扎实推进。城市管理更加精细化，对西延市场进行标准化改造，继续采取绿化、美化市场化运作模式，稳步推进城区车辆停放服务收费管理工作。两水苗族乡“红色苗乡、绿色两水”新型城镇化示范乡镇荣获全市一等奖。

  ——这一年，我们聚焦广大群众“盼头”，民生保障提档升级。全面落实学前三年行动计划，深化义务教育教学改革，巩固义务教育均衡发展成果，缓解现有学校的办学压力，高中及基础教育教学质量喜人，扎实推进“县管校聘”改革，稳步提升教师薪资待遇。资源县妇幼保健院、梅溪镇中心卫生院实现整体搬迁，两水苗族乡卫生院、河口瑶族乡卫生院基础设施得到明显提升。建立县级综合医院胸痛中心、新生儿科、康复科，建成2个新冠肺炎核酸检测实验室。加强民生商品供应和市场监测监管，落实积极就业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医疗保险、养老保险参保率均达到98%以上，农村低保、城市低保标准分别提高17.7%、13.6%。大力推进棚户区改造等保障性安居工程建设，城镇居民居住条件大幅改善。扎实推进退役军人“一人一档”建档立卡工作，发放退役军人优抚补助资金616万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强“平安资源”建设，获评“自治区综治维稳平安县”，成功创建自治区卫生县城、桂林市民族团结进步县，车田苗族乡获评自治区第四批民族团结进步活动示范单位。

  2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”圆满收官。过去五年，是资源经受大考验、蓄势大赶超的五年。过去的五年，是资源知难而进、逆流而上的五年。过去的五年，是资源发展史上浓墨重彩的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、自治区和桂林市的决策部署，资源各项事业跨越争先，各项工作再攀新高。

  经济综合实力迈上新台阶。五年来，全县经济增速保持中高速增长，经济总量和人均生产总值实现历史性突破。地区生产总值首次突破50亿元、达到50.36亿元，年均增长6.2%。固定资产投资达到34.8亿元，年均增长5.7%。社会消费品零售总额达到8.6亿元，年均增长7.1%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35764元和13327元，年均增长6.4%和10.1%，两个翻番目标如期实现。

  三大攻坚战实现新突破。五年来，我们坚决抑制金融风险，决战决胜脱贫攻坚，坚决打好污染防治攻坚战。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，三公经费年均下降3%，累计清理偿还民营企业账款2887.27万元，减免企业税收3.37亿元，偿还政府存量债务3.56亿元，有效化解金融领域重大风险。高位推进脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”突出问题，织密织牢教育、医疗、住房、饮水“四张保障网”，打赢打好产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、村级集体经济、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，累计投入各类扶贫资金16.17亿元，47个贫困村、7951户30216名贫困人口如期实现脱贫摘帽，2019年4月，自治区人民政府正式批复我县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，依法制止非法开采行为150余起，取缔非法小纸厂16家。县域烟花爆竹禁燃限放效果明显，全县空气质量优良率由91.3%提高至96.67%。实施生态修复保护工程，完成人工造林面积3.98万亩，义务植树188.1万株，全县森林覆盖率达82.65%。中央环保督察“回头看”反馈意见和群众举报件整改工作全部完成整改并向社会公示销号。

项目建设取得新成就。五年来，我们坚持把项目建设作为经济增长的主要动力，创新实施“五个一”项目建设机制，全县累计实施重大项目88个。投资95亿元的资兴高速公路顺利建成通车，成功融入桂林1小时经济圈，打破交通发展瓶颈。投资7亿元的马家风电、13亿元的十万古田风电现已建成投产，全县风电装机首次突破30万KW。中峰、梅溪、瓜里片区棚户区改造，县城提质改造，中峰镇中心完小，资源实验中学等项目顺利完工;桂林丹霞八角寨景区提升改造，国道G241梅溪至资源段改造，广源水电站，丹霞小镇，丹霞世纪城等项目顺利推进。

  (四)产业结构调整实现新变化。五年来，我们聚焦产业结构优化调整，转型升级步伐明显加快。特色农业取得突破性成效，国家级有机产品认证示范县顺利通过中期评估，市级以上龙头企业、农业专业合作社实现从无到有。工业基础取得跨越式改善，累计投入园区建设资金2亿元，完成园区土地收储1100亩，新建标准厂房4.64万平方米，园区创新创业大楼正式投入使用，成功培育3家高新技术企业。文旅产业取得飞跃性发展。成功创建第五批自治区特色旅游名县，连续三年成功举办国际性A级漂流赛事，被国际漂流联合会誉为“世界最美漂流基地”。

  (五)民生事业发展有了新提升。五年来，民生支出连年增加，累计投入民生建设资金78亿元，占一般公共预算支出的86.3%，年均增长13.7%，160项为民办实事项目全部完成，群众幸福指数节节攀升。新冠疫情始终保持疑似病例和确诊病例“零报告”，科技、体育、文化等事业全面发展，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，成功创建自治区卫生县城，医疗卫生资源实现均衡化配置，建成更高水平社会保障体系，社会保持和谐稳定，“平安资源”建设成效显著。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。

  各位代表!我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为资源发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻资源各单位、全县企业家们，以及所有关心、参与、支持资源建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

  在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我县经济总量小、大项目少，高质量发展任务仍然艰巨;生态保护形势依然严峻，生态文明建设任重道远;民生短板突出，公共服务亟需提升;干部队伍的能力和素质有待提高;形式主义、官僚主义现象在一些领域依然存在等等。对于这些问题，我们将强化目标和问题导向，采取更加坚决有力的措施，切实加以解决。

  二、“十四五”发展的主要目标和任务

  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是资源抢抓机遇、大有作为的五年。新阶段需要新担当，新征程要有新作为。我们要进一步解放思想、改革创新、担当实干，实现资源经济社会发展再上新台阶。

  根据《中共资源县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作、对桂林工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，贯彻落实自治区党委十一届九次全会和桂林市委五届七次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，充分依托生态优势，大力发展生态产业，推动生态工业不断壮大，全面推进乡村振兴，大力推动旅游发展全面升级，全面提升生态建设、城乡建设、文化建设、社会建设水平，推进市域治理现代化，加快提高人民生活品质，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定，建设富裕和谐美丽新资源，努力走出一条具有资源特色的新时代发展新道路，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

  《资源县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要(草案)》提出，“十四五”时期地区生产总值突破70亿元，年均增长7.5%以上，财政收入年均增长5%，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额分别年均增长8%左右，粮食综合生产能力稳定在5.5万吨左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，我们还要抓好以下7项重点工作。

  实施乡村振兴，加快农业农村现代化。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业经营联合体系，打造生态循环农业体系，积极构建农产品现代营销体系，建立健全农产品质量安全监管体系。持续增强粮食安全保障能力，加快推进农业产业绿色化、优质化、品牌化建设，加快农田集中连片建设，促进农业发展转型升级，提升农业综合效益。积极实施乡村建设行动，持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，开展乡村风貌提升和农村人居环境改善工作，持续改善农村生产生活条件。大力建设田园综合体，推动农旅融合发展。加大教育培训力度，提高农民科技文化素质。有序推进农村土地制度、宅基地制度、集体产权制度改革，增强农业农村发展活力。推动金融服务向农村延伸，扩大农业保险品种和覆盖面。

  增强发展动能，加快推进新型工业化进程。立足自身优势和现有产业基础，持续在清洁能源、农林产品精深加工、矿产品精深加工等生态工业发展上下功夫，加大工业投资，扩大产业规模，延长产业链条。大力推进以资源硅基科技产业项目为龙头的高科技玻璃产业发展，打造资源县百亿级硅产业园。加快晓锦新材料产业园建设，壮大以风电为主的清洁能源产业，着力打造产业集群。实行“一企一策”培育方案，打造优质营商环境，完善要素保障机制，严格落实项目审批便捷流程，推动土地、资金等生产要素向工业园区、工业企业和重点项目集中。

  立足生态优势，打造资源健康文旅新名片。依托生态资源优势，深度挖掘资源特有的晓锦文化、河灯文化、红色文化、民族文化，推出“红色革命文化游、生态资江体验游、少数民族风情游”等多条精品旅游线路，打造桂北地区全域旅游示范区。大力推进丹霞小镇和体育小镇建设，集中力量打造资江天门山、桂林丹霞八角寨两大核心景区，突出景区互动、景点串联，推进景区与景区、景区与城市相互融合。深化“旅游+”战略，推动旅游与农业、文化等深度融合。持续举办好大型国际性体育赛事，特别是举办好国际漂流世锦赛，持续擦亮世界最美漂流基地金字招牌，推动旅游与体育、文化、康养等深度融合。

(四)紧扣城乡融合，统筹推动城乡协调发展。坚持走好以人为核心的新型城镇化道路，科学规划城镇空间布局，按照“一心两轴三区”空间规划，逐步形成独具特色、布局合理、功能完备的新型城镇化空间格局。扎实推进新型城镇化示范乡镇建设，加快补齐城镇化短板弱项，健全区域协调发展体制机制，加快构建“一乡一业”“一村一品”的城乡特色产业发展格局。加强信息基础设施建设，加快5G建设，加快智慧城市、智慧乡村、智慧园区、智慧交通建设。深化户籍制度改革，配套落实教育、医疗、社保、就业等公共服务政策，加快农业转移人口市民化，提高城镇化率。

  (五)推进绿色发展，筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，建设国家生态文明示范县。加强农业面源污染防治，推进扬尘污染治理，严格落实河(湖)长制，坚决打好污染防治攻坚战。深入推进城乡大气质量改善和污染防治，加强能源、产业、交通、城市建设等重点领域污染综合治理;加强地下水监管，巩固提升水环境质量;全面开展土壤生态环境保护与重金属污染防治。提升资江浔江流域生态保育水平，构建“山水林田湖草”生命共同体，严守生态红线，做好主要河流流域水源林及生态环境保护和修复。完善污水处理配套管网及设施建设，提高污水处理效能，全面完成县城生活垃圾无害化处理工程建设，积极推进垃圾分类试点工作，完善生活垃圾管理体系，推进建筑渣土资源化利用。有效提升农村污水、垃圾集中处理及无害化处理能力，全面启动农村生活污水处理工程，加大农村厕所改造力度。全面推动重点领域节能减排，大力发展循环经济。

  (六)倾力改善民生，提升人民群众幸福指数。深入实施就业创业优先战略，加快建设公共服务就业体系。全面推进社会保障制度改革，实现基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险全覆盖。健全完善社会救助体系，做好特殊困难群体关爱服务工作。实施新时代教育评价改革，大力发展素质教育，健全学校家庭社会协同育人机制。全面推进“县管校聘”，强化师德师风建设。推动学前教育普及普惠发展，有效解决“入园难”“入园贵”等问题，着力构建高质量教育发展体系。加强“三医”联动，构建以基层为重点、以健康为中心的医疗卫生服务体系，以县域医疗卫生共同体建设和县中医医院建设为重点，更好满足人民群众基本医疗需求和多样化、多层次健康需求。加快中医药事业发展，为群众提供全方位、全周期健康服务。完善退役军人服务保障体系建设，切实维护退役军人军属合法权益。

  (七)紧盯安全发展，建设更高质量平安资源。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。认真落实国家安全责任制，加强国家安全宣传教育，提升全社会国家安全意识。严格落实耕地保护制度，稳定粮食种植面积，提高耕地基础地力和农业抗灾能力，确保粮食安全。强化政府债务风险防范，严厉打击非法放贷、非法集资等行为。严格落实安全生产责任制，突出重点行业和关键领域，深入开展隐患排查和专项整治，防范和遏制重特大安全事故。加强食品药品监督管理，提高食品药品安全保障水平。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。加强和创新社会治理，强化网格化服务管理，依法打击违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶。深入开展平安创建活动，维护社会和谐稳定。强化法治政府建设，全面提升依法行政水平。

  三、2021年主要工作安排

  2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面开启现代化建设新征程的第一年，在这个特殊的历史节点做好经济工作有着特殊的重大意义。

  今年我县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。

  实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：

  着力强村富民，走好乡村振兴特色路

  做强现代特色产业。严格落实党政同责，牢牢把握粮食安全主动权，加大农田水利设施、高标准农田建设，努力建成高标准农田1万亩以上，确保粮食产量不低于5.5万吨。推动农业供给侧结构性改革，抓好优质稻、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒等主导特色产业体系建设。优化农业产业布局，依托酸佬食品、红托竹荪、博盛优、山里山、中峰红提产业园等企业，加快资源农产品加工集聚区提档升级。继续做好国家级有机农业示范县创建工作，做大做强资源有机品牌。立足资源红提特色产业，努力将资源红提产业核心示范区、资源县高山特色休闲生态农业核心示范区打造成为自治区五星级现代农业核心示范区。培育新型农业经营主体，全年力争培育自治区“农民专业合作社示范社”1家以上、家庭农场5家以上。继续做好非洲猪瘟防控工作，加强生猪恢复生产，积极推进生猪产业健康发展。

  建设美丽宜居乡村。抓好河口瑶族乡第六批新型城镇化示范乡镇建设，加快“一村一品”创建。全面推进乡村风貌提升和农村人居环境改善工作，按期按质完成615个村庄的全域基本整治和“一高两道”4个片区乡村风貌提升任务，全力打造石山底、坪水底等七个精品示范村。完善长效管理机制，严格农房管控，坚决杜绝占用耕地建房。逐步实施“路长制”，持续推进“四好”农村公路建设。

  实现农民生活富裕。以田园综合体建设为引领，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。持续克服新冠疫情不利影响，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，健全巩固脱贫成果长效机制，推动重点帮扶向常态化跟踪巩固转变，产业扶贫向产业振兴升级，特惠政策向普惠政策过渡，加强扶贫资产、扶贫小额信贷、扶贫公益岗位、扶贫车间管理和信息化建设，健全县乡村三级电商物流体系，积极引导社会资本参与乡村振兴，盘活农村土地资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展壮大村级集体经济。开展好“脱贫感党恩·奋进新起点”主题活动，提升自我发展能力。继续做好东西部结对帮扶工作，加强劳务合作、产业协作、消费扶贫等方面合作。依托现有的“资水丹霞”田园综合体、“红色老山界”田园综合体、丰绿生态园、大沙洲五星级农家乐，推动乡村农旅融合发展，促进农民增收。

  (二)着力铸链育群，打造产业转型升级版

  推动园区平台提标扩能。完善园区体制机制，推行科学化管理模式，强化园区产业链协同发展，严格按照“一区两园一基地”的规划，强力推进中峰综合产业园、晓锦新材料特色产业园、枫木新型材料开发基地建设，完善园区基础配套设施，做好“筑巢”工作。力争新建标准厂房2万平方米，收储园区土地550亩，完成基础设施投入1.3亿元。通过加强园区服务、落实奖励政策、保障用地需求等方式，鼓励、支持、引导民营企业入驻园区，不断壮大非公有制经济，做大做强工业总量。

  推动产业项目提质增量。做大硅产业集群。大力推进百亿级硅产业园建设，补齐资源硅产品全产业链条，做强天盛新材料、高晶科技、硅基科技等一批硅产品加工企业，积极招引硅产品下游加工企业，努力实现取材在资源、加工在资源、成品在资源，努力将资源打造成为“广西硅产业聚集示范区”。加快推进金沙钾长石、白炭黑精深加工等一批矿产品企业早日建成投产，积极争取鸡公凸、阳火坪、将军台等风电项目。力争全年实现“新入规”企业4家以上。

推动企业服务提速增效。继续巩固优化营商环境三年行动成果，持续深化“放管服”改革，深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减投资项目审批时间。深入实施减税降费政策，落实落细各项扶企惠企措施。深化政银企对接，发挥政府性融资担保机构作用，鼓励金融机构向上争取信贷规模、创新金融产品，降低企业融资门槛和融资成本。继续推进县处级领导联系服务企业制度，建立部门与企业沟通交流机制，“一企一策”服务企业，用心用情助力企业发展。

  (三)着力业态创新，激发三产发展新活力

  发挥生态优势。依托桂林丹霞八角寨、资江天门山、宝鼎瀑布、资江灯谷、两水塘洞老山界等景区独特的人文和旅游资源，加快全域旅游建设，争取尽快将桂林丹霞八角寨景区打造成为国家5A级景区，宝鼎瀑布、塘洞老山界景区打造成为国家4A级景区。做大资源漂流特色体育旅游品牌，做好2021年国际漂流世锦赛各项筹备工作，推出中峰资水丹霞5公里短途漂流，提升资源体育旅游消费。持续推行旅行社组团游资源优惠政策，依托资源智慧旅游平台，全面提升旅游信息化水平。大力推进乡村旅游发展，采用实行“政企合作”开发运作模式，积极培育“江灯茶源”田园综合体，完成资水丹霞特色民宿酒店建设，打通中峰至风帆石沿江骑行道，大力发展生态旅游、体验旅游、度假旅游、研学旅游。全年力争打造星级农家乐4家，星级民宿3家，全县旅游接待人数达到700万人次，旅游接待收入实现85亿元。

  优化文旅体系。深挖晓锦新石器远古文化、老山界红色文化、传统河灯文化，推出“探寻远古人类”“重走长征路”等一批文化旅游产品，持续抓好《长征国家文化公园资源县建设保护规划》项目实施工作，打造“西南线”和“东北线”两条“长征精神文化带”，将红色旅游、传统古村落、生态旅游融为一体，逐步形成具有本地特色的旅游精品。深入挖掘河灯歌节、苗瑶风情等民俗文化，持续推行《河灯谣》“河灯祈福”常态化演出，完成晓锦遗址展列馆建设，强力推动资江游船及浪田瑶寨表演恢复运营，持续举办好河灯歌节暨丹霞文化旅游节，开发一批具有浓郁少数民族特色旅游项目。深度开发资源桂北饮食文化，培育一批具有地方特色餐饮品牌。

  壮大服务产业。推动电子商务发展模式创新、规模壮大，拓展夯实农村电商服务站服务功能，大力推进电子商务分拣仓储配送中心、仓储冷链物流建设项目建设，力争农产品网络销售额突破800万元。大力发展信息服务、现代物流、研发设计等生产性服务业，加快发展教育医疗、健康养老、运动休闲等生活性服务业。培育资源夜间经济集聚区。努力新增限上商贸企业1家、规上服务业企业2家、农村电商经营主体54家。

  (四)着力项目带动，夯实经济发展支撑力

  攻坚重点项目。深化“五个一”工作机制，抓好项目生成、转化、落地，夯实高质量发展新支撑。全年计划实施自治区、桂林市重点项目14个、总投资86亿元，年计划投资9亿元。全力推进资源县晓锦新材料特色产业园(一期)建设项目、桂林丹霞八角寨景区提升改造项目、国道G241梅溪至资源段改造工程三个自治区层面重大项目，重点抓好资源县中医医院、资源丹霞小镇、广源水电站、坪寨村全域土地综合整治等一批在建项目，确保农网改造升级工程、供销社大塘湾职工宿舍楼改造项目年底前实现建成使用，启动社岭水库前期工作，争取源口潭水库扩容、金竹坪水库工程、城区停车场PPP项目、晓锦新材料特色产业园(一期)等一批项目早日开工建设。

  深化招商引资。深化“三企入桂”专项行动，深入开展“一把手”带头招商，大力推行精准招商，以诚招商，以商招商，形成全民招商的良好氛围。创新招商模式，完善招商工作机制，进一步强化产业链招商、驻点招商，不断探索招商引资的新模式。明确招商目标，依托资源县现有优质特色农产品，引进农产品加工制造企业，深入发掘产品效益，提高产品附加值;依托资源高森林覆盖率以及丰富林木资源，引进竹木药材深加工产业，提高资源利用率;依托现有矿产品加工企业，鼓励企业主带头以商招商引进下游制造企业，争取培育2家以上矿产品下游制造企业。发挥“自治区特色旅游名县”品牌优势，引进健康养生项目，大力推进特色旅游和大健康产业。全年力争引进优势龙头企业2家，新签亿元项目6个以上。力争完成区外境内到位资金26亿元以上，商务口径实际利用外资200万美元以上。

  强化要素保障。围绕项目“落地、建设、投产”，组建项目报批、安征迁等服务专班，优化矿权设置流程，切实破除制约企业发展的各种壁垒，有效降低企业经营成本。强化土地保障，加大批而未供和低效闲置土地清查处置力度，通过占补平衡、土地整治、增减挂钩等方式，科学实施补充耕地项目，提高工业用地利用效率。加大前期投入，通过项目前期购买服务、EPC等模式，加快策划项目转化升级。强化资金保障，推动财政专项资金、产业投资基金、融资担保基金直接投向重点企业和项目。强化人才保障，引导优秀干部向经济发展一线集聚。

  (五)着力完善服务，增强城市发展生命力

  完善城市服务功能。按照城市总体规划，高标准编制县城业态规划，提升县城4A景区管理和城区配套设施。大力推进县城绕城公路、老旧小区改造、城区停车场PPP项目及城南“潜龙湾”休闲公园等项目建设。分期启动县城支道支路“白改黑”建设工作，加快5G建设，推动信息基础设施与城市公共设施同部署同安排。推进县城天然气供应二期工程，努力实现城区天然气供应全覆盖。有序推进垃圾分类试点工作，完善生活垃圾管理体系，深入推进县城绿化、垃圾清运处理保洁及污水处理市场化运作。积极谋划城区水厂扩容及管网维护，按时保质做好国土空间总体规划和村庄规划编制工作，为社会经济和民生发展提供有力规划保障。

  提升城市治理水平。巩固自治区卫生县城创建成果，强化长效管理举措，建设一支法制文明的城管执法队伍，健全城市联合执法监管机制，扎实做好西延市场、城北市场、汽车站、校园周边秩序整治，营造整洁优美、规范有序的人居环境。严格卫片执法检查，加大国土空间和自然资源违法案件查处力度，全面履行自然资源和国土空间用途管制职责。做好工程质量监督管理工作，强化建筑市场监管。下大力整治载客三轮车乱象，完成公共电踏车项目建设，加快规范城区车辆停放管理工作，根治机动车乱停乱放行为。深入推进道路运输治违治超工作，强化超限超载源头治理。严格规范出租车经营行为，加大“黑车”打击力度，进一步优化县域公交线网。

  (六)着力污染防治，守护生态环境高颜值

  筑牢生态安全屏障。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行“三线一单”生态空间管制制度，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，层层落实保护责任。深入推进坪寨村全域土地综合整治项目，持续开展好森林资源保护工作，切实抓好野生动物保护和木材经营市场秩序整治。全县力争实现植树造林3500亩。

  深化环境治理。坚持绿色发展模式，守住生态环境保护底线，积极组织申报国家生态文明示范县，全面强化大气、水、土壤污染防治。大力做好秸秆禁烧，烟花爆竹禁燃工作，不断深化工业废气、施工粉尘、渣土运输、道路扬尘等专项整治，巩固提升城区空气质量，确保空气质量优良率在95%以上。严格落实“河长制”和“林长制”，加大饮用水源地保护，推动农村生活污水治理，持续加大资江、浔江流域治污力度，以零容忍态度打击河道非法采砂和畜牧养殖污染排放，切实改善水环境质量，确保水质优良率100%。持续推进农药化肥减量化，强化污染地块风险管控，加强工业固体废物、医疗废物监管力度，有效防控土壤环境风险。

 (七)着力改善民生，提高人民群众获得感

  夯实社会民生基础。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控，切实落实好常态化疫情防控“9项十严格”措施，稳步推进新冠肺炎疫苗接种工作，守住来之不易的疫情防控成果。大力实施稳岗、减负、扩就业政策，组织好“春风行动”“就业促进月”等专场招聘活动，加大高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业扶持力度，确保就业政策落实落地。完善农民工维权长效机制，构建稳定和谐劳动关系。全面推进义务教育优质均衡发展，努力深化新时代教育评价改革，扎实做好“县管校聘”改革工作，加快推进资源镇中心完小、梅溪初中等项目建设。完善县级公立医院管理体制和运行机制，促进综合改革和县域医共体建设取得实效。紧盯实施全民参保计划，提高广大群众参保积极性和政策知晓率。深化医保支付方式和医药价格综合改革，提升医保服务水平。稳步提高城乡居民最低生活保障标准，特困人员补助标准适时予以调整。完善退役军人服务保障体系，切实维护退役军人军属合法权益，促进军民融合发展。加强公共租赁住房动态管理工作。不断深化自治区卫生县城创建成果，着力提高人民群众文明卫生意识和健康素养。

  努力提升治理能力。防范和化解政府性债务风险，全力做好土地综合整治和土地增减挂钩工作。健全扫黑除恶常态化机制，全力维护社会大局稳定，健全完善立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感，建设“平安资源”。完善社会治理体系，深化网格化服务管理，推进市域社会治理现代化。加强应急处置能力建设，抓好安全生产专项整治三年行动，确保不发生重大安全事故。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛抗旱、森林防灭火、防范地质灾害等工作。加强社会治理体系建设，持续深化矛盾纠纷排查化解，确保信访积案化解率达80%以上。牢牢把握意识形态工作主动权，维护社会稳定。加强双拥共建、人防、国防动员、退役军人等工作。继续做好统计、民族宗教、方志档案、老干部、关心下一代和红十字会等工作。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联等人民团体发挥更大作用。

  各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以党的政治建设为统领，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动中央、自治区、桂林市和县委各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府系统意识形态建设，牢牢把握正确政治方向。坚持依法行政。坚持法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，提高依法执政能力。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监委主责监督，主动接受社会舆论监督，发挥好审计监督作用，深入推行政务公开，全力打造“阳光政府”。坚持务实勤政。坚持干字当头，一心一意谋发展，沉下心来，不折不扣抓落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立健全重点工作推进机制，办好为民办实事项目。精文减会，规范督查检查考核，切实为基层干部“松绑减负”。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。坚持廉洁从政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党各项要求，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。不断转变工作作风，巩固提升基层减负实效，牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。

  各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!