（辽宁省）2022年长海县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-30 19:51   责任编辑：www

　　2021年12月20日在长海县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　代县长 刘宝庆

　　各位代表：

　　我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年及本届政府工作简要回顾

　　2021年是本届政府任期的最后一年。一年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，坚决执行国家、省市和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成了十八届人大四次会议确定的各项任务。预计全县可实现地区生产总值90亿元，增长7.5%;一般公共预算收入4.36亿元，增长5%;固定资产投资2.2亿元，下降35%;引进省外实际到位资金4亿元，增长32%;进出口总额1.06亿元，增长3%;社会消费品零售总额8.34亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入37400元，增长8%。

　　(一)创新引领，转型升级，渔业现代化水平稳步提升

　　积极实施海洋牧场示范区建设，新建成国家示范区3个，建设多功能信息监测平台5座，投放生态环保鱼礁2.2万个。进一步加强海域规范管理，开展了养殖用海调查和海洋灾害风险普查;大力推进无证浮筏清理整治工作，出台打橛船舶管理意见，清理无证浮筏3.7万亩，清欠海域使用金3466万元;深入开展渔船起底式大排查专项行动，排查涉海渔船9254艘，认定拆解“三无”渔船56艘，为8501艘渔船免费安装北斗设备。加快养殖苗种更新换代步伐，完成水产养殖种质资源普查工作，建成獐子岛集团贝类种业育繁推一体化示范项目，风向标扇贝与虾夷扇贝杂交育种试验取得成功，放流褐牙鲆鱼苗181万尾;完成以海螺、海胆为主导的省级现代农业产业园创建工作;实施了香螺、脉红螺、深水大西洋贝底播增殖开发试验，启动了裸盖鱼规模化苗种繁育、黄条鰤陆海接力养殖、许氏平鮋和三文鱼深水网箱养殖项目。积极推动科技成果转化，益得贝螺浅海养护示范项目被列入市重点研发计划，壮元海扇贝种质关键技术研究被列为全市第一批“揭榜挂帅”重大科技攻关项目。拓宽了水产品供给渠道，在淘宝、腾讯、抖音开通海鲜直播基地，英杰村“长嗨小镇”活鲜京东旗舰店上线运营，獐子岛、壮元海、智慧、钓鱼岛等企业线上销售达1.8亿元。预计，全年完成水产品产量60万吨，增长7.3%;渔业产值81.3亿元，增长7.5%。

　　(二)完善设施，丰富内涵，文旅产业发展迈出新步伐

　　编制完成长海县一二三产业融合发展规划，为旅游与渔业、文化、体育产业相加相融提供了科学指导。旅游接待服务向主题化、特色化方向发展，大长山渔家示范区二期5栋别墅主体完工，新增精品民宿9家、升级改造10家,“杨家大队乡野慢居”获评大连最美乡村民宿，大长山杨家村获评中国美丽休闲乡村，23个村、3个社区省级传统村落创建通过初评。景区景点建设扎实推进，大长山黄海前哨和西大山碑遗址公园改扩建项目完工，獐子岛24节气海上公园完成工程量80%，小水口森林公园完成扩展提升工程。大力支持海钓产业发展，批准新建休闲钓船138艘，长山群岛国际海钓节入选中华体育文化优秀节庆目录。精心筹划了“扬帆辽宁、转身向海”长山群岛系列赛事活动，海上桨板赛和帆船赛成为海岛体育赛事新名片。扩大旅游文化产品供给，长山群岛海洋牧场展示馆主体完工，小珠山考古遗址公园项目开展初设招标、启动征地动迁，长海号子《喊海》受邀参加文化旅游部展演活动，非遗保护系列丛书《大海的故事》出版发行，成功举办广鹿首届海参采捕文化节。加大了旅游宣传力度，举办了“浪漫大连、爱在长海”旅游推介会，《中国经济导报》对我县文化旅游和渔业发展形象进行了专题报道，海岛影响力和关注度显著提升。荣获国家全域旅游康养示范县称号。预计，全年上岛游客63万人次，增长50.7%;实现旅游综合收入7.5亿元，增长50%。

　　(三)夯实基础，强化治理，生态文明建设成效明显

　　强化生态资源保护修复，开展了海洋岸线和湿地生态修复系统专项调查研究，完成大长山南海坨岭东建筑边坡、小长山蚆蛸岛码头滑坡和广鹿大架山矿坑治理工程;全面推行林长制，继续实施营造林项目，植树1万株。进一步完善污水垃圾处理设施，完成县城区污水管网扩充和设施改造，新建村级污水处理厂3座;对县城垃圾卫生填埋场进行了升级改造，大长山岛镇厨余垃圾和医疗垃圾处理站建成使用，基本完成覆盖3个镇级大岛、8个村级小岛的11座生活垃圾处理设施建设;在县镇4个社区全面开展城市生活垃圾定时定点分类投放工作，新建垃圾分类收集房50座。鼓励使用清洁能源，县镇区天然气管道铺设全部完成，獐子岛空气源供暖系统投入运行，大小长山35台气电混合公交车上线通车。积极推行清洁生产方式，启动了小长山新型无污染养殖网笼试点工作，推广使用养殖网吊清洗压吊机60台并取得良好效果。以第二轮中央环保督察为契机，在全县范围内开展了环境风险隐患排查整治行动，积极实施保良减污和入海排污口溯源整治，督察反馈3件信访案件全部整改销号。长山群岛候鸟栖息地保护和申遗工作有序推进，完成提名地和缓冲区划定工作。

　　(四)优化布局，建管并重，城乡面貌进一步改观

　　科学构建县域国土空间规划格局，启动县、镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作。加快城市功能性基础设施提升，66千伏城子坦-长海海底电缆改造项目进入动迁阶段，完成獐子岛、海洋岛海水淡化项目主体工程和哈仙村自来水管网改造，广鹿岛10.6公里县级公路沥青路面铺装项目竣工。开展了城市体检和城市更新规划编制工作，对城市整体风貌进行了搭配效果设计。实施城市更新一期工程，在完成10栋老旧楼房改造基础上，启动投资1.7亿元的县城162栋30.5万平方米改造工程，完成外墙保温作业35栋、楼道间改造120栋。围绕老旧小区基础设施配套和居住品质改善，启动城市更新二期项目14个2.59亿元，完成可研批复、启动初设招标。结合县镇风貌功能提升和亮点打造，完成城市更新三期8.35亿元7个项目可研编制。启动城市更新四期项目可研编制工作，推动全县“智慧大脑”建设。强化县城建设与管理，投资130万元实施了环海公园维修、街区绿化补植、人行步道建设等工程，完成长海商场农贸区升级改造，县镇区5个主要停车场全部实现电子化无人管理。启动了农村人居环境整治五年提升行动，硬化村屯道路18万平方米，新创建辽宁省美丽宜居村10个，被评为全国乡村建设评价样本县。

　　(五)民生为本，增进福祉，群众生活更加幸福美好

　　社会保障能力持续增强。扎实做好稳就业工作，新增就业3452人次，城镇登记失业率2%。发放失业保险金1105万元，为194名劳动者追缴工资321万元。进一步完善社会救助体系，发放救助金、补助金1069万元，城乡居民医疗救助参保771人，为重度残疾人、困难残疾人和90周岁以上老人发放补贴110万元;投入137万元建成残疾儿童阳光康复中心，投入32万元为40户残疾人家庭改善了居住环境。广鹿敬老院项目竣工，大长山城岭村获评全国首批示范性老年友好型社区。

　　社会事业全面发展。投入457万元实施了中小学设施维修改造项目，投入292万元用于学校教学设施设备更新和学生校服免费发放，投入168万元完成四块石小学食堂改扩建，建成中小学5G教室6个、公共安全体验教室5个。中高考改革稳步推进，“双减”工作得到教育部高度认可。在全省率先完成学前教育普及普惠创建工作，广鹿中心幼儿园正式开园。设立辽师教育专业研究生长海实习基地，市内13名优秀骨干教师到长海支教。投入1450万元实施了县医院救治能力提升工程，建成广鹿、獐子、海洋中医馆。76名市专家和骨干医生接诊患者6223人次、开展手术131例，远程诊断1733例。进一步规范了紧急医疗救助转运操作流程，加强了与北海救助队的合作，成功转运危重症病人68人次。强化公共文化和体育设施供给，县工人文化宫开工在即，成立县少年足球训练基地;举办建党100周年暨“长海之夏”文艺惠民演出15场次。完成12400户有线电视高清信号转换工程，5G网络基本实现县域全覆盖。

　　(六)共建共治，精细管理，社会治理能力持续增强

　　社会管理更加精准高效。加强了立体化治安防控体系建设，启动了智慧平安海岛建设项目。安全生产重点领域专项整治三年行动取得明显成效，下大力气开展了燃气安全大排查大整治专项行动，建立液化气罐溯源系统，“三保险”安装实现用户全覆盖。进一步完善了信访调处机制，一批重复访积案得到有效化解。持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，14所学校全部实现“互联网+明厨亮灶”实时在线监控。不断深化双拥共建工作，县镇6个退役军人服务中心创建成为全国示范型服务中心(站)。红十字志愿服务亮点纷呈，应急救护服务成为辽宁唯一获得国家重点扶持项目。启动了全国文明城市创建工作，广鹿塘洼村获评全国文明村称号。

　　疫情防控取得重要成果。调整完善防控组织指挥体系，建立常态化防控机制，把外防输入作为重中之重，坚持人、物、环境同防，落实境外和重点地区来员四级网格包保管控责任，严格港口码头、市场商超、餐饮酒店、旅游文娱等公共场所管理，加强医疗、教育、养老和金融等重点机构风险防范，构建“铁桶式”进口冷链食品防控机制，累计接种疫苗13.1万剂次、基本做到应接尽接。高效应对“11·03”疫情，新组建专项工作组6个，统筹各方力量全力应对疫情;投入152万元采购防控物资和医疗设备，为外三岛配备了核酸快速检测设备，在最短时间内完成4轮全员核酸检测;60名机关干部、志愿者下沉一线投身疫情防控，共同筑起坚不可摧的抗疫防线，始终保持疫情不传入我县。

　　(七)依法行政，务实高效，政府自身建设不断加强

　　党的建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央各项决策部署。深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事，争做贡献促振兴”实践活动。坚持从严治党，坚决整治官僚主义、形式主义，政府系统党的建设进一步制度化、规范化。

　　法治建设持续加快。自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议31件、政协委员提案35件，满意率和基本满意率100%。着力推进省级法治政府示范创建工作，完成县镇村三级公共法律服务平台标准化建设。建立政府法律顾问管理机制，新聘任法律顾问18名。完成村(居)委会换届选举工作。扎实推进县镇村三级政务公开，政府服务标准化便利化水平进一步提升。

　　效能建设持续提升。全面推进综合窗口改革、政务服务事项三统一和办事指南规范化工作，梳理“最多跑一次”高频事项109项，建立完善了政务服务评价制度体系。实现不动产登记全过程“一窗通办”，开办企业服务实现全省通办、简易注销、容缺受理。通过12345政务服务便民平台受理各类诉求1512件，企业群众合理诉求得到及时有效解决。建立区块链招商专班，开展“走出去、请进来”招商活动35次，签约项目19个、落地13个。与沈阳市康平县建立“一对一”结对合作关系，深化与上海崇明区的对口合作，完成援疆援藏对口帮扶任务。

　　各位代表，2021年政府工作的较好完成，为本届政府任期划上了圆满句号。四年来，面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府始终以稳中求进为工作总基调，紧扣高质量发展主题，大力推进“四大发展战略”，努力破解长期阻碍发展的瓶颈问题和历史遗留难题，收获了来之不易的发展成果，较好地完成了十八届人大一次会议确定的主要目标任务，如期高水平全面建成小康社会，为迈上高质量发展新台阶积蓄了强大力量。

　　四年来，我们持之以恒抓发展、促转型，产业质态稳步提升。着力打造蓝色经济升级版，海域使用管理更加规范，海域资源利用效益明显提升，渔业科技创新和成果转化步伐加快，产业产品竞争力持续增强。创建国家级海洋牧场示范区13个、市级海洋牧场示范区2个;建立了海域使用权公开拍卖机制，拍卖海域11批133宗66.8万亩，拍卖价平均增幅128.2%，最高达每年每亩2556元;实施良种引育、深水养殖试验、新型渔业装备项目21个，海洋岛虾夷扇贝底播增殖技术规范实验项目喜获成功，亩产提升到80公斤，为全县提供了虾夷扇贝底播增殖技术范本。着力打造海岛休闲度假慢游地，旅游基础设施配套日臻完善，海岛特色民宿蓬勃发展，景区景点建设加快实施，旅游产品供给不断丰富，“旅游+”融合发展模式持续深化，海岛知名度和美誉度显著提升，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县称号。与2017年相比，地区生产总值增长11.8%，年均增长2.8%。

　　四年来，我们坚定不移守底线、强基础，生态文明建设成效显著。大力开展海底及海岸线生态修复改造，累计投资1.5亿元改造海底8.5万亩，投资3亿元完成广鹿岛生态岛礁一期和獐子岛马坨子保护开发利用项目。累计投资1500万元营造林5558亩、植树11.6万株，全县林木绿化率达51.5%。深入推进垃圾分类减量和资源化利用，累计投资1.1亿元实施垃圾污水处理项目8个，特别是广鹿岛镇污水处理厂的运行，填补了区域空白。扎实开展人居环境综合整治，建设美丽乡村项目8个，无害化卫生厕所改造基本实现农村全覆盖。成为国家卫生县城。海岛珍稀动物保护力度不断加大，成为黄嘴白鹭世界最大繁殖栖息地。

　　四年来，我们矢志不渝补短板、惠民生，百姓福祉不断增进。直接用于社会事业发展和民生保障资金达33亿元，占财政总支出的76.4%。投资1.57亿元分两期建设的县医院新建项目全面完工，市县医疗帮扶合作进一步深化，海岛医疗救治救助能力大幅提升。学前教育普及普惠实现全覆盖，成为国家义务教育发展基本均衡县。理顺了县镇区供暖管理体制，供热质量得到保障。1000余户居民通过老旧小区改造改善了居住条件，7764户居民用上了天然气。社会保障更有力度和温度，保障标准全面提高，针对困难群体的救助更加精准到位。陆岛交通运输体系进一步完善，百姓出行更加方便快捷。与2017年相比，农村居民人均可支配收入增长31%，年均增长7%，始终排在全省县域第一位。

　　四年来，我们不等不靠推改革、求创新，发展活力充分迸发。挂牌成立长山群岛海洋生态经济区，完成政府直属机构、公益性事业单位改革任务，成立农渔业、交通运输、市场监管、文化市场、生态环境保护5大跨领域跨部门综合行政执法队，农村集体产权制度和教育、医疗领域改革全面展开。加强国有资产经营管理，成立县属国有企业公司4家，在全县范围内开展了清产核资工作，积极盘活存量资产，为县域经济高质量发展注入了新动能。精准落实减税降费政策，累计减免税费9375万元。新增各类市场主体4230户，与上个5年相比增长36.7%，市场活力和社会创造力明显增强。累计争取上级项目扶持资金11.2亿元，累计招商引资11.9亿元。

　　四年来，我们坚持不懈转作风、优服务，政府自身建设在务实奋进中不断加强。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，高质量办理人大代表建议和政协委员提案324件。积极推进法治政府建设，政务公开标准化、规范化水平大幅提升，政府职能持续转变，营商环境建设取得明显成效。食品安全、安全生产、社会治安、信访维稳、双拥共建等工作全面加强，群众安全感明显提高，连续三年获得省级平安县称号。认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，全面贯彻中央八项规定和省市县委全面从严治党系列部署要求，驰而不息纠正“四风”，廉政建设深入推进。继续推进公务用车改革，拍卖公务用车88辆543万元，“三公”经费较2017年下降59%。

　　各位代表，过去四年成绩的取得，得益于国家、省、市的高度重视和倾力帮助，得益于县委的正确领导和科学决策，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协以及各位人大代表、政协委员和离退休老同志的鼎力支持，得益于全县人民、驻岛部队、武警官兵和省市直属单位的共同努力。在此，我谨代表县政府，向所有支持长海建设发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题：受新冠疫情冲击和国际国内经济下行压力影响，经济增长乏力、动力不足，产业结构不合理和粗放式发展方式没有得到根本性转变，科技含量低、创新引领不强，转型和新旧动能转换还需提速;项目建设牵动力不强，特别是大项目少、产业项目少，部分项目受要素制约影响推进较慢、落地困难;财政收支矛盾越发突出，税源少、增长乏力，“三保”压力持续加大，国有资产利用效率和国有企业运营管理水平需进一步提高;社会治理还需加强，信访稳定形势依然严峻，各行业领域安全生产仍存在薄弱环节;优化营商环境各项政策举措还有待落实落细，营商环境与企业和群众期待相比还有差距;机关作风仍需改进，个别干部争先意识不强，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，缺乏创新能力和担当精神，等等。对此，我们一定直面问题，事不避难，义不逃责，发扬斗争精神，认真加以解决。

　　二、今后五年和2022年政府工作主要任务

　　各位代表，未来五年，是我县加快推进国际生态岛建设的关键期，也是加快经济转型升级、完善海岛城镇功能、全面推动高质量发展的攻坚期。从国际国内形势看，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，始终要高度警惕严密防范各种风险挑战。当前我国已进入高质量发展阶段，全国经济呈现出需求收缩、供给冲击、预期转弱的新特点，优化产业结构、转变生产方式、提升全要素生产率成为发展的主题。从我县自身情况看，国家高度重视东北振兴和辽宁沿海经济带建设，省委省政府、市委市政府均对长海的发展给予高度重视和大力支持，大连打造海洋中心城市历史新定位必将赋予长海更高使命。我们要充分认识和全面把握面临的新形势、新阶段、新任务，把长海放在大连、辽宁乃至全国的大格局中审视自我、谋划发展，紧紧抓住新一轮发展机遇，顺势而为、主动作为、奋发有为，借势借机借力借智强力推动长海步入高质量发展快车道。

　　新一届政府未来五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以“稳字当头、稳中求进”为工作总基调，以高质量发展为主题，以国际生态岛建设为统领，深入实施“生态优先、文化引领、海洋振兴、旅游提升”四大发展战略，努力打造创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。

　　主要预期目标是：到2026年，实现地区生产总值122亿元，年均增长6.3%;一般公共预算收入4.95 亿元，年均增长3%;固定资产投资2.9亿元，年均增长6%;农村居民人均可支配收入47700元，年均增长5%。

　　围绕实现上述目标，未来五年的主要工作思路是：

　　——打造生态文明新高地。坚持生态优先战略，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严守环境质量底线、资源利用上限，锚定碳中和、碳达峰目标，加快生产生活方式全面绿色转型，夯实绿色发展生态本底，着力推进清洁海岛、低碳海岛、美丽海岛建设，全力打造生态涵养示范区。

　　——创建海岛文化新名片。坚持文化引领战略，大力弘扬社会主义核心价值观，继承发扬爱岛守岛建岛和爱海护海闯海的长海精神，全面提升海岛人民文明素质和社会文明程度，深度挖掘海洋文化、渔家文化、红色文化、历史文化资源，推动实现文化产业蓬勃发展、文化符号随处可见、文化活动丰富多彩、文化影响深入骨髓，全力打造海洋文化特色区。

　　——塑造海洋渔业新优势。坚持海洋振兴战略，充分利用海洋资源优势，加快海洋传统产业转型升级和海洋新兴产业扩能提升，推动一产独秀向三产深度融合发展转变，加快产业强链和价值链提升，全面建立现代化海洋生态经济体系，全力打造国家现代海洋牧场先导区。

　　——培育旅游发展新业态。坚持旅游提升战略，深化“山海画廊、休闲天堂”主题内涵，推进旅游服务全维度全方位升级，推动各岛多元化、特色化、差异化发展，着力构建“一岛带动、多岛联动、全域旅游”发展新格局，努力建设最留恋、最难忘的旅游目的地，全力打造国际旅游休闲度假区。

　　——构建城镇化发展新格局。坚持城乡融合发展，统筹推进城市更新和乡村振兴，加快构建系统完备、经济实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，塑造海岛特色鲜明、风格协调统一、文化内涵深厚的城市形象，建设环境优美、配套完备、容貌整洁的美丽乡村，全力打造有活力、有品位、有温度、有魅力、有韧性的百年小镇。

　　——开启群众高品质生活新篇章。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，扎实推动共同富裕，全力打造获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的和谐海岛。

　　2022年是新一届政府开局之年。按照市第十三次党代会、县第十六次党代会的工作部署和未来五年政府工作的总体要求，2022年全县经济发展预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长5%。为完成上述目标，要重点抓好以下工作：

　　(一)聚焦动能转换，在做强做精现代化生态渔业上实现新突破

　　坚持绿色优先、创新驱动、陆海统筹，科学开发海洋资源，激发海洋科技创新活力，着力拓展渔业功能、提高水产品附加值和供给能力，打造更具竞争力的现代生态渔业。

　　全力推进海洋牧场标准化、产业化、信息化，争取再创建国家级海洋牧场示范区3个，开展以海螺、扇贝为主导的国家级现代农业产业园创建工作。全面提升海洋综合管治能力，开展开放式养殖用海规划及现状评估;强化海洋执法队伍建设，加强重点海域、港湾、时段执法检查，严厉打击海上偷捕、违规渔具作业等违规违法行为;加快推进无证浮筏清理整治，建立后续监管长效机制。优化养殖品种结构，大力推广海参、虾夷扇贝自然生态育苗技术，深入实施香螺、脉红螺、深水大西洋扇贝底播试验，推进三文鱼、加拿大风向标扇贝、杂交秘鲁紫扇贝等新品种引进培育，进一步扩大良种覆盖率。强化养殖向深远海发展的装备支撑能力，加快推进北黄海装备型5G智能海洋牧场项目，鼓励大型养殖工船建设，争取大型坐底式抗风浪智能网箱项目落地。完善水产品精深加工产业链，加快推动新工艺、新产品的研发与产业化，积极研发高科技、高附加值海洋生物制品。积极构建功能齐备、管理规范、运行高效的水产品现代化流通体系，建成电商物流园，加快推进电子商务进农村示范县创建工作。

　　(二)聚焦内涵提升，在推动多旅融合、全域旅游发展上实现新突破

　　按照融合化、全景化、差异化要求，积极构建特色旅游产业体系，推动海岛旅游全域全时全季高质量发展。

　　着力推动旅游服务设施品质提升，加快推进大长山南海坨毅馨园、凯康睦乡回龙谷度假中心、小长山海山岛、獐子岛尚泽林和后马牙滩等精品酒店建设，实施广鹿岛彩虹滩旅游综合开发项目，建成大长山渔家示范区二期，扎实推进小长山西沟、广鹿鹿鸣谷和獐子二大滩渔家示范区建设。注重提升景区特色和人文内涵，实施小水口森林公园和老铁山景区升级改造工程，建成獐子岛24节气海上公园。充分利用自然禀赋优势，推动海岛旅游与森林康养产业深度融合。积极实施休闲垂钓、环岛观光、海上综合平台项目，建成大长山半山漫道体育主题公园，运营好长山群岛海洋牧场展示馆。充分发挥国家体育产业示范基地辐射带动作用，建设县综合性海上运动中心，全力培育特色赛事品牌，精心策划举办国字号桨板大赛。加强历史文化遗产保护开发，实施好小珠山考古遗址公园项目、开工建设博物馆。全力开展广鹿文化旅游产业示范区建设，引领旅游产业发展形成新亮点、实现新突破。

　　(三)聚焦和谐共生，在打造清洁低碳美丽海岛上实现新突破

　　落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，建立健全生态环境保护和污染治理长效机制，努力建设山海相融、文明美丽、生态宜居的共同家园。

　　科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和海洋功能区，坚决守住生态安全边界。加强环境保护监管，实行最严格的环境保护管理制度，压实企业生态保护责任，推动守法成为常态。高度重视海洋岸线和湿地生态修复，开工建设广鹿岛生态岛礁二期工程，着力实施海洋碳汇项目，推进长山群岛候鸟栖息地保护和申遗工作。完善垃圾污水收运处置体系，完成大小长山垃圾填埋厂升级改造项目，建成杨家、小盐场、三官庙3个村级污水处理站。扎实开展环境综合治理，全面提升垃圾分类全链条管理水平。加大清洁能源推广应用力度，推动海上风电场项目有实质性进展，进一步扩大清洁能源公交车覆盖面，积极发展新能源供暖方式，实施獐子岛分布式光伏发电项目，强化天然气入户供气安全保障。健全绿色低碳发展的生产体系、流通体系、消费体系，积极推广清洁生产方式和养殖网具，严格执行绿色建筑标准，探索实行重大项目碳排放管理，全面加强减排降耗治污，开展辽宁省首个县级近零碳排放示范区创建工作。

　　(四)聚焦城乡统筹，在推进新型城镇化建设上实现新突破

　　优化城乡空间布局，完善各区域发展功能，加快城市更新步伐，提升城市综合承载力和宜居水平，努力塑造城乡融合、集约高效、魅力凸显的海岛城市。

　　着力构建完备的“两级三类”规划体系，完成县级国土空间规划编制，加快推进各镇国土空间规划、各类专项规划和控制性详细规划编制工作。进一步提升城市功能，开工建设獐子岛沙包港，完成小长山蚆蛸岛码头项目，实施广鹿岛碾炉线和海洋岛龙红线海堤公路维修工程;建成獐子岛、海洋岛海水淡化项目，开工建设66千伏“城海线”改造工程，加快“獐海线”“福地变”项目实施，启动新一轮农村电网升级工程。全面完成老旧小区改造，加装电梯20座，将县镇社区居民小区全部纳入物业化管理。启动城市更新二期工程，实施小区楼房屋顶及外立面改造、通信电力线路综合落地、污水管线改造、供暖管网升级、道路系统改造、景观路提升、低洼区和易滑坡区综合整治等系列项目。加快推进城市更新三期项目落地，结合海岛风情，打造特色文化街区、康养酒店和“网红”打卡地;做好四期项目谋划和资金承接。加强城市综合管理，完成智慧化城市管理系统建设，着力研究解决私搭乱建问题，全面开展县城区违法建筑拆除专项行动，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法行为发生。大力提升商贸服务水平，引进高端连锁品牌，打造地方特色网红小吃街，培育长海夜经济。推动乡村振兴和城市更新融合互补，打造人居环境优美、服务配套完善、村容村貌整洁的美丽宜居乡村。

　　(五)聚焦百姓期盼，在扎实推进共同富裕上实现新突破

　　顺应海岛群众对美好生活的新期待，着力解决发展不平衡不充分和人民群众急难愁盼问题，实现更高品质的人民生活。

　　推进社会事业优质均衡发展。坚持就业优先，扩大就业容量，提升就业质量。建立健全分层分类社会救助体系，扎实做好困难群众兜底保障，建成县残疾人康复中心。培育发展智慧养老、康养联合体等养老新模式，推动实施獐子岛医养康养型养老中心项目。进一步提升教育基础设施水平和教学质量，创建完成国家义务教育优质均衡发展县，新建县高中教学实验楼，实施长海一中教学楼改造，推进县职教中心建设。加强现代基础医疗急救设施配备，加快推进医共体和“5G+智慧医疗”建设;持续深化市县对口帮扶合作和远程协作，提升医疗救助水平和紧急转运能力。

　　提高公共文化服务效能。以全国文明城市创建为抓手，推动全县形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌和文明风尚，传承发展“老海岛”精神。积极完善群众文化设施，建设数字文化馆和图书馆，建成工人文化宫。创新实施文化惠民工程，讲好新时代长海故事，加强“长海号子”非物质文化遗产保护传承工作。深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全县健身场地设施补短板、强弱项、提质量。

　　做好常态化疫情防控。慎终如始绷紧防疫之弦，从严落实“四早”要求，全面压实“四方责任”，优化完善联防联控工作体系，聚焦重点领域和关键环节，建立多点触发监测预警机制。压实首诊负责制，充分发挥发热门诊、预检分诊“哨点”作用。落实“1+3+8+1+1”文件，打通冷链行业风险管控“最后一公里”。加强重点地区来员排查和管控，做到不漏一户、不落一人。持续做好疫苗接种工作，筑牢群体免疫屏障。强化应急演练和物资保障，提升突发事件应对能力。坚决巩固来之不易的防控成果，营造人人参与、人人尽责的疫情防控氛围，确保人民群众健康安全。

　　(六)聚焦深化改革，在体制机制创新上实现新突破

　　统筹推进重点领域和关键环节改革，构建与高质量发展相适应的体制机制和制度体系，进一步增强海岛发展动力与活力。

　　加强经济研究分析，寻找国家政策与我县的关联点，做好上级资金争取工作。深化国有企业改革，优化存量资产配置，加强与农发行、国开行等金融机构合作，成立长海高质量发展产业基金，提升县域企业直接融资比例，增强国企担负基础设施建设能力。坚持优势互补、合作共赢原则，推进与域外地区“飞地经济”合作。强化各领域风险监控，着力提升风险规避和管控能力。深化综合行政执法体制改革，统筹执法资源和执法力量，切实规范和加强执法队伍建设。以智慧平安海岛建设为载体，推动形成人防物防技防相结合、打防管控一体的“大防控”格局。健全信访矛盾纠纷多元化解体系，依法解决群众合理诉求。织牢安全生产防护网、责任网，加强应急管理体制机制建设，深入开展风险分级管控和隐患排查治理，坚决遏制较大安全事故发生。深化产学研合作，推进技术革新，围绕海洋科技创新与产业发展需求开展共性关键技术研究项目。强化商标保护意识，扩大优势水产品地标品牌影响力、充分发挥杠杆撬动作用，强化“线上线下”一体化营销，提高本土企业和产品市场竞争力。加大精准招商力度，强化重大项目“服务秘书”制度落实。统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，创新加强事中事后监管，推进政务业务“一网协同”，打造政务全程可溯可查、高效透明的“网上政府”。

　　(七)聚焦作风转变，在建设人民满意服务型政府上实现新突破

　　加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会、准确把握党百年奋斗的重大成就和宝贵经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下忠诚履职，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。认真履行全面从严治党责任，推动政府工作始终沿着正确道路前进。

　　严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式，推动改革发展、化解矛盾风险、维护社会稳定。坚持民主集中制，健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度，不断提高行政决策质量。扎实开展“八五普法”和“法律六进”活动。严格按照法定权限和程序履职尽责，依法接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，不断提高政府工作透明度、公信力。

　　严守廉洁底线。加强政府系统党风廉政建设，提升审计监督效能。严格落实中央八项规定，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。扎紧制度笼子，加强工程建设、土地出让、海域发包、公共资源等重点领域监管，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

　　各位代表!乘风破浪潮头立，扬帆远航新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，奋发进取，主动作为，实干笃行，为加快推进国际生态岛建设、谱写新时代长海高质量发展和全面振兴全方位振兴华彩篇章而不懈奋斗!