（辽宁省）2022年本溪满族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-07-01 20:01   责任编辑：www

人民代表大会第一次会议上代县长周远斌各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，

请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、本届政府及2021年工作回顾四年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展道路，完成了本届政府确定的主要工作任务。一是经济实力稳步提升。预计2018-2021年，全县地区生产总值完成487.6亿元，年均增长3.7%;人均地区生产总值增加6766元，年均增长5.4%;一般公共预算收入完成31.1亿元，年均增长3.7%;固定资产投资完成157.7亿元，年均增长1.5%;规模以上工业增加值完成81.5亿元，年均增长4.7%;社会消费品零售总额完成56.5亿元，年均增长0.8%。全县大多数主要经济指标增速高于全省平均水平，经济呈现了稳步提升、持续向好的发展态势。-2-二是产业基础不断夯实。牢固树立“项目为王”理念，滚动推进500万元以上重点项目279个，项目总投资207.3亿元，新增规上企业23家、“小巨人”企业6家、高新技术企业8家、个转企290户，参铁集团、玉晶玻璃进入辽宁省民营企业100强。观音阁经济开发区晋升为省级开发区。花溪沐温泉旅游度假区、小市满族村寨旅游度假区被评为省级旅游度假区，小市镇同江峪村、草河掌镇胡堡村被评为“全国乡村旅游重点村”，小市镇入选全国乡村旅游发展典型案例，小市一庄晋升为4A级旅游景区。我县获评“全国乡村旅游与休闲农业示范县”，清河城镇获评国家级农业产业强镇，裕祥明黑木耳、大榛子被评为“全国乡村特色产品”，武兴农牧场“老红根小米”获国家地理标志产品认证。三是改革开放深入推进。引入资金8000万元，完成铁刹山旅游有限公司混合所有制改革。“放管服”改革更加深入，集中力量开展了“最多跑一次”“纠四风”“办事难”等专项整治工作。农村改革走在全国前列，被列为“全国农村集体产权制度改革试点县”“全国农民合作社质量提升整县推进试点县”“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。开放成果不断扩大，累计引进亿元以上项目41个，引进域外资金192.8亿元，实际利用外资772万美元，外贸进出口总额完成11.7亿元。四是城乡面貌持续改善。投资5.7亿元，实施棚户区、老旧小区改造和道路管网建设项目42个。投资6.2亿元，新-3-建农村饮水工程157处，实施“一事一议”道路建设500公里，新改建、维修公路300公里、桥梁43座，建设美丽乡村示范村45个和美丽宜居村12个。观音阁水库输水工程、田桓铁路、辽中环高速公路等一批重大工程建成使用。五是“三大攻坚战”成效明显。累计投入资金1.86亿元，实施产业扶贫项目594个，教育扶贫、健康扶贫、危房改造和低保兜底共同发力，全县11个贫困村全部销号，4511户、8453名贫困人口全部脱贫，县扶贫办、县第一人民医院被评为“辽宁省脱贫攻坚先进集体”。污染防治取得重大成果，全县环境空气质量优良天数比例达到91%以上，主要水功能区水质达标率、地级以上饮用水水源地水质达标率均达到100%。防范化解经济风险取得积极成效，累计偿还政府债务本息10.7亿元，兜牢了“三保”底线，加强地方法人金融机构监管，金融秩序保持稳定。六是民生和社会事业全面进步。社会保障和城乡居民收入水平逐年提高，城乡居民最低生活保障标准较四年前分别增长39%和44.2%，城乡居民人均可支配收入年均增长率分别为5.8%和9.3%，累计争取上级各项就业政策性资金1.3亿元，实现新增就业1.2万人。教育事业优质均衡发展，投入1.9亿元，完成县高中扩建、三中和幼儿园新建、薄弱学校改造等项目，办学条件和教育教学质量全面提升。医疗卫生服务体系更加健全，建成统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度，被列入全国“医共体”改革试点县，被-4-评为“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。文化、体育等事业全面发展，我县被列入全国第二批革命文物保护利用片区，东北抗联史实陈列馆被确定为“国家级民族团结进步教育基地”“中华民族文化红色基因库建设试点单位”，万岁山航空运动飞行营地被命名为“辽宁省体育产业基地”。各位代表，即将过去的2021年是“十四五”的开局之年，也是本届政府的收官之年，全县上下在县委的正确领导下，坚持以高质量发展为主线，坚定信心、迎难而上，持续巩固疫情防控成果和经济稳定向好的发展态势。预计2021年，地区生产总值完成127.1亿元，同比增长7.5%;规上工业增加值完成28.1亿元，同比增长10%;固定资产投资完成36亿元，同比减少9.5%;一般公共预算收入完成8.3亿元，同比增长7%;社会消费品零售总额完成14.4亿元，同比增长7%;城镇和农村居民可支配收入分别完成3.02万元和2.01万元，同比分别增长8%和10%。一是经济发展质量不断提升。招商引资扎实开展。继续开展全员招商活动，县级领导带队，乡镇、部门组建招商团队，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地开展招商引资推介活动，全县开展“走出去”224次、“请进来”714次，新签约项目40个，引进实际到位资金51亿元，同比增长3%。成功举办“第八届中国铸造行业组织发展论坛”，向来自全国各地70多家铸造企业进行了招商推介，为我县铸造产业高质量发展起到了积极推动作用。项目建设有序推进。实行-5-项目审批手续办理日调度机制，对重点项目实行容缺审批，滚动推进重点项目81个，总投资69亿元，项目总数和完成固定资产投资总量均排名全市第一。工业企业运行向好。扎实做好结构调整“三篇大文章”，华岳精工、玉麒麟新材料完成升级改造，人参铁铸造、汽车零部件、玻璃深加工等重点产业产能进一步释放、产业链条进一步完善，我县顺利通过“中国优质铸造生铁基地”荣誉称号复评工作。加大企业服务力度，落实项目管家制度，帮助企业解决实际问题330余个，预计全年规上工业企业产值达到91.5亿元，同比增长48%。获评辽宁省“专精特新”产品2个，新增辽宁省“专精特新”中小企业1家。文旅产业活力增强。国家全域旅游示范区创建工作已通过省级验收。加快景区开发建设，投入2.4亿元，进一步完善了关山湖、铁刹山、大石湖等景区基础设施建设，关山湖景区成功创建国家4A级景区;枫香谷温泉度假酒店、天赐万豪酒店获评四星级酒店。大力发展红色旅游，充分发挥东北抗联史实陈列馆、关门山和老边沟抗联密营等红色资源优势，提升“重走抗联路”品牌影响力，东北抗联史实陈列馆至汤沟抗联第一路军西征会议遗址入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。加快发展乡村旅游，小市镇获评“辽宁省乡村旅游重点镇”，谢家崴子村获评“辽宁省乡村旅游重点村”。不断扩大旅游对外影响，关门山森林公园、老边沟景区再次登录央视等主流媒体。我县入选“2021中国县域旅游发展潜力百强县”。农业经济发-6-展势头良好。进一步扩大特色农业种植规模，设施农业、中药材、食用菌、山野菜、优质米等特色农业种植面积扩大5000亩。朱有勇院士林下有机人参种植项目得到省市政府大力支持，正在积极推进先行先试工作。投资5000万元，建设千亩辽峰葡萄设施农业项目。投资4650万元，建设参康源人参种植基地项目。我县被评为“2021年度中药材全国绿色高质高效行动县”。二是营商环境进一步优化。“放管服”改革不断深化。扎实推进简政放权工作，取消下放调整行政职权事项422项，认领政务服务事项4219项。积极推进工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至60个工作日以内。加快推进“一网通办”，在一体化平台办结3.4万件，“好差评”评价量达6.8万条，制作电子证照种类55类，电子印章实现部门全覆盖。加强“辽事通”对接应用，申报或对接“辽事通”事项35项。完成24个政务服务驿站标准化建设，方便群众“就近办”“网上办”。营商文化氛围更趋浓厚。深入开展“我是本溪县人、人人都是营商环境”行动，持续推进损害营商环境行为专项整治，企业评议政府部门满意率持续上升。市场主体活力进一步增强。深化“证照分离”改革，着力推进“照后减证”，一般性经营企业开办时间压缩至1.5个工作日，全年新增市场主体2500户、“个转企”84户。三是城乡面貌日益改善。县城建设提标增质。投资1.64亿元，实施了县城文化、木兰等21个老旧小区改造工程。-7-投资7800万元，实施了县城15条道路改扩建工程。投资8200万元，完成城南热源至鑫暾生物质供热管网改建工程。农村人居环境明显改善。大力推进美丽宜居村庄建设，继续推行农村生活垃圾分类减量治理，完成农村改厕问题排查整改工作。投资2067万元，实施了人畜饮水、农田水利等36个项目。小市镇谢家崴子村被确定为“中国美丽休闲乡村”，高官镇松树台村等12个村被列入辽宁省美丽宜居村创建名单，小市镇及城沟村、东营坊乡及宫堡村分别被列为辽宁省2021年乡村治理示范村镇创建名单。交通基础设施不断完善。投资8483万元，实施了抚丹线、丹霍线等国省干线66公里道路修复养护工程。投资2900万元，维修改造农村公路44公里。投资2761万元，实施了“一事一议”道路建设94公里。我县被评为“四好农村路”全国示范县，将获得农村公路奖补资金2000万元。此外，积极推进本桓集(宽)高速公路项目(本溪县段)前期工作，已完成非林下经济作物和房屋核量工作。四是生态文明建设取得实效。绿色生产生活方式加快构建。开展了国家生态文明建设示范县和国家文明城市创建工作，把生态文明建设融入到全县经济、文化、社会建设各方面和全过程。污染防治攻坚战走深走实。强化水源地保护，观音阁水库饮用水水源一级保护区隔离防护工程完成62公里，建成视频监控终端，盘龙寺水库饮用水水源保护区完成勘界立标工作。加强河流岸线保护，投资6000万元，实施-8-了南太子河、金家河和草河综合治理工程。加强林业生态建设，投资388万元，完成营造林1.2万亩;投资310万元，完成矿山环境恢复治理305亩。中央环保督察反馈问题整改扎实推进。全面开展中央环保督察及“回头看”反馈意见和群众举报问题的复查回访，严格监督管理，防止问题反弹。五是民生保障更加有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展动态排查监测，组建12个乡村振兴专班、12个排查工作组和4个督导组，开展了两轮防返贫致贫集中排查。投资1935万元，新落实产业扶贫项目41个;投资515.5万元，实施危房改造226户;投资184.6万元，为全县防返贫监测对象购买医疗保险。就业优先政策稳步实施。全年举办各类招聘活动40余次，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率为3.8%，控制在4.9%以内。社会保障水平进一步提升。城乡居民最低生活保障标准分别提高4.5%、8%，特困人员救助供养标准分别提高3.9%、5.6%，退休人员养老金增长4.9%。社会事业全面发展。提升公共卫生服务能力，投资330万元，改建县一院新冠疫苗接种门诊和数字化免疫门诊，完成县疾控中心疫苗存储冷藏库和新冠核酸检测实验室建设。大力发展中医药事业，中医馆实现乡镇全覆盖。全面贯彻落实国家“双减”政策，围绕“校内三提高”和“校外两严格”，实现校内校外双减负。推进教育公平共享，实施集团化办学模式，提升了全县整体义务教育质量;投资1240万元，建设信息化资源共享共建系统，打造5G智慧校园，被确定为-9-省级“智慧教育示范区”培育单位;县第五中学教师张万波被评为“全国教书育人楷模”。繁荣发展文化体育事业，实施了老边沟、汤沟抗联遗址革命文物保护工程，我县明长城遗址被列入国家长城公园辽宁段规划。县文旅局被评为“全国文化和旅游系统先进集体”，云山滑雪场被评为“国家体育先进集体”。六是社会大局和谐稳定。经济风险有效防控化解。加强政府债务风险防控，稳妥有序化解政府存量债务，偿还政府债务本息2.7亿元。积极筹措资金，做到“保刚性”“压一般”，进一步兜牢了“三保”底线。安全生产形势总体稳定。深入开展专项整治三年行动，在重点行业领域开展多轮次风险隐患大排查大整治，排查并整改隐患8376条，全县安全生产形势保持总体稳定。县应急局获评“全省安全生产先进集体”。信访矛盾有效化解。加快推进重复信访案件治理，省联席办重复访百日攻坚台账21个案件已全部化解，中央联席办重复访攻坚台账171个案件，化解163件，化解率95.3%，超额完成了全年任务。七是疫情防控常抓不懈。健全常态化疫情防控机制。及时调整完善指挥部组织架构、应急指挥体系，建立健全常态化防控、平急转换等工作机制，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，保障指挥体系高效运转。抓实重点人员排查管控。细致排查境外和域外重点管控地区和重点关注地区来(返)县人员1.5万余人，从严落实隔离管控措-10-施，实行闭环管理。严格监管进口冷链食品。坚持“人物同防”，对全县33家进口冷链食品生产经营单位进行驻场监管，对进口冷链食品开展常态化督导检查。夯实“首诊负责制”。强化院感防控，严格落实预检分诊制度。加严诊所、药店管理，对购买“一退两抗”药品人员实行实名制登记。全力推进疫苗接种工作。实行“日调度、日通报”制度，全县总人口接种率超过81%，有效建立起人群免疫屏障。武装、国防动员、“两征两退”、双拥、退役军人、妇女、儿童、残联、工会、红十字、慈善等工作不断加强，对口援疆、民族宗教、统计、供销、气象、消防等工作取得新成效。各位代表!回顾过去工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众担当作为、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与本溪县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!奋斗的历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚定正确政治方向，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿到政府工作全局，着力增强在吃透党中央精神及省委、市委、县委要求前提下开展工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉;必须笃定高质量发展不动摇，以新发展理念引领高质量发展，注重发展品位，转变发展方式，提升发展质效，-11-坚定不移走生态优先、绿色发展之路;必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民;必须强化作风保障，发扬斗争精神、提升斗争本领，增强破解难题能力，一以贯之抓落实，把一张好的蓝图绘到底。这些经验道理，我们要倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。在总结成绩经验的同时，我们也要清醒看到，全县经济社会发展中还存在一些问题和困难。一是经济结构不够优化，“三篇大文章”推进不快，产业链不够完善，企业创新能力不强，产品附加值低，数字等新经济发展相对滞后。二是重点领域风险防范任务较重，“三保”支出和政府债务偿还化解压力较大，培植优质财源税源任务紧迫。三是营商环境建设还有差距，个别干部担当精神、服务意识不强，解决问题的视野不宽，推进发展的办法不多，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将直面问题、正视困难，采取有效措施，切实加以解决。二、未来五年指导思想和主要目标今后五年，是推进我县高质量发展的战略机遇期，也是我县站在新起点、谋求新发展的关键期。我们要抢抓机遇、乘势而上，奋力谱写本溪县高质量发展新篇章。未来五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和-12-十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“生态立县、产业强县、人才兴县、惠民富县”发展战略，保持经济运行稳中向好，保持社会和谐稳定，为“五个本溪”建设贡献本溪县力量!未来五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十四五”规划目标任务，在推动营商环境建设、产业结构优化和绿色发展、科技创新、生态文明建设、城乡协调发展、市域社会治理、重大项目建设等七个重点领域取得新突破，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。一是综合经济实力实现新跨越。全县地区生产总值增速高于全市平均水平，各项主要指标增速在全市实现位次前移，经济结构更加优化，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提高，农业基础更加稳固，主导产业竞争力不断增强，打造沈阳现代化都市圈人参铁铸造及汽车零部件产业配套基-13-地、东北亚高端玻璃系列产品生产基地、辽东绿色有机中药材和农产品生产基地，创建国家全域旅游示范区，建设辽东绿色经济先行区。二是振兴发展动能实现新释放。营商环境建设取得明显成效，市场主体充满活力，人才集聚和示范带动效应日益显现，高水平制度创新成果不断涌现，重点领域改革和开放合作取得突破，创新能力显著提升，培育一批高新技术企业和科技型中小企业，培养引进一批科技创新创业人才。三是生态治理保护实现新改善。生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，能耗“双控”指标有序下降，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量保持全省前列，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，创建国家生态文明建设示范县。四是人民群众安全感实现新提升。法治政府建设实现突破，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险和处置突发公共事件能力显著增强，发展安全保障更加有力，共建共治共享的社会治理体系更加完善，创建全国市域社会治理现代化先进县。五是人民生活水平实现新提高。实现更加充分更高质量就业，居民可支配收入增长和经济增长基本同步，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，公共服务更加优质均衡，全县人民受教育程度不断提升，市民素质明显提高，创建全国文明城市取得阶段性成果。-14-三、2022年重点工作安排2022年，是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长不低于全省平均水平，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长保持同步。为了实现上述目标，我们要突出抓好以下几项工作。一是狠抓招商引资，推动工业提质升级。要大力开展招商引资。继续开展好全员招商活动，加强专业招商队伍建设，聚焦人参铁深加工及汽车零部件、玻璃深加工、中药保健及农产品深加工等重点产业，以延伸产业链条、培育新增长点为方向，大力开展产业链招商、以商招商、协会招商，全力引进一批高质量项目。要积极推动晋亿集团五金紧固件加工制造等项目签约落地。全年招商引资到位资金、新签约和储备项目数量要分别增长5%以上。要强力推进项目建设。强化项目落地保障，解决好手续办理、土地、资金等瓶颈问题，鑫暾生物质热电联产、金晶玻璃生产线建设、玉晶光伏及产业玻璃深加工、海量板材加工等项目要建成投产，连山关滑石绿泥石深加工、连山关辉绿岩开发、草河城利鑫制造高端铸件等项目要加快建设。要进一步谋划包装项目。对标国家、省《东北振兴“十四五”实施方案》和《辽东绿色经济区发展规划》，立足自身产业和资源优势，围绕智能制造、循环-15-经济等产业，谋划储备一批科技含量高、税收贡献大、质量效益好的重大项目，力争纳入国家和省支持范围。要坚定不移做好结构调整“三篇大文章”。在改造升级“老字号”上，发展壮大高端精密铸造、汽车零部件等产业，推动企业数字化、智能化改造，加快推进卡倍亿新能源汽车线缆、德科斯米尔年产13万套汽车线束扩建等项目建设。在深度开发“原字号”上，拉长人参铁、石灰石等原材料产业链条，科学开发利用矿产资源，加快玉晶玻璃、参铁铸业等企业提档升级发展，推动华岳精工、玉晶玻璃创建国家级绿色工厂，支持同达矿业、鹏达矿业等矿山企业开展绿色矿山建设。在培育壮大“新字号”上，大力发展新能源等新兴产业，推动人工智能、数字技术赋能产业发展，加快推进太子河抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏等项目前期工作和建设进度，推动5G园区和玉晶玻璃“5G+互联网”数字工厂建设。要保持工业经济稳定运行。加大对现有企业跟踪监测和协调服务力度，切实发挥项目管家作用，主动帮助企业解决生产经营中的实际问题，助推企业做大做强、增产增效，加快推进华声铸造等企业盘活启动。年内要新增规上企业5户、“小巨人”企业1户。要加快工业园区建设。以市场化开发运营机制为切入点，探索建立“管委会+公司”管理模式。做好行政职权的承接，落实好辖区内政府投资项目审批、工业技术改造项目备案等行政职权，提高行政审批效率。加快基础设施建设，积极争取政策资金完善开发区高官园区污水处理工程、实施-16-枫乡桥至通达检车线道路改造及排水工程、新建开发区下堡园区道路和管网工程。二是发展全域旅游，丰富优质文旅产品供给。要争创国家全域旅游示范区。高标准完成创建任务，明年年底前要通过国家级验收。要加快景区建设。积极推进汤沟和温泉寺两个温泉旅游度假区建设，争取小运河酒店、希尔斯温泉酒店、熙康云舍、云山滑雪场三期等项目尽早建成运营。要推进现有景区提档升级，加快推进小市一庄森林游乐场、关山湖民宿、大石湖风景区民宿群等项目建设。要推动旅游服务向多样化发展。大力发展温泉康养旅游，加快推进峯泽福健康养生、伴山伴岛旅游康养、老麦垛中医康养乐园等项目建设。大力发展红色旅游，依托东北抗联史实陈列馆、关门山和老边沟抗联密营等红色资源，进一步挖掘抗联史实文化，讲好抗联故事，扩大“重走抗联路”红色旅游品牌影响力。大力发展乡村旅游，推动小市镇和谢家崴子村进入全国乡村旅游重点镇、重点村行列，推进东营坊乡洋湖沟村、南营坊村创建省级乡村旅游重点村。要完善旅游基础设施。投资3000万元，进一步完善铁刹山景区停车场、智慧系统等基础设施。投资2000万元，建设万岁山飞行营地旅游服务区。投资1000万元，推进关山湖景区丛林滑索轨道建设。投资600万元，对关门山景区栈道、登山步道等进行升级改造。要繁荣发展文体产业。加强革命文物遗址保护利用，实施碱厂化皮峪明长城遗址保护利用建设项目。要加快文化产业基地建设，提-17-升铁刹山书画苑、田师付满族民俗文化园等基地建设水平。要开展好全民健身运动，主动向上争取资金，积极推进观音山体育公园、滨河西路健身运动公园、汤河带状体育公园建设。三是聚焦乡村振兴，推动农业农村现代化。要推进特色农业优质发展。壮大特色农业规模，依托宇威药业、武兴农牧场等龙头企业，继续扩大中药材、小杂粮、食用菌、干坚果等特色种植业规模。要做优农产品深加工产业。大力发展农产品深加工，扶持龙宝集团、小市一庄等企业做大做强，推进辽东绿色农业及农产品加工集聚区建设，打造辽东绿色有机中药材和农产品生产基地。要加快推进东营坊乡“现代农业产业示范园”建设，支持小市镇、东营坊乡争创全国农业产业强镇。要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化“四个不摘”和“九个不变”，保持过渡期内现有帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要发展壮大扶贫产业，完善产业扶贫资产经营管理长效机制，确保扶贫资产保值增值和收益稳定，实现脱贫人口人均年纯收入稳步增长。要保障粮食安全和农产品供给。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积不减、产量不降。四是坚持绿色发展，持续改善生态环境。要坚持生态优先绿色发展。严格落实国家重点生态功能区规划，完成县级-18-国土空间规划编制工作，积极推进《本溪水洞风景名胜区总体规划(2011-2030)》局部修编论证工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实行绿色招商和生态准入制度，进一步充实完善绿色产业项目库，全力打造辽东绿色经济先行区。强化能耗“双控”管理，加强对高耗能项目的审批和监管，推进重点用能企业完成能耗在线监测系统建设，深入开展专项节能监察，推动企业实施节能升级改造。有序做好碳达峰、碳中和工作，科学开展摸底调查，编制好《碳达峰、碳中和远景目标规划》。要强化生态保护和修复。强化饮用水水源地和太子河流域水环境保护，压实各级河长责任，扎实做好“大禹杯”工作，持续开展河道“清四乱”专项行动，完成观音阁水库饮用水水源一级保护区隔离防护设施工程建设及乡镇集中式水源地保护区勘界立标工作。积极向上争取政策资金，推进投资1.7亿元的小汤河典型示范河流和投资1.5亿元的本溪县智慧水务项目建设;投资3200万元，实施金家河农村段、草河(草河城段)综合治理工程;投资3000万元，实施三道河水库除险加固工程。强化森林资源保护，深入推进林长制工作，建设林长制智慧管控平台，压实县、乡、村三级林长责任，扎实保护好411万亩森林资源，加快松材线虫病疫区“摘帽”进度。投资250万元，实施营造林8900亩。投资341万元，实施闭坑矿山生态治理490亩。要做好环保督察反馈问题整改。全面做好第二轮中央环保督察和省级环保督察反馈意见和群众举报问题的整改，尽早高标准完-19-成整改销号任务，并建立健全长效监管机制，确保问题不反弹。五是深入改革创新，释放振兴发展活力。要系统推进重点改革。深入实施国企改革三年行动，做好厂办大集体改革清算收尾工作。完善财政管理体制改革，加快推进预算管理一体化建设。实施高中阶段学校考试招生制度改革，推进职业教育健康发展。要加大科技创新力度。实施科技企业梯度培育计划，建立“专精特新”企业培育库，鼓励企业加大研发投入，建设高水平科技创新平台，新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。要深化科研成果转化。积极推进与云南农业大学朱有勇院士团队开展林下有机人参种植实验基地项目建设，促进科研成果尽早转化为经济效益。要充分发挥人才示范引领作用。坚定实施“人才兴县”发展战略，科学编制全县《“十四五”人才发展规划》，一体推进党政机关、企业管理、专业技术等各类人才队伍建设。完善人才引进政策，在引进范围、待遇保障等方面制定优惠政策。健全招才引智机制，将招才引智融入招商引资推介活动，细化引进“候鸟型”人才、实施“项目+团队”“带土移植”等具体举措。加强本土人才培养，通过开展职业技能培训、外出学习考察等方式，提升本土人才的专业技术水平。要持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进行政审批和公共服务事项减材料、减环节、减时限、减次数、减证明、减费用，切实降低制度性交易成本。加快推进“一网通办”，推动政务-20-服务事项全市通办、跨省通办和高频事项一次可办。加强“辽事通”事项对接应用，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。六是坚持城乡统筹，打造宜居宜业环境。要加强城乡建设管理。持续推进城市更新行动，投资1.5亿元，实施县城老旧小区改造和道路管网建设工程;投资2100万元，建设供热系统回水升压泵站;投资1790万元，逐步完善县城公厕、无障碍通道、人行道板等市政设施。深入开展县城环境卫生治理，加大城市管理执法力度，积极争取资金推进县城生活垃圾分选厂建设，打造垃圾分类示范片区。全面提升县城物业管理水平，通过街道、社区及物业行业协会多方联动，逐步实现对弃管小区的有效管理和规范服务。要推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进农村生活垃圾分类减量治理，加强对市场化物业服务公司的日常监管，进一步提高农村环境卫生保洁运行质量。投资3800万元，实施农村生活污水治理项目11个。投资1400万元，新建碱厂镇污水处理厂。要加强交通基础设施建设。投资1.1亿元，实施国省干线公路和桥梁维修改造工程。投资2600万元，实施“一事一议”道路建设80公里。投资380万元，完成农村公路维修改造工程。积极推动重大交通项目建设，全面推进本桓集(宽)高速公路(本溪县段)征地动迁工作，确保项目顺利实施;投资2亿元，实施国道集本线八盘岭隧道(左线)改建工程。要争创全国文明城市。深入落实创建全国文明城市三年行动计划，根据创城《测评体系》标准，-21-全面实施好13项重点工程，实现市民素质、社会风气、城市面貌的根本性转变，力争在2022年创建文明城市指标全面达标，2023年底进入全国县级文明城市提名行列。七是持续改善民生，共建共享发展成果。要坚持就业优先。做好供需对接、技能培训、就业援助等服务，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，继续保持零就业家庭动态为零。要提高社会保障水平。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，稳步提高特殊困难群体保障水平，按时足额发放各项社会保障待遇。投资3900万元，实施特困供养机构提升改造工程。要促进教育优质公平发展。强力推进“双减”工作，压实各方责任，健全长效机制。投资1000万元，实施薄弱学校改造工程，改扩建满族小学幼儿园和小市中心校幼儿园;投资280万元，实施县高中考场升级改造工程。要提升医疗卫生服务水平。完善疾病预防控制体系，持续推进“医共体”建设，增强医疗卫生服务能力，提升公共卫生应急管理水平。要加快中医药发展，通过院企合作提升基层中医综合服务能力，投资700万元，实施县中医院应急处置和医疗救治能力升级改造工程。要统筹文化事业发展。优化公共文化服务供给，提升改造县级文化馆和图书馆，完善村级文化设施，推进城乡公共文化服务一体化建设。要全力以赴争取政策资金。紧盯中央和省市投资方向，积极在基础设施、公共服务、农业农村、生态环保、文化旅游等领域谋划储备一批重点项目，最大限度争取上级政策资金支持，解决-22-好群众关心的热点难点问题，让广大群众共享发展成果。八是树牢底线思维，维护社会安全稳定。要抓实安全生产工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强安全风险隐患排查整治和安全预防控制体系建设，强化安全生产监管执法，提高风险防范能力，坚决遏制重特大安全事故发生。要抓严抓实食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全。要妥善化解矛盾纠纷。继续推进“五级书记抓信访”，压实“五位一体”包保责任，把“三到位一处理”挺在前面，按照属事原则集中攻坚，坚决扭转进京访、重复访高位运行态势，全力推进信访矛盾减存控增。要加强社会治安防控。完善社会治安防控体系建设，进一步提高大数据实战应用水平。探索社区警务和社区政务服务融合共建，不断提升社会治安防控的整体性。要防范化解经济风险。加强地方政府债务风险管控，积极稳妥化解政府存量债务，严格控制政府新增债务。加强金融业监管，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。要坚持常态化疫情防控不懈怠。突出“人物同防”，聚焦重点地区来(返)县人员、进口货物及相关从业人员等风险点，严格执行核酸检测、消杀、隔离等全链条防疫措施，做好社会面管控，防止疫情输入。九是强化自身建设，打造廉洁高效政府。要坚持党的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实县委决策部署。要坚持依法-23-行政。以法治理念引领发展，全面开展“八五”普法工作，不断提高公民的法律素质和全社会法治化管理水平，建设诚信政府、法治政府。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质高效办理建议和提案。要坚持转变作风。树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，健全完善考评体系，严格绩效结果运用，切实提升政府执行力，以优良作风推动实现高质量转型、全方位振兴。要坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍地执行中央八项规定及其实施细则，树牢过紧日子思想，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，全力营造风清气正的发展环境。各位代表!今天我们接过历史的“接力棒”，激情满怀;踏上了新的“赶考路”，信心满满，我们更加懂得只有奋斗才能创造历史，只有实干才能成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚起全县人民的智慧和力量，团结一致、真抓实干，勇于攻坚克难，以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和历史担当，一心一意谋发展，心无旁骛干事业，为实现新时代本溪县绿色高质量发展，为实现本溪县人民更加美好的生活而努力奋斗!